2月11日,会宁县召开全县安全生产工作暨县安委会2018年第一次全体会议。会议传达了全国安全生产电视电话会议和省、市安委会2018年第一次会议精神;通报了2017年全县安全生产工作并安排部署2018年及春节期间安全生产工作;会师镇、县交通运输局、县住建局、亚欧桥汽车站主要负责人依次做了交流发言;县委副书记、县长秦俊山与各乡镇和县安委会成员单位签订了2018年度安全生产目标责任书;县委书记王科健作了重要讲话,县委副书记、县长秦俊山主持会议。
王科健要求,要把牢一条红线,紧盯问题短板,不断增强安全生产工作的紧迫感使命感。从2017年省委省政府、市委市政府督查考核我县安全生产工作情况来看,个别乡镇和部门隐患排查整治台账不完善,相关检查执法数据统计、印证资料收集报送不及时、不详实。特别是对于微信、微博相关信息缺乏整理收集,缺乏痕迹化、精细化管理。一些乡镇和部门将县上大检查方案及重点工作安排文件照搬照抄,没有充分考虑辖区、行业安全监管实际,缺乏细化的措施办法,把开会当成果,把文件当效果,将文件作为贯彻工作要求的“挡箭牌”,导致安全隐患排查整治没有针对性。各乡镇、各部门要坚持问题导向,针对薄弱环节,找准改进工作的切入点和着力点,进一步安排部署,全面整改。
王科健强调,要突出四项重点,强化工作举措,确保安全生产各项任务全面落实。各乡镇、各部门要牢固树立“宁可百日紧,不能一日松”的意识,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,把安全生产落实在每项工作的各个环节和部位,切实守好安全生产的每一道防线,严防各类安全生产事故发生。一是抓好安全生产基础工作。加大安全生产应急救援体系建设、公共安全装备购置、重大安全隐患治理、安全生产宣传教育培训等方面的投入,切实解决安全生产基础薄弱的问题。二是抓好安全隐患排查整治。牢固树立“隐患就是事故”的危机意识,全面开展安全隐患排查整治活动,对关键环节、重点部位及重大危险源及时进行专项排查和整改,对排查出的安全隐患逐个登记,建立整改台账,实行挂牌销号,确保整改到位,切实做到不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患。要通过回访复查、定点联系、举报监督等方法,把后续的、持续的监控监督跟上来,不断推动安全隐患排查处置常态化、长效化。三是抓好安全生产“打非治违”。扎实有力开展“打非治违”工作,紧盯重点企业、重点设施、重点场所以及危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等重点领域,精准打击一批危害巨大的违法违规生产行为。四是抓好安全生产源头管控。坚持关口前移、程序前置,切实把好企业的准入关、安全生产许可关和项目建设安全生产审查关,重大项目、高危行业项目安全审查率要达到100%,从源头上减少安全事故发生的隐患、风险和概率。
王科健要求,要树立三个导向,靠实各级责任,不断提升安全生产监管能力水平。抓好安全生产,归根到底还是抓工作落实,铁的责任是防范安全事故最好的“防火墙”。各乡镇、各部门要牢固树立底线思维,严格落实安全生产各项责任,织牢“安全网”,拧紧“安全阀”,不断提升监管能力和水平。一是抓实领导责任。安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”,是对各级党委、政府和领导干部的严肃政治要求。各乡镇、各部门主要负责同志要认真履行安全生产领导职责,强化属地管理意识,督促分管领导加强综合监管,督促各企业和经营者认真落实安全生产主体责任,把安全责任靠实到每个乡镇、每个部门、每个企业、每个村组、每所学校和具体的人身上,在全县形成人人有责、人人尽责的良好格局。二是加强监管督查。县安委会要充分发挥综合协调作用,指导督促职能部门履行行业监管职责,推动安全生产有关政策法规和工作任务落实;各成员单位要全力抓好本行业、本系统、本领域及所属单位的安全生产管理,努力构筑全方位、无死角的行业监管网络体系,扎稳扎牢监管体制“篱笆墙”。三是严格责任追究。严格执行安全生产责任追究制和安全生产行政问责制,对落实安全生产法律法规和相关工作不到位的问题,要严肃追责;对重大隐患整治不力、责任不落实造成事故的单位和个人,严肃追究相关责任人的责任;对发生安全生产事故造成重大影响或引发群体性事件的,要按照属地管理原则,对发生地党政主要负责同志实行责任倒查,确保安全生产责任制落到实处。
