会宁县减灾委员会
关于印发会宁县减灾委员会2020年工作要点的通知
各乡镇，县减灾委员会各成员单位：
现将《会宁县减灾委员会2020年工作要点》印发给你们，请抓好贯彻落实。
会宁县减灾委员会
2020年4月10日
会宁县减灾委员会2020年工作要点
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好今年的防灾减灾工作意义十分重大。全县防灾减灾工作要深入学习贯彻习近平总书记防灾减灾救灾系列重要论述精神，牢固树立防灾减灾新理念，全面落实县委县政府和县减灾委的部署要求，以防范化解重大灾害风险为主线，以推进防灾减灾救灾体制机制改革为动力，以实施自然灾害防治九大工程为抓手，全面提升综合防灾减灾能力，有效应对处置各类灾害，最大限度减轻灾害损失，为全县高质量发展和脱贫攻坚提供有力保障。
一、健全防灾减灾救灾体制机制。深入贯彻落实市委、市政府《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》等精神，按照我县机构改革“三定”方案要求，深入推进防灾减灾救灾体制机制改革，进一步理顺和健全“防”和“救”责任体系，不断细化涉灾部门的职责分工，落实各部门“防”的共同责任、应急部门“救”的主要职责，推动建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急救援体制机制，全力做好涉及本行业领域的风险隐患排查、灾害监测预报预警、防灾减灾项目建设、应急抢险救援等工作。调整完善县级减灾委以及防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾、地质灾害应急等协调指挥机构功能架构，优化各组成单位工作职责，健全管理制度和工作协同机制，充分发挥统筹协调和应急指挥职能。完善军地协调联动和应急指挥协同、灾情动态通报、救灾力量需求等机制，增强防灾减灾救灾工作合力。依托涉灾行业部门企事业单位，建立自然灾害救援合作机制，积极引导社会资源力量参与防灾减灾工作。
二、加快实施灾害防治工程建设。紧抓中央全面推进灾害防治“九大工程”的政策机遇，认真贯彻落实市减灾委《关于全面加强自然灾害防治能力建设的实施意见》，深刻认识实施我县九大重点工程重要意义和有关要求，准确把握以重点工程带动我县自然灾害防治能力全面提升的重大部署，加快推进实施，强化综合减灾，统筹抵御各种自然灾害。牵头部门要强化统筹协调，制定年度工作方案，采取切实有效措施，加快工程实施进度，确保灾害防治九大工程建设取得实效。收集整理各涉灾行业部门风险隐患调查资料和成果，组织做好灾害综合风险普查试点，为全面开展灾害综合风险普查打好基础，为自然灾害防治提供依据。
三、开展防灾减灾规划编制实施。配合市减灾委统筹协调各相关部门继续实施《白银市综合防灾减灾规划（2016－2020年）》和各专项防灾减灾规划，加大督查指导力度，全面落实“十三五”规划目标任务，抓好重点项目建设扫尾工作。配合市减灾委开展“十三五”综合防灾减灾规划和各专项防灾减灾规划终期评估，进一步查找短板和不足，研究提出有针对性的对策建议，为编制“十四五”规划奠定坚实基础。深入调研掌握各乡镇、各行业防灾减灾工作现状，分析“十四五”期间全县自然灾害形势，明确“十四五”规划编制思路，研究论证“十四五”防灾减灾的总体目标、主要任务和重点工程，科学做好“十四五”综合防灾减灾规划和各专项规划编制工作，谋划一批重点防灾减灾项目，争取将其纳入全国综合防灾减灾规划和各专项规划。
四、开展灾害风险隐患排查整治。统筹推动各涉灾部门、承灾单位开展灾害风险调查和隐患排查，摸清灾害风险点隐患底数，查明重点区域抗灾能力，建立分区域、分类型的风险隐患数据库，加大对风险隐患排查数据信息的共享应用，把地质灾害、水旱灾害、地震灾害等数据应用于风险评估和灾害评估，应用于灾害防治和防护体系建设，强化重点区域、重点时段、重点行业和重大灾害风险监测与分析评估。根据受影响人口和工程设施安全防护要求，督促指导有关方面研究制定风险隐患整治方案，大力开展地质灾害、水旱灾害、地震灾害、气象灾害、森林草原火灾等风险隐患整治，推动实施交通、电力、通信等工程安全防护设施建设，逐步消除各类风险隐患。
