为加强全县重点审计项目计划管理，统筹安排审计资源，提高审计工作质量和水平，按照县委审计委员会和省市审计机关的部署要求，结合审计工作实际，制定本计划。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和国家、省、市审计工作会议精神，围绕县委、县政府中心工作，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作。创新审计理念，加强审计项目组织方式“两统筹”，大力推进审计全覆盖，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，为全面打赢全县脱贫攻坚战，全面建成小康社会做出积极贡献。
二、总体原则
(一)坚持围绕中心服务大局。紧紧围绕党和国家工作中心，科学安排年度审计项目，严格履行审计监督职责，充分发挥审计作用，努力服务经济社会发展大局。结合当前经济形势，围绕“六稳”，聚焦打赢三大攻坚战，持续做好国家重大政策措施落实情况跟踪审计，认真做好促进就业优先政策落实、促进财政资金提质增效、促进优化营商环境等“三促进”审计，激发市场主体活力，保持经济平稳健康运行，推动经济高质量发展。
(二)坚持突出审计重点。认真贯彻落实审计全覆盖要求，加大对本级预算执行、决算草案和一级预算单位的审计力度，实现审计全覆盖。加大对经济社会运行中各类风险隐患的揭示力度，维护国家经济安全。加大对重点民生资金和项目的审计力度，促进惠民政策落地见效。认真组织做好经济责任审计，促进权力规范运行。加强领导干部自然资源资产离任审计，深化资源环境审计，促进生态文明建设。
(三)坚持“两统筹”和“一盘棋”。深入推进审计项目审计组织方式“两统筹”，统筹安排实施审计项目，优化审计资源配置，严格现场实施时间，发挥审计监督合力。创新审计方式方法，坚持科技强审，积极开展大数据审计，加大审计成果的共享力度，提高审计工作质量和效率。
三、重点工作任务
2020年，全县审计工作紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，科学谋划安排实施各项审计工作，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，突出抓好以下几个方面：
（一）扎实开展重大政策措施落实跟踪审计。继续组织开展重大政策措施落实情况跟踪审计，除上级审计机关统一安排部署审计的项目外，要对县委、县政府确定的年度重点工作落实情况进行重点审计，保障重大政策措施落实、重大项目落地、重点资金安全，切实促进各项政策措施发挥实效，推动社会经济高质量发展。
（二）扎实开展预算执行和决算草案审计。一是预算执行审计，重点关注一般性支出压减、“三公”经费和会议费使用、存量资金和闲置资产盘活，以及遵守中央八项规定精神和厉行节约反对浪费有关规定等情况，推动纠正不合理不合规支出、压减低效无效支出，促进清理盘活沉淀资金和资产，严格预算约束和财经纪律，切实推动财政增收节支。二是专项资金审计，要循着财政资金流向，从项目设置、预算安排、资金拨付、任务实施、结余结转清理到政策目标实现，努力覆盖财政资金管理使用关键环节，着力关注财政支出结构优化、财政资金到位、项目推进等情况，切实推动提高预算管理绩效。
（三）扎实开展三大攻坚战相关审计。围绕如期完成脱贫攻坚任务，重点关注深度贫困村脱贫攻坚推进、已脱贫村成果巩固和新贫返贫风险以及乡村振兴战略推进等情况，进一步巩固全县脱贫成效，促进全面打赢脱贫攻坚战。围绕精准治污、科学治污、依法治污要求，以领导干部自然资源资产离任审计为平台，融合开展资源环境相关专项审计，重点关注环保责任落实和相关政策、资金及项目的绩效情况，推动抓好源头防控，加快形成绿色发展方式。围绕防范化解重大风险，始终关注财政“保工资、保运转、保民生”、政府性债务、金融等方面存在的薄弱环节和风险隐患，守住不发生系统性风险的底线。
（四）扎实开展民生资金和民生项目、重大投资项目审计。落实审计署《关于进一步完善和规范投资审计工作意见》及相关会议精神，紧扣“围绕中心、服务大局、突出重点、量力而行、确保质量”的原则，围绕民生大事、难事、急事，积极开展民生项目和重大建设项目投资审计，重点关注相关政策落实及建设任务完成情况，促进推动保障和改善民生，关注重大建设项目各项制度和规定的执行情况，推动规范政府投资项目建设管理，提高政府投资绩效，促进优化投资结构。
（五）扎实开展领导干部经济责任审计。落实《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，依法依规开展领导干部经济责任审计，重点关注领导干部贯彻落实中央重大方针政策和决策部署、履行重大决策、重大目标任务完成，以及领导干部个人遵守党风廉政建设有关规定等情况。坚持实事求是，聚焦权力运行和责任落实，客观反映问题，准确界定责任，审慎作出评价，更好激励干部担当作为，保护干部创业积极性，促进权力规范运行和反腐倡廉。
四、重点审计项目安排
2020年共安排全县重点审计项目计划4大类16项。
（一）省、市统一组织安排审计项目（6项）
1.重大政策措施落实情况跟踪审计。