王科健特别强,春节马上就要到了,一些生产经营活动进入旺季,人流、物流、车流密度较平常有大幅度提升,加之冰雪雾等特殊天气增多,各类事故易发多发。全县各级党委、政府和主管部门要切实担起责、站好岗,主要负责同志要担负起第一责任人责任,把问题看得更严峻些,把情况估计得更复杂些,周密制定工作方案和应急预案,合理调配工作力量,特别是要抓好道路交通、人员密集场所、食品药品、危险化学品、烟花爆竹等领域的安全管控,必须做到不漏项、不松懈、不马虎,切实把安全生产隐患排查整治工作落到实处,坚决防范和遏制各类事故发生,确保人民群众过一个平安祥和的节日,为全国“两会”顺利召开营造稳定的安全生产环境。
秦俊山要求,一要提高政治站位。党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度,对安全生产发表了一系列重要讲话,作出了一系列重要批示指示,深刻回答了如何认识和抓好安全生产等重大理论和实践问题,形成了习近平总书记安全生产重要思想。具体概括为:必须牢固树立安全发展理念、建立健全最严格的安全生产责任体系、深化安全生产领域改革、强化依法治理安全生产、依靠科技创新提升安全生产水平、加强安全生产源头治理、完善安全生产应急救援体系、强化安全生产责任追究、对安全生产警钟长鸣常抓不懈和加强安全监管监察干部队伍建设十个方面的重要内容。这一重要思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新发展理念的题中应有之义,也是我们做好新时代安全生产工作的根本遵循和行动指南,必须在实践中长期坚持、不断深化。二要突出隐患排查。习近平总书记在今年的“1•5”重要讲话中深刻分析了我们面临的8个方面16个重大风险,其中安全生产就是社会稳定风险的一个重要方面,我们必须积极有效防范和化解。安全生产事故的发生看似偶然,其实是各种危险因素积累到一定程度的必然结果,所以必须突出预防为主,强化事前的风险隐患排查治理。要始终把安全生产风险隐患排查治理作为重大的政治问题、经济问题和民生问题,强化安全生产源头治理,加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,做到防范有人盯、隐患有人查、整改有人抓,实现风险隐患排查治理工作的制度化和经常化,推进安全生产工作从治标为主向标本兼治、重在治本转变。三要紧盯重点领域。春节将至,全国“两会”也将于3月上旬召开,各乡镇、各相关部门要时刻保持清醒头脑,克服麻痹、侥幸、厌战思想,针对“春运”期间人流、物流激增等特点,切实安排好安全生产工作,突出抓好建筑施工、非煤矿山、道路交通、人员密集场所及消防、危险化学品、水电气热及地下管网、食品药品安全等重点行业和重点领域,强化动态化的日常监管,认真开展专项大检查,注重从制度和管理上查漏补缺,不留下任何一个盲点,不放过任何一个隐患,坚决遏制事故发生。当前,特别是要加大烟花爆竹旺季经营、储存和运输等各环节的执法检查力度,严厉打击非法生产经营活动,确保全县人民过一个欢乐、祥和、平安的春节。四要强化责任落实。今年1月23日召开的中央深改领导小组第2次会议明确提出,要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系。各乡镇要认真贯彻落实中央决策部署,坚持把维护党中央权威和集中统一领导落实到抓安全生产工作的各领域全过程,切实扛起“促一方发展、保一方平安”的重大责任,不折不扣地把责任落实到位、把工作部署到位。县安委会各成员单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则,扎实做好行业监管工作。各企业要把安全生产作为事关生存发展的头等大事来抓,加大安全投入,加强安全培训,健全监管机构,完善安全制度,始终把安全意识和安全责任落实到每一个岗位和最小单元,坚决防止安全事故发生。五要加强应急处置。当前时值岁末年初,也是安全生产事故的易发多发期,安全生产监管任务非常繁重。安监部门要尽快完成执法主体资格、执法人员身份确认,健全安全监管执法体制机制,完善开发区、工业园区、风景区等功能区安监机构建设,深化安全生产领域改革,更好适应经济社会发展对安全管理的新要求。各乡镇、各部门要健全指挥和联动处置机制,严格落实应急预案。要严格执行领导干部带班值班、关键岗位人员24小时值守制度和信息报送制度,确保节日期间各项工作正常运转。要做好应急物资、装备和队伍的准备工作,确保反应迅速、灵敏、高效,提高应急处置能力。要结合省上“转变工作作风改善发展环境建设年”活动,着力解决安全管理领域服务意识不强、执法不严、落实不力等突出问题,用既严又实的作风保障全县安全生产工作健康有序发展。
县委主要领导、分管领导,县政府全体班子成员, 各乡镇党委书记、乡镇长,县直各部门主要负责人,部分重点企业主要负责人共计200余人参加会议。