会脱贫领发〔2019〕53号
会宁县脱贫攻坚领导小组
关于下达会宁县2019年统筹整合使用财政
涉农资金实施方案的通知
各乡镇、县直有关部门：
《会宁县2019年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》经会宁县脱贫攻坚领导小组2019年第四次会议审核通过，现印发给你们，请遵照执行。
会宁县脱贫攻坚领导小组
2019年8月26日
会宁县2019年统筹整合使用财政
涉农资金调整方案
为全面贯彻落实中央和省市县脱贫攻坚战略部署,加快精准扶贫精准脱贫步伐，确保如期基本消除贫困。根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《甘肃省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（甘政办发〔2016〕100号）和《财政部、国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农〔2019〕7号）要求，结合《会宁县脱贫攻坚实施方案（2018-2020年）》和2019年脱贫攻坚任务，制定会宁县2019年统筹整合使用财政涉农资金调整方案。
一、总体要求
高度聚焦中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，严格对标“两不愁三保障”脱贫标准，着力解决农村饮水安全、“四类重点户”危房改造、易地扶贫搬迁贴息、村组道路硬化等资金缺口问题，结合我县贫困村、贫困户发展需求，坚持“整合项目、聚集资金、集中投放、精准扶持”的总体思路，在“因需而整”的前提下，做到“应整尽整”，优化财政涉农资金供给机制，改革财政涉农资金管理使用方式，通过财政涉农资金的整合，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，提高资金使用精准度和效益，着力增强贫困人口自我发展能力，改善贫困人口生产生活条件，提升贫困村可持续发展水平。
二、年度目标任务
我县是全省23个深度贫困县之一，2013年以来有建档立卡贫困村130个，在册贫困户39042户贫困人口17.2285万人。2014年至2018年，全县累计脱贫30209户133793人。截至2018年底，全县剩余贫困人口8833户38492人，贫困发生率7.5%。通过统筹整合使用财政涉农资金，2019年全县计划脱贫7052户32615人，贫困发生率由7.5%下降到1.15%以下。按照“精准再精准，聚焦再聚焦”的要求，以县、乡、村《脱贫攻坚实施方案》为依据，根据贫困村贫困户产业需求和退出标准，着力解决贫困户产业达标覆盖、农村饮水安全、“四类重点户”危房改造、易地扶贫搬迁、村组道路硬化等“三保障”及“三项重点任务”，精准配置项目资源，确保如期全面完成2019年整县脱贫目标任务。
三、2019年整合资金来源
根据国务院和省、市关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见精神， 2019年全县纳入统筹整合范围的总资金为89125.92万元，计划整合73682.3万元，占总资金的82.67%。主要为：
1.财政专项扶贫资金43388.8万元。
2.水利发展资金538万元。
3.农业生产发展资金5503万元。
4.中央预算内投资用于三农建设部分资金4440万元。
5.中央林业改革发展资金2191.86万元。
6.农村综合改革转移支付资金983.5万元。
7.林业生态保护恢复资金1568万元。
8.农村环境整治资金60万元。
9.车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）4440万元。
10.农村危房改造补助资金3956.7万元。
11.生猪（牛羊）调出大县奖励资金（省级统筹部分）117万元。
11.农业资源及生态保护补助资金（对农民的直接补贴除外）563.5万元。
12.旅游发展基金48.1万元。
13.农田建设补助资金3240万元。
14.以工代赈省级资金40万元。
15.农民专业合作社省级资金30万元。
16.测土配方省级补助资金7万元。
