为切实做好我镇地质灾害综合治理工作,有效应对兴平社区地质灾害隐患点突发情况,提高应急反应能力,最大限度地减少地质灾害造成的损失,确保人民群众的生命财产安全。根据《地质灾害防治条例》及中央和省市县相关规定,结合兴平社区地质灾害现状,特制定如下应急处置方案。
一、基本情况
2020年5月-8月,因多次短时强降雨及长时间降雨影响,我镇兴平社区中街临祖河崖坡发生多出塌陷、滑落,16户社区居民及太平店镇中心派出所、太平法庭等2家单位居住及办公用房出现陷落,存在地质灾害隐患。镇区不稳定斜坡位于祖河右岸,涉及兴平社区中街、上街2个社,隐患点类型为崩塌,局部有滑坡,以中街隐患点隐患最为突出,共威胁镇区农户及单位351户(家)、人口1535人,财产11000万元,导致太平村李岔社和小岔社146户532人出行困难。险情等级为大型。此不稳定斜坡多年来一直地质灾害隐患点,因长期地基下沉导致太平村和兴平社区村级办公用房成为危房,无法正常办公,已于2020年4月份予以拆除。
二、基本原则
——坚持预防为主、以人为本。坚持把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点,以镇干部、社区干部和驻镇单位干部职工为主体,广泛动员社区居民积极参与,建立健全群测群防机制,最大限度的减少地质灾害造成的损失。
——坚持统一领导、分工负责。成立兴平社区地质灾害应急指挥部,下设调查监测组、紧急抢险组、治安消防组、医疗救护组、救灾安置和灾情调查组、设施修复组、后勤保障组、舆情管控组、善后工作组等9个工作小组,加强统一调度,强化协调配合,全方位做好地质灾害应急工作。
——坚持分级管理、属地为主。坚持属地管理原则,逐级压实工作责任,进一步优化、细化工作措施,因地制宜,抓住关键,有组织、有计划、有力有序开展地质灾害应急处置工作。
三、组织机构及职责
(一)指挥机构及职责
为强化应急处置的指挥调度及上下衔接,成立兴平社区地质灾害应急指挥部。
总 指 挥:张彦虎
副 指 挥:姚秀虹
成 员:牛进堂 刘万林 庞甲林 马宏武 王军弟
工作职责:1.贯彻落实各级有关地质灾害应急工作的方针、政策以及适时启动本预案,负责兴平社区地质灾害点应急处置的协调、指挥,并根据救援效果,适时调整救援方案;2.接到灾情报告后,迅速赶赴现场,确认灾情或险情,将灾情或险情出现的时间、地点、灾害类型、灾害体规模、可能引发因素和发展趋势、受威胁人员与财产等情况立即向县政府、县国土资源局、县应急管理局汇报,并立即启动应急预案,安排各小组按照分工做好各项应急工作;3.根据灾情需要,紧急调集抢险人员,调用物资、交通工具和相关设施、设备。必要时,可以在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施;4.对应急处置和部署作出重大决策。
指挥部下设办公室,办公室设在镇党政综合办公室,牛进堂兼任办公室主任,成员为:马宏武、王万勇、侯向兰、牛慧玲。
(二)工作小组及职责
为高效有序应对各类突发情况,有序做好应急处置各项工作,指挥部下设调查监测组、紧急抢险组、治安消防组、医疗救护组、救灾安置和灾情调查组、设施修复组、后勤保障组、舆情管控组、善后工作组等9个小组,人员组成及职责分工如下。
1.调查监测组
组 长:牛进堂
成 员:李辉强 姚鹏信 吴改、胡正军、牛彩萍
工作职责:1.对灾害点现状稳定性进行监测,每天上午9时、下午2时、晚上19时报指挥部;2.对可能再次发生地质灾害的,提出能够阻止或延缓再次产生灾害的措施,并在相关地点设置警示标识或提示标识;3.提供灾害发生地详细准确的气象预报;4.提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置点意见。
2.紧急抢险组
组 长:牛进堂
成 员:刘万林 马宏武 蒋震 王万勇 侯向兰 姚鹏信 吴改 胡正军
工作职责:1.负责灾害发生后组织抢救遇灾群众;2.及时组织受到地质灾害威胁的人员、财产转移到安全地带,情况紧急时,强行组织避灾疏散;3.及时开展“防、抢、撤”工作,动员受到地质灾害威胁的人员转移至安全地带,情况紧急时,可以强行组织避灾疏散,并妥善安置灾民生活,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
3.治安消防组
组 长:张天长
成 员:张小虎 吕军 王生刚
工作职责:1.负责兴平社区地质灾害点治安保卫、消防和交通管制等工作;2.打击各种影响地质灾害点和灾民安置点治安的不法行为,保护集体资产和人民财产安全,确保救灾工作顺利进行。
4.医疗救护组
组 长:魏国栋
成 员:沈志强 李瑞 冉彩霞
工作职责:1.迅速组建、调集现场医疗救治队伍;2.负责联系、安排救治医院,组织指挥受伤人员接受紧急救治和转送医疗救治,减少人员伤亡;3.负责调集、安排医疗器材和救护车辆;4.负责向上级医疗机构求援。
5.救灾安置和灾情调查组
组 长:刘万林
成 员:吴世伟 赵艳霞 庞学敏 吴改 胡正军
工作职责:1.负责灾害调查统计和灾害损失评估工作;2.负责组织指导受灾群众转移安置工作,接受捐赠,帮助解决灾民衣食住方面的困难,协助做好抢险、医疗、转移伤病员等工作;3.与镇社会事务中心配合,积极对接县民政局,安排灾后救济工作。
6.设施修复组
组 长:牛进堂
成 员:刘万林 吴改 姚鹏兴
工作职责:1.负责组织受灾群众和受灾单位积极开展生产自救,争取把损失降至最低,并根据灾情情况提出恢复与重建方案;2.负责与县自然资源局对接,争取项目建设资金,对地质灾害点的河坡进行加固;3.负责与县水务局对接,争取项目建设资金,对祖河进行整治。
7.后勤保障组
组 长:庞甲林
成 员:梁瑞 陈锦梅
工作职责:1.做好后勤服务,组织抢险救灾物资、车辆、工具的调配;2.指导、监督救灾资金的安排、使用和管理等工作。
8.舆情管控组
组 长:席亚琴
副组长:周永刚 周强
成 员:吴潇 叶光远
工作职责:1.负责接待来信来电来访群众,及时讲解宣传相关政策,安抚受灾群众情绪;2.负责按照相关政策做好市长信箱、网络留言答复;3.及时与县委宣传部、县委网信办对接,做好应对抖音、微博、微信、快手等网络媒体可能出现不利于灾情处置的舆论信息。
9.善后工作组
组 长:牛进堂
成 员:刘万林 吴改 胡正军 张青海 牛彩萍
工作职责:1.做好受灾群众的政治思想工作,安定群众情绪,及时按照指挥部要求,协调处理善后工作;2.及时联系相关部门根据职责做好救灾物资调配和灾民安置工作;3.及时衔接相关部门做好灾情后续处置工作。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各工作组要在应急处置指挥部的统一调度下积极开展工作,兴平社区党支部、居委会要相应成立应急处置组。
(二)强化责任落实。各工作组要紧盯工作职责,并对工作落实情况总结报告。
(三)严肃责任追究。对不及时按本预案报告灾情信息,不服从指挥调度,不认真履行职责造成严重后果和重大影响的,依法追究单位负责人和有关责任人的责任。