【审计目标和重点】以推动中央、省、市及县委、县政府重大决策部署落实，促进经济持续健康发展为目标，围绕“六稳”要求，重点关注深化供给侧结构性改革和“放管服”改革、落实积极的财政政策、稳就业、稳投资、减税降费、清理拖欠中小企业民营企业账款、2020年县政府工作报告目标任务落实情况、财政资金使用绩效情况等，促进资金到位、项目落地、政策生效。
【审计对象及方式】重点对全县重大政策措施落实情况进行跟踪审计。市审计局重大政策执行审计科统一组织，抽调市县审计人员，采取“上审下”、“交叉审”方式实施审计。
【审计时间】2020年1月至12月。
2.会宁县2019年度扶贫政策措施落实和扶贫资金分配管理使用情况审计。
【审计目标和重点】以助推全面打赢脱贫攻坚战、促进全县脱贫摘帽为目标，重点关注深度贫困地区脱贫攻坚推进、已脱贫地区的成果巩固和新贫返贫风险以及乡村振兴战略推进等情况，重点检查扶贫政策措施落实情况，扶贫资金分配管理使用中的违法违规问题，扶贫项目建设运营、产业政策、易地扶贫搬迁政策实施及效果等情况，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题。
【审计对象及方式】重点对全县2019年度扶贫政策措施落实和扶贫资金分配管理使用情况进行审计。市审计局农业农村审计科牵头组织，采取“上审下”、“交叉审”方式实施审计。
【审计时间】2020年5月至7月。
3.会宁县2019年度保障性安居工程资金投入和使用绩效审计。
【审计目标和重点】以促进棚户区改造相关重大政策措施落实，保障资金安全，促进提高资金使用绩效，推动加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好地保障人民群众住有所居为目标，重点关注安居工程资金分配管理使用、安居工程保障效果、安居工程计划落实、相关减税降费政策落实、城镇老旧小区改造及住房租赁等政策落实情况，此外对以前年度安居工程审计发现问题的整改情况进行审查，督促审计发现问题整改落实到位。
【审计对象及方式】重点对全县2019年度保障性安居工程资金投入和使用绩效进行审计。市审计局社会保障审计科牵头组织，县审计局实施审计。
【审计时间】2020年3月至4月。
4.国家税务总局会宁县税务局2019年度预算执行情况审计。
【审计目标和重点】按照审计署、省审计厅、市审计局统一部署，对国家税务总局会宁县税务局2019年度预算执行、其他财政收支、决算草案等情况进行审计。重点关注税务部门机构改革后预决算管理、国有资产划转、重大项目支出绩效等情况，推动全面实施预算绩效管理，提高预算管理水平。
【审计对象及方式】重点对国家税务总局会宁县税务局2019年度预算执行情况进行审计。市审计局财政金融审计科牵头组织，县审计局实施审计。
【审计时间】2020年1月至3月。
5.会宁县新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项跟踪审计。
【审计目标和重点】按照审计署、省审计厅、市审计局聚焦党中央关于疫情防控相关决策的部署要求，重点关注中央和省、市、县各级财政安排的疫情防控资金总体情况、拨付情况、管理使用情况以及社会捐赠款物的总体情况、分配和使用情况等。促进党中央关于疫情防控相关决策部署的推进和落实，促进疫情防控资金物资规范高效使用。
【审计对象及方式】重点对全县疫情防控资金和捐赠款物的总体情况、分配和使用情况进行审计。市审计局社会保障审计科牵头组织，县审计局实施审计。
【审计时间】2020年2月中旬开始。
6、会宁县殡葬服务行业管理情况专项审计调查。
【审计目标和重点】重点关注殡葬事业发展规划制定及执行殡仪馆(站)、公墓设立及建设程序、公墓建设及供需现状、殡葬服务收费及惠民殡葬补贴发放等情况，揭示因规划不符合国家要求、公益性墓地与经营性墓地数量结构失调、墓地价格畸高、惠民殡葬补贴覆盖面不足等问题，促进殡葬行业规范有序健康发展。
【审计对象及方式】重点对全县殡葬服务行业管理情况进行专项审计调查。市审计局社会保障审计科负责，县审计局实施审计。
【审计时间】2020年4月至6月。
（二）预算执行审计项目（2项11个单位）
1.2019年度县级财政预算执行及决算草案审计。
【审计目标和重点】以推动深化财税体制改革、促进积极财政政策贯彻落实、提高财政资金使用绩效、维护国家财政安全为目标，重点关注财政收支真实完整情况、预算分配合理规范情况、预算资金安全及绩效情况，决算草案编制的真实性、完整性和规范性，决算草案与预算的差异情况、决算草案编制衔接、财政政策提质增效和政府过“紧日子”情况，中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实情况、“三公经费”管理使用情况等；关注各预算单位执行政府采购和项目招标投标情况；关注机构改革后单位资产划转移交管理等情况。
【审计对象及方式】对县财政局、县农业农村局、县交通局、县林草局、县民政局、县工信局、县住建局、县卫健局、县市场监管局、县教育局、县扶贫办等11个部门单位实施审计。县审计局财政审计股牵头，其他股室、中心配合审计。
【审计时间】2020年3月至6月。
2.2019年度县级部门（单位）预算执行电子数据审计。