17.市级财政专项扶贫资金915.54万元。
18.县级财政专项扶贫资金1651.3万元。
四、2019年整合资金用途
2019年统筹整合财政涉农资金主要用于农业生产发展和农村基础设施建设，具体安排如下：
（一）农业生产发展项目30个，安排资金40698.78万元，占总资金的55.24%。
1.翟家所镇优质红葱种植。总投资60万元，计划扶持带动60户贫困户发展红葱种植，户均增收2000元以上。
责任单位：农业农村局
责 任 人：周发禄
2.村集体经济。总投资1286万元，计划带动2416户贫困户发展种养产业，扶持壮大村集体经济，增收农民收入。
责任单位：组织部、农业农村局
责 任 人：周春材、周发禄
3.全膜玉米和黑膜马铃薯种植。总投资1703万元，计划扶持全县39275户贫困户发展种植业，人均增收5000元以上。
责任单位：农业农村局
责 任 人：周发禄
4.粮改饲。总投资342万元，计划扶持全县18932户贫困户发展种植业，人均增收1500元以上。
责任单位：农业农村局
责 任 人：周发禄
5.基础母畜（牛、驴）引种补助及达标补助。总投资2820万元，计划扶持全县3021户贫困户发展养殖业，人均增收5000元以上。
责任单位：农业农村局
责 任 人：周发禄
6.基础母羊引种补助及达标补助。总投资1150万元，计划扶持全县2697户贫困户发展养殖业，人均增收5000元以上。
责任单位：农业农村局
责 任 人：周发禄
7.蔬菜大棚建设。总投资4171万元，计划扶持1176户贫困户新建蔬菜大棚4171座，户均增收20000元以上。
责任单位：农业农村局
责 任 人：周发禄
8.汉家岔镇基础母羊引进。总投资800万元，计划扶持400户贫困户引进基础母羊，人均增收5000元以上。
责任单位：农业农村局
责 任 人：周发禄
9.大沟镇种羊引进。总投资250万元，计划扶持250户贫困户展肉羊养殖，人均增收5000元以上。
责任单位：农业农村局
责 任 人：周发禄
10大沟镇肉牛（驴）引种奖补。总投资193万元，计划扶扶持100户贫困户发展肉牛（驴）养殖产业，户均增收20000元以上。
责任单位：农业农村局
责 任 人：周发禄
11.杨崖集镇中药材产业园基础设施。总投资450万元，计划扩大产业园规模，带动周边乡镇发展中药材产业，吸纳更多贫困户就地就业。
责任单位：农业农村局
责 任 人：周发禄
12.残疾人产业扶持项目。总投资270万元，计划扶持残疾人和贫困户发展富民产业，实现脱贫致富。
责任单位：农业农村局
责 任 人：周发禄
13.贫困妇女蔬菜产业发展。总投资10万元，计划带动50户贫困户发展产业，增加贫困户收入，户均增收2500元以上。
责任单位：农业农村局
责 任 人：周发禄
14.光伏补助资金。总投资4000万元，扶持带动600户贫困户多元化发展产业，户均增收2000元以上。
责任单位：发改局
责 任 人：周国强
15.精准扶贫贷款贴息。总投资2968万元，计划扶持28个乡镇27006户建档立卡贫困户发展产业。
责任单位：扶贫办
责 任 人：李岩
16.雨露计划。总投资840万元，计划经培训获得中技、中专学历证书和国家中级职业上岗资格证，使贫困家庭“两后生”学到一技之长。达到“培训一人，输出一人，就业一人，脱贫一人”的目标。
责任单位：扶贫办
责 任 人：李岩
17.脱毒马铃薯推广种植。总投资1462.27万元，计划扶持29220户贫困户130383人，户均增收2000元。
责任单位：农业农村局
责 任 人：周发禄
18. 2018年未脱贫户未享受产业补助产业入股资金。总投资1000万元，扶持845户贫困户发展产业，户均增收5000元以上。
责任单位：农业农村局
责 任 人：周发禄
19. 果蔬保鲜库配备。总投资281万元，提升蔬菜大棚棚区服务水平，增加项目区贫困户收入。
责任单位：农业农村局
责 任 人：周发禄
20. 蔬菜大棚移动保鲜车配备项目。总投资168万元，提升蔬菜大棚棚区服务水平，增加项目区贫困户收入。
责任单位：农业农村局
责 任 人：周发禄
21. 种植业达标补助资金。总投资950.7万元，扶持3803户贫困户发展产业，户均增收5000元以上。
责任单位：农业农村局
责 任 人：周发禄
