白银市根据国务院批复同意兰州、白银高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区精神，按中共甘肃省委办公厅 甘肃省人民政府办公厅关于印发<兰州白银国家自主创新示范区建设实施方案>的通知》（甘办发〔2018〕33号）要求，制定了《白银市建设国家自主创新示范区实施方案》。

《实施方案》明确以白银高新区为核心，辐射带动银东、银西、刘川、平川、会宁、正路六个园区（简称“一区六园”）协同发展。坚持“集聚产业、输出科技、研究实践、循环互用、精准错位”的功能定位，通过体制机制、产业优化、人才集聚、平台建设、成果转化、合作开放、绿色发展、融合发展等方面创新，着力建设科技体制改革试验区、产业品质跃升支撑区、人才资源集聚区、东西合作发展先行区、生态文明建设引领区。同时，确定了到2022年白银自创区地区生产总值目标，以及科技体制改革、产业转型升级、人才资源集聚、东西合作交流、生态文明水平等5个方面10个具体量化指标。

《实施方案》从八个方面明确了重点任务。体制机制创新方面，主要强调运行管理体制、落实相关权限、出台一批先试政策、形成协同创新局面；产业优化创新方面，重点强调既要在化工、有色、装备制造等传统产业方面实现转型升级，又要在生物医药、新材料、现代服务等新兴产业方面实现突破；人才集聚创新方面，按照高层次引进一批、归根引用一批、自主培养一批的思路，从落实和创新激励措施、搭建平台、推动人才交流和专业培养等方面进行了部署；平台建设创新方面，主要围绕以形成较为完善的创新平台体系为目标，从政策支持、合作共建、企业独建等三个方面进行了总体安排；成果转化创新方面，重点强调与省内外科研院所和高校成果的对接，建立市场化转化机制、出台奖励政策和建设项目库等内容；合作开放创新方面，结合目前国家和省上的部署，基于加强国内区域共建及国际合作两个方面，对未来五年的合作开放可能性进行了一个总体的展望；生态文明创新方面，结合白银市产业基础，强调以先进制造业和高技术产业为主导、以现代服务业为支撑的环境友好型和资源节约型产业技术体系建设，推动生态环境转变，实现“工业经济”向“体验经济”转变；融合发展创新方面，主要从科技金融、军民融合、产城融合三个大的方面，结合目前比较新的国家部署和产业发展理念，针对高新区的现状，提出建立与白银区联合投入、合作共建、利益共享的机制。

同时，白银市进行了5年（2018至2022年）3阶段的任务划分，明确了3个阶段的主要着力方向，并从四个方面提出了包括加强组织领导、强化法治保障、完善投入机制、落实考核评价、建立会商制度的有效保障措施。

《实施方案》的发布为白银市建设国家自主创新示范区提供明确的指导，将进一步推动自创区建设的突出和核心位置，激发自主创新活力，加快新旧动能转换，提升循环发展水平，促进产业转型升级，助推白银经济高质量发展。