为深刻吸取江苏省盐城市响水县陈家港镇天嘉宜化工有限公司发生爆炸事故 的教训，认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示批示和省、市、县党政主要领导的批示要求，根据甘肃省安全生产委员会办公室《关于开展安全生产大排查大整治大提升专项行动的通知》（甘安办发电〔2019〕13号）和《白银市安全生产委员会办公室关于印发<白银市安全生产大排查大整治大提升专项行动实施方案>的通知》（市安委办字〔2019〕20号）《会宁县安全生产大排查大整治大提升专项行动实施方案》（县安委办发〔2019〕21号）文件精神，镇应急管理办公室决定从3月下旬起至7月中旬，在全镇范围内开展安全生产大排查大整治大提升专项行动。现制定如下实施方案。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神，落实省、市、县党政主要领导的批示要求，吸取事故教训，举一反三，进一步强化生产经营单位安全生产主体责任落实，按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，坚持生产经管单位自查与政府督查相结合、属地为主与行业检查相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，在全镇各相关行业领域、所有区域深入开展大排查大整治大提升专项行动，彻底排查整治安全隐患，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批事故隐患，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，推动安全生产落实落地落细落小，有效防范和坚决遏制各类事故发生，为全镇打赢脱贫攻坚战创造稳定的安全生产环境。

二、组织领导

本次安全生产大检查，在镇政府的统一领导下进行，并成立安全生产大排查大整治大提升专项行动领导小组，具体负责这次大检查的组织实施。同时按照安全生产“一岗双责”的规定，全镇党政副职根据各自分工和分管的工作，加强各自职责范围内的安全督查。

三、排查整治范围

这次安全生产大排查大整治大提升范围包括各村（居）委会，驻镇各单位、各行业领域，各类企业和人员密集场所，重点突出危险化学品、烟花爆竹、粉尘防爆、建筑施工、城市燃气、民爆器材、电力、食品加工等企业；道路交通、消防；农机、水利等行业；文艺演出、庙会等各类大型活动；商（市）场、医院、宾馆、饭店、学校、幼儿园等人员密集场所。专项行动要与当前开展的安全生产检查、自然灾害排查及应急管理紧密结合起来，达到相互促进，整体提升目的。

四、排查整治方法及内容

要按照查警示教育情况、查规划设计、查安全投入、查制度健全、查操作规程、查持证上岗、查企业主要负责人、查行业监管责任、查整改情况、查应急预案、查隐患整改、查行业协同和闭环管理“十二必查”的总体要求，分生产经营单位、各村（居）委会，驻镇各单位和行业领域三个层面开展排查整治提升工作。

（一）生产经营单位层面

1.安全生产管理责任落实情况。以安全生产“五落实五到位”为重点，排查整治主要负责人履职情况；安全生产责任制的建立及落实情况；各类安全生产资质证照、安全生产管理机构、人员配备到位情况；安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全保障投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点排查安全生产管理、人员操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况和特种作业人员的持证上岗情况；企业三级安全教育培训，特别是生产一线职工的教育培训和开展事故警示教育情况。

3.隐患排查治理情况。重点排查生产经营单位建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行闭环管理情况；各级政府及有关部门日常监管执法和安全“体检”、督查、“会诊”检查发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患排查整改责任措施落实情况。

4.安全风险管控情况。重点排查危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

5.应急管理情况。重点排查应急救援体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训等情况。

6.安全生产信息化平台建设应用情况。重点排查视频在线监控、预警预测系统建设、升级改造情况；企业内部互联互通，并与相关政府部门在线监控平台互联互通情况；运用甘肃省安全生产综合信息平台开展信息填报、隐患排查治理等工作情况。

（二）各村（居）委会，驻镇各单位

1.贯彻落实上级决策部署情况。重点排查贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示，省委省政府主要领导同志关于安全生产系列讲话精神和省委省政府工作部署情况；年度安全生产、应急管理和防灾减灾救灾目标责任书有关任务的履行情况；完善乡村两级应急机制情况。

2.安全生产责任制落实情况。重点排查安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系和属地管理责任落实情况。

3.推进依法治安情况。重点排查打击各种安全生产违法违规行为情况；安全生产应急管理执法情况；严格事故报告和整改措施落实情况等。

4.深入开展专项治理情况。重点排查道路交通、建筑施工、烟花爆竹、消防、城镇燃气、涉爆粉尘、电力、人员密集场所等重点行业领域开展隐患排查治理情况。

5.安全生产宣传培训开展情况。重点检查强化安全生产知识宣传、教育、培训，提升全民安全生产意识工作开展情况；贯彻落实群众路线，推进安全生产群防群治工作落实情况。

6.防灾减灾落实情况。重点检查自然灾害风险辨识、登记和管控情况，地质灾害部位监测预警和排查治理情况，预警响应机制建立情况；应急物资梳理摸排情况，建立应急物资储备情况；应急救援装备配备情况，应急救援基地和队伍建设情况；应急管理知识宣传教育情况。