五、扎实做好灾害防范准备工作。结合灾害形势变化和应对灾害中存在问题，组织开展县乡两级应急总体预案和防灾减灾各专项预案、部门预案修订工作，推动乡镇、各有关部门开展应急预案演练活动，特别要以山洪、地质灾害等灾害为重点，督促乡镇、村社逐一开展汛期应急演练，提升抢险救援指挥和协调联动能力。压实乡镇部门防灾减灾责任，开展灾害防范和应急准备督导检查，协调督促有关部门严格落实防范措施，保障应急抢险救灾救援需要。完善快速应急响应机制，增强通信道路畅通、物资供应运输、医疗防疫救治等快速反应能力。协调相关部门制定地质、洪涝、气象等灾害风险识别、预警信息处置流程，加强监测预警体系建设，提高监测覆盖面，增强预警精准度，做好各类灾害防御工作。
六、加强事故灾害三员队伍建设。按照“分级负责、属地管理”原则，健全安全监管员应急联络员灾情信息员队伍管理体制机制，积极推动建立专业性强、一专多能的“三员”骨干力量和覆益全面、专兼结合的基层“三员”队伍，建立覆盖全县所有城乡社区，能够熟练掌握事故灾害信息统计报送和核查评估的“县-乡-村”三级“三员”队伍，确保2020年底全县每个城乡社区至少有安全监管员应急联络员灾情信息员各1名，为及时、准确、客观、全面掌握和管理事故灾害奠定坚实基础。要进一步加强事故灾害信息报送管理，建立信息报送队伍体系，提升应急处置能力，规范事故灾情统计报送、规范台账管理、规范核查核定，严格按照生产安全事故、自然灾害情况统计报送等要求，按期将事故灾害情况统计、汇总、审核并上报，确保各有关部门事故灾情数据及时、准确、口径一致，为抢险救援和救助指挥决策提供支撑。
七、细化完善应急管理工作网格。坚持把应急管理工作作为关系社会稳定的重点工作和社会治理的重要内容，以基层建成的成熟网格为基础，以信息化手段为支撑，按照“属地管理、网格覆盖、区域为主、条块结合、权责明晰”的总体思路和“五定”、“四清”（定区域、定人员、定职责、定任务、定考核，辖区清、人员清、职责清、底数清）的要求，结合新冠肺炎疫情防控网格建设，努力构建专群结合、群防群治、齐抓共管的网格化管理体系，实现监管区域全覆盖、无盲区，深入推进基层应急管理工作的动态监管、源头治理和前端处理，切实打通应急管理“最后一公里”。
八、强化应急抢险救援队伍建设。按照“全灾种、大应急”要求，支持消防救援队伍拓展水旱灾害、地质灾害、地震、水域等多方面救援职能，依托县消防救援大队建设县综合应急救援机动大队，由单一灾种救援向全灾种大应急救援转变。督促各乡镇组建辖区内应急救援队伍并加大管理维护经费投入，明确指挥调动权责，强化日常指导，确保灾害发生时能够有力有序有效救援。组织社会应急资源调查统计和评估分析，分级分类建立社会救援力量数据库，鼓励社会化救援有偿服务。依托企业、个体经营户重型机械设备建设社会化应急工程机械队伍，督促重点火险乡镇组建森林消防队伍。
九、强化救灾物资装备储备保障。根据自然灾害类型、分布和特点，结合近年各类灾害抢险救援实际，深入分析测算抢险救援物资设备的种类、数量，及时采购更新物资和装备，做好灾害抢险救援物资装备的准备。积极协调县发改局加大救灾物资设备采购储备力度，规范救灾物资调拨程序，落实物资设备应急调运措施，做好物资分配调拨和监督使用管理等工作。
十、高效有序做好灾害救助工作。全面落实《白银市自然灾害救助办法》《会宁县自然灾害救助保险项目实施方案》，适时修订《会宁县自然灾害救助应急预案》，健全灾害应急救助政策，完善救灾应急响应、资金管理、物资调运、灾损评估等机制，指导各乡镇及时上报灾情信息，着力解决基层救灾工作责任不清晰、灾情报送不规范等问题，不断提升灾害救助综合能力和规范化水平。根据灾情发展趋势和《会宁县自然灾害救助应急预案》，及时拨付救灾资金，调拨救灾物资，妥善安排受灾群众基本生活。统筹做好灾后重建工作。
十一、开展灾害调查评估工作。加强减灾委与各涉灾部门对重特大自然灾害调查评估机制建设，建立健全自然灾害调查评估制度，规范重特大自然灾害调查评估启动条件、组织方式、评估方法等，综合开展灾害前期应对、救援处置、灾情损失、致灾原因等内容的调查评估工作，总结重特大自然灾害调查评估特点，梳理共性问题和困难，研究提出有针对性的对策建议，进一步促进自然灾害防御工作。
十二、加强减灾委自身能力建设。强化减灾委统筹协调职能，发挥好减灾委办公室信息汇总、协调联络和督查指导作用，建立健全与相关部门之间的信息共享、分析研判、协调联动机制。邀请市减灾委专家对全县各级“三员队伍”和县减灾委成员单位负责人开展专业培训，配合市减灾委专家做好课题调研、规划标准制定、灾损评估、技术咨询和理论指导等工作，开展各类灾害基础科学和应用技术研究，深入推进气象、地震、地质等灾害机理和治理措施研究。推进“互联网+地震”的应用创新，整合优化地震行业基础设施和数据信息资源，推动减隔震等抗震防灾新技术推广应用。