【审计目标和重点】运用大数据分析和信息化手段，对县直部门（单位）的预算执行情况进行联审，实现一级预算单位审计全覆盖。重点关注部门（单位）预决算编制完整性、科学性，部门预算执行进度、专项资金和存量资金管理、国库集中支付制度和政府采购政策执行、违规开设银行账户、非税收入收缴管理、“三公”经费、会议费和培训费管理使用等情况。
【审计对象及方式】对一级预算单位审计全覆盖。县审计局财政审计股牵头，其他股室、中心配合审计。
【审计时间】2020年3月至6月。
（三）经济责任与自然资源资产审计项目（2项,11个单位的11名领导干部）
1.部门单位领导干部经济责任审计。
【审计目标和重点】以促进科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行中央、省、市及县委、县政府重大经济方针政策及决策部署，本部门重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况等。
【审计对象及方式】结合预算执行审计，根据县委组织部委托，对县扶贫办、县财政局、县市场监管局、原县安监局，新塬镇、中川镇、郭城驿镇、老君坡镇、党家岘乡等领导干部离任经济责任实施审计。对县人社局、头寨子镇领导干部任中经济责任实施审计。县经济责任审计办公室牵头，其他股室、中心配合审计。
【审计时间】2020年3月至9月。
2.自然资源资产审计。
【审计目标和重点】以贯彻落实绿色发展理念，促进相关部门单位党政领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事，认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，推动领导干部在自然资源资产管理和生态环境保护工作中守法、守纪、守规、尽责，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全，规范和消除生态环境风险隐患，推动绿色发展。
【审计对象及方式】对郭城驿镇原镇长魏建新自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况进行离任审计。县经济责任审计办公室牵头，其他股室、中心配合审计。
【审计时间】2020年3月至9月。
（四）政府投资项目审计（6项）
【审计目标和重点】以加强政府投资项目管理，促进提高政府投资效益、确保资金安全高效使用为目标，重点关注重大建设项目的立项审批、征地拆迁、环境保护、资金管理使用、招投标程序、建设管理、工程结算、竣工验收、拖欠民营中小企业账款等情况。重点揭示项目建设管理、财政资金使用、工程结算等环节存在的违纪违规问题。
【审计对象及方式】对会宁县红军小学建设工程、会宁县燕岔沟综合治理工程、会宁县康家河综合治理工程、会宁县羊肉精深加工中心建设工程、会宁县兴业路祖厉河大桥及引线工程、会宁县2018-2020年脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升工程等项目实施情况进行审计。县固定资产投资审计中心负责审计。
【审计时间】2020年3月至11月。
五、工作要求
（一）提高政治站位，全力完成各项审计任务。审计机关要深入学习领会习近平总书记重要讲话和批示精神，提高政治站位，充分认识坚持党对审计工作领导的重要意义，把牢政治方向，坚定不移落实中央和省、市对审计工作的部署要求，落实政治责任，强化审计“查病、识病、防病”的体检功能。要紧紧围绕县委县政府中心工作，聚焦重点工作和关键环节，科学谋划，服务大局，更好地履行新时代审计工作职责和使命。
（二）加强组织领导，确保审计质量。坚持审计“一盘棋”，继续深入推进审计项目组织方式“两统筹”，大力推进审计全覆盖，加大各业务领域审计项目的整合力度，加大审计成果的共享力度，做到一组多审、一审多果、一果多用。牢固树立审计质量意识，强化质量责任，结合审计项目计划确定的目标和重点内容，认真编制审计工作方案，细化审计内容和重点，抓好组织实施。县直各部门、各乡镇要积极支持配合审计工作，自觉主动接受审计监督，形成审计监督合力，提升审计质量。
（三）严格依法文明审计，促进成果应用。坚持依法文明审计，严格执行各项廉政纪律要求，加强廉政风险防控，切实维护审计机关良好形象。要加强审计现场管理，严格落实“三个区分开来”的重要要求，客观、审慎作出审计结论。对审计中发现的重大违纪违法问题以及其他重要事项要及时报告，重大审计项目结果及重要情况要以《审计专报》等形式报县委县政府和上级审计机关。同时，对审计查出的问题，要建立台账，对账销号，及时跟踪督促整改，确保审计发现的问题得到全面整改。
（四）创新审计方法，提高工作成效。要按照现代化大数据智慧审计要求，进一步强化“大数据审计”思维，扎实开展大数据审计，实现现场与非现场审计有机结合。按照“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实”的数字化审计方式，做到精准审计，进一步提高审计质量和效率。各审计组要加强工作配合和信息沟通，对项目实施中涉及的其他审计项目的事项也要予以关注，并及时反馈和报告相关情况，进一步提高审计工作成效。