（三）行业领域层面

1.危险化学品领域：重点排查安全生产责任制、安全生产制度、操作规程、变更风险管控是否健全落实；生产装置、高危生产活动和危险化学品罐区、仓库等重大危险源、作业过程安全风险是否安全可控；危化品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危化品储存设施，与学校、医院、居民区等重点目标的距离是否符合国家有关规定；动火作业、受限空间作业、检维修作业、承包商管理等重点作业环节是否落实提级管理、提级审批、第三方监护等规范要求；企业负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗；涉及重点监管的危险化工工艺、危险化学品和重大危险源的监控情况。

2.消防安全领域：集市、宾馆、饭店、各类“五小”场所等人员密集场所用电、用气、供暖是否安全，消防疏散通道、出口是否畅通，指示标志、消防设施设备配备是否齐全完好，消防巡查是否到位；集会活动是否经过审批，针对活动中可能发生的各类突发情况的应急预案制定及应急准备情况；电气火灾综合治理情况；消防安全宣传教育；落实“五禁”决定，严防农村火灾和森林草原火灾等情况。

3.森林草原防火方面：森林草原巡查密度，深入村、组、农户、林区开展宣传教育情况，火险和火灾信息发布情况。入山、火种等源头管理制度建立情况，防火检查卡哨设立情况，林草区上坟烧纸、燃放烟花爆竹、放孔明灯和吸烟等治理情况。

4.道路交通领域：重点检查道路交通隐患排查、公路危险路段治理、依法查处危险物品运输车辆交通违法行为情况；严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车违法载人等违章违法行为，坚决防止客车超速超载，杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运交通工具情况。

5.建筑施工领域：重点排查建设项目复产复工、人员培训教育情况；安全生产责任制和目标建立、定期考核制度及执行、安全技术操作规程建立、安全生产管理机构设置、专职安全生产管理人员配备、安全投入资金保障及安全生产条件具备等情况；建设工程安全生产条件备案情况；建设、施工、监理等相关单位安全管理职责履行情况；特种作业人员持证上岗情况；施工现场严格落实防坍塌、防坠落、防风、防滑措施情况；项目建设程序履行情况；外包工程安全管理情况等。

6.特种设备领域：重点对起重机械、锅炉、厂内特种车辆进行安全检查。

7.民爆物品领域：民爆物品库存设施、运输、销售、使用等环节安全监管制度的落实情况和安全状况；严厉打击非法经营、倒卖、转借民爆物品等违法行为情况。

8.其他行业领域：对教育、卫生、农机、城镇燃气、食品药品等行业领域进行全面整治，切实提升安全水平。

各行业领域主管部门要按照各自安全生产监管职责，组织实施好本行业领域安全生产检查。要分别督促各行业企业开展全面检查，检查企业的安全状况，包括安全生产管理制度是否健全，安全生产培训工作是否到位，是否按规定配备安全管理人员，企业负责人是否经过安全培训，生产工艺、设备设施是否存在安全隐患，危险作业管理是否到位，外包工程安全管理情况等。对存在隐患的企业，要逐项登记建档，安排专人负责跟踪落实整改。

五、工作要求

（一）高度重视，落实责任。各村（居）委会，驻镇各单位、各行业领域，各类企业要高度重视，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把安全生产大排查大整治大提升专项行动作为当前的一项重要工作来抓，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。

（二）广泛发动，营造氛国。通过广播、微信、微博等多种方式，加大对安全生产大排查大整治大提升专项行动宣传力度，充分发挥新闻媒体舆论引导和监督作用。对生产安全事故多发频发、安全生产法律法规不落实、重大安全隐患整改不及时、安全生产执法指令不执行、谎报瞒报生产安全事故的生产经营单位要一律予以曝光。充分利用“12350”举报电话，畅通举报投诉渠道，发动群众积极参与专项行动。

（三）跟踪督查，务求实效。安全生产大排查大整治大提升专项行动期间，镇应急管理所要对督查出的问题进行通报，限期整改，对工作开展不力、未按时限整改的各村（居）委会，驻镇各单位、各行业领域，各类企业将进行通报批评；对因工作开展不力，导致发生严重后果的，将依法严肃处理相关责任单位和责任人。

（四）严格值班，畅通信息。各村、镇直有关单位要认真落实24小时值班制度，由主要领导亲自带班，保证通讯畅通，及时报送相关信息。对查出的重大问题，要立即上报镇政府和镇应急管理所，如发生突发事件和异常情况，要立即组织力量妥善处理，并按规定及时、如实上报。