丁家沟乡2013年政务公开工作总结

年度报告

2013年，全乡政务公开工作以党的十八大和十八届三中全会精神 为指导，深入贯彻落实《国务院关于加强市县政府政务公开的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》精神，以增强意识、提升能力、完善制度、规范行为、强化监督、创新管理为重点，全面扎实推进政务公开，为推动全乡经济社会科学发展提供有力的制度支撑和法治保障。

一、加强队伍建设，落实依法保障。

一是着力加强组织领导。为了切实保障政务公开工作的顺利开展，乡上调整了领导小组成员，由乡长任组长，分管副乡长任副组长，各包村组长和村主任为成员，领导小组定期召开工作例会，研究政务公开工作，使各项措施得到及时落实。二是加强执法队伍建设。采取多种形式增强机关工作人员的法治观念，并作为推进政务公开的一项常规工作来抓。首先，通过人员调整等方式，把业务熟练、责任性强的同志选配到计生、社保、合作医疗、民政等岗位；其次，通过不同渠道和方式，大力支持和倡导干部职工自学法律，制定鼓励机制，提高大家学法的积极性。

二、坚持依法办事，深入推行政务公开

开展政务公开，就是要求我们在贯彻落实每一项工作时，能够做到依法办事，而不能超越法律规定的范围，尤其是在政府职能发生重要转变的情况下，能够适应新的政治经济形势，及时调整工作思路，时刻围绕“依法办事”这个主题开展工作。乡上领导高度重视政务公开工作，在财力极其困难的情况下，自筹资金建设电子政务硬件，把全乡经济社会发展计划、重点项目建设、人事任免、专项经费使用、政府采购、行政审批、为民办实事等公开事项及时、准确发布，进一步提高群众的知晓率，让群众明白办事程序和乡上的重大决策，确实做到便民服务。

三、强化监督机制，有效推动政务公开

结合开展效能风暴行动，充分发挥社会监督员、行风评议员、新闻媒体参与监督的作用，深入开展专项治理活动，加强对重点工作、项目的监督。结合实际，我们研究制订了《丁家沟乡领导干部学法治度》、《领导干部政务公开情况考察和法律知识测试制度》、《行政执法投诉举报制度》、《重大行政决策程序规定》和《行政执法案卷评查办法》等制度办法,通过多种方式向群众公开，让广大群众都能依法监督干部，同时也达到宣传政务公开的效果。

四、落实行政责任，提高行政执法水平

要落实行政责任制，关键是要明确乡政府领导及相关部门负责人的行政责任，乡政府主要领导是政务公开的第一责任人，各分管领导是直接责任人，部门负责人为本部门行政责任人。乡人大根据乡政府政务公开的责任要求，不定期地审议政府的政务公开工作，及时提醒政府按责任条款强化行政行为的合法性、合理性、公开性、责任性和工作效率性，使乡政府的具体行政行为和抽象行政行为均符合法律规定。在此基础上，我们进一步强化了责任追究机制，把落实行政责任制与每个责任人的个人责任挂钩，追究其个人的具体责任。通过政务公开责任制的落实，尤其是强化评议、考核及责任追究，使大家思想上更加重视，工作作风进一步好转，工作效率和服务质量明显提高，杜绝行政执法中的“错位”、“越位”、“缺位”现象，一方面提升了乡政府的公众形象，融洽干群关系；另一方面，切实提高了行政执法水平，推动我乡政务公开工作的深入开展，社会反响较好。

五、规范行政许可，依法执行行政处罚

行政许可是政府日常工作的核心内容，也是检验一级政府政务公开工作的重要方面，行政许可是否规范，往往直接体现出行政主体的法治水平。联系自身，乡政府行使初审权的行政许可项目，涉及到党政办、民政所、计生办等办事机构，如何做到“该办的及时办、不该办的拒绝办”至关重要。为把好每一关口，乡政府在加强法律培训、提升行政执法水平的同时，把涉及乡政府部门初审权的行政许可项目分门别类整理出来，并作出硬性规定，彻底杜绝“人情章”、“关系章”，不能批准的坚决不批。在规范行政许可的同时，我们严格遵守《行政处罚法》的规定，不滥罚、不乱罚，一方面，杜绝越权处罚，只在法律规定的职权范围内实施行政处罚；另一方面，坚持做到程序合法，由于乡政府没有行政执法权，遇到拒不履行处罚决定的，乡政府只能依法申请人民法院强制执行，而在此过程中，我们严格遵守法定的步骤、方式、时限和顺序，彻底消除粗暴执法和违法处罚现象，努力提高群众的满意度。比如在征收社会抚养费时,我们首先是认真调查、核实情况，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、国务院《社会抚养费征收管理方法》和《甘肃省计划生育管理办法》的规定，确定为处罚对象后，报县计生局备案并核定处罚数额；其次是在取得《征收社会抚养费决定书》后，送达违法超生户，限期交纳罚款；最后，在“超生户”拒不交纳罚款的情况下，按照法定期限起诉至法院，申请强制执行，在此过程中，严格按照“八项纪律”的要求办事，杜绝违法违纪现象发生。

六、防范化解矛盾，着力维护社会稳定

建立健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，完善案件申请、受理、调处、回访、登记统计、立卷归档等配套制度，确保调解机制规范运行。乡上成立了民调领导小组，由乡司法所牵头，认真开展矛盾纠纷排查调处。严格实行“分级负责、归口管理”的要求，对村组处理不了的疑难问题和纠纷，由包村工作组处理，工作组处理不了的，乡上主要领导亲自处理，防止纠纷扩大升级，做到了小纠纷不出社，大纠纷不出村，特大纠纷不出乡，力争把各类矛盾纠纷解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。2013年共进行矛盾排查12次，排查民间纠纷21起，民间纠纷调解21起。

七、创新社会管理，着力提高社会管理水平

一是提高社会管理规范化建设水平。乡上充分发挥基层各类组织协同作用，实现社会管理的共同治理。全面推行建立村党组织、村委会、村服务站“三位一体”社区管理服务体制，建立健全以村为平台、社会组织为基础、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”机制。

二是加强低保服务管理。认真落实省市低保政策规定，确定城乡居民低保标准，落实备案公布制度。完善申请救助家庭经济状况核对机制，规范低保资金发放程序低保规范化管理工作开展顺利，运行平稳，做到了应保尽保，动态管理。以城乡低保规范化管理为契机，农村五保供养、老龄工作、优抚工作、残疾人权益保障、农村医疗救助、临时生活救助、救灾救济等民政工作都体现了公开公平公正原则，实现了阳光操作，群众的民计民生问题得到有效改善，健全低保工作监管机制和投诉举报核查制度，不断提高低保服务管理水平。

总之，我乡在推行政务公开方面做了一些工作，但仍有许多不足之处，主要体现在：个别执法人员政务公开的意识仍不够浓，受传统执法思想的惯性影响，执法行为不够严谨，工作方法简单的现象仍然存在；由于农民文化水平较低，守法意识淡薄，无形中给政务公开工作带来不少阻力，为此，少数同志有“抱怨”情绪，或多或少影响到政务公开工作细节的落实。我们将不断创新法治宣传方式，进一步增强政务公开观念；结合政府行政职能的转变，拓宽政务公开的思路；完善政务公开和多方监督机制，加大季度暗访和年度考核力度； 强化责任追究，对“不作为、乱作为”的责任人追究责任，夯实建设“和谐丁家沟”的法治基础，推动我乡建设法治政府的步伐。