22. 全膜玉米和黑膜马铃薯种植。总投资2000万元，扶持贫困户发展全膜玉米和黑膜马铃薯,增加农民收入。
责任单位：农业农村局
责 任 人：周发禄
23. 铡草设备。总投资600万元，扶持13个乡镇发展草畜产业。
责任单位：农业农村局
责 任 人：周发禄
24.蔬菜大棚区域土地整理。总投资15万元，计划在汉家岔镇赵岔村蔬菜大棚棚区平整土地300亩，发展蔬菜种植，增加经济效益。
责任单位：农业农村局
责 任 人：周发禄
25. 汉家岔镇惠民种养殖合作社蓄水池建设。总投资63万元，计划在汉家岔镇花岔村、王马山村、大庄村、细岔村、汉岔村、阴山村、双庙村、荆坪村、塔岔村等9个惠民种养殖合作社新建100m³蓄水池9座，每座7万元。
责任单位：水务局
责 任 人：韩成
26. 蔬菜大棚种植区及肉牛、肉羊养殖区用电。总投资922万元，在土门岘镇、韩家集镇、大沟镇、中川镇、新塬镇、刘家寨子镇、草滩镇、汉家岔镇、甘沟驿镇、四房吴镇、新庄镇、柴家门镇、太平店镇、杨崖集镇、翟家所镇、八里湾乡、平头川镇、大沟镇、丁家沟镇、新庄镇、河畔镇等21个乡镇蔬菜大棚棚区电力设施配套建设，提高项目区服务功能水平。
责任单位：农业农村局
责 任 人：周发禄
27. 蔬菜大棚棚区管理房建设。总投资191.01万元，扶持贫困户发展蔬菜种植，户均增收2000元以上。
责任单位：农业农村局
责 任 人：周发禄
28.产业路建设项目。总投资6992.8万元，解决群众行路难和农副产品运输难问题。
责任单位：扶贫办、交通局
责 任 人：李岩、邢欢民
29. 农田建设（高效节水）。总投资3240万元，发展高效节水滴灌工程27000亩，配套蔬菜大棚灌溉水源。解决新建蔬菜大棚灌溉水源问题，户均增收20000元以上。
责任单位：农业农村局、水务局
责 任 人：周发禄、韩成
30. 退化草原人工种草生态修复试点项目。总投资1500万元，扶持6个乡镇修复草原生态，提高草原防风固沙及水土涵养能力，降低山洪泥石流等灾害发生概率，保障安全生产，改善人居环境。
责任单位：林业和草原局
责 任 人：周发禄
（二）农村基础设施建设20个，安排资金32983.52万元。
（一）翻水桥及高垫土涵建设1个，安排资金1075万元。
31.翻水桥及高垫土涵建设。总投资1075万元，计划刘家寨子镇元淌村新建翻水桥两座、土高山乡新修高垫土涵1座、翟家所镇夏阳村新修高垫土涵1座汉家岔镇细岔村新建高垫土涵1座、韩家集镇袁咀村新修高填土涵2座、丁家沟镇金滩村新修高填土涵1座、新塬镇甘岔村河沿新修高垫涵2座，有效解决7个乡镇群众行路难和农副产品运输难的问题。
责任单位：扶贫办
责 任 人：李岩
（二）道路建设项目8个，安排资金7406.32万元。
32.通村址（畅返不畅）道路硬化工程。总投资1679万元，有效解决28个乡镇群众行路难和农副产品运输难的问题。
责任单位：交通局
责 任 人：邢欢民
33.通村址（畅返不畅）道路硬化工程。总投资2656.79万元，有效解决10个乡镇群众行路难和农副产品运输难的问题。
责任单位：交通局
责 任 人：邢欢民
34. 蔬菜大棚棚区砂化硬化路。总投资1052.5万元，有效解决11个乡镇群众行路难和农副产品运输难的问题。
责任单位：扶贫办、交通局
责 任 人：李岩、邢欢民
35. 杨集至党岘路网改善工程。总投资1100万元，杨集至党岘路网改善工程30公里，途经杨集镇东阳村、杨集村、姚坡村、党岘乡庙儿村、杨湾村、砖井村等村，有效解决群众行路难和农副产品运输难问题。
责任单位：交通局
责 任 人：邢欢民
36. 扶贫公路。总投资352.03万元，有效解决2个乡镇群众行路难和农副产品运输难的问题。
责任单位：交通局
责 任 人：邢欢民
37. 丁沟镇沈面村、马岔村农村扶贫公路建设工程。总投资532万元，硬化道路7.92公里，有效解决项目区贫困村出行难问题。
责任单位：发改局
责 任 人：周国强
38. 汉家岔镇杨山村上庄社道路硬化工程。总投资15万元，硬化道路0.5公里，有效解决项目区贫困村出行难问题。
责任单位：财政局 汉岔镇政府
责 任 人：李振华 禄军
39. 四房吴镇蔺湾村道路硬化工程。总投资19万元，硬化道路0.55公里，边沟0.2公里，有效解决项目区贫困村出行难问题。
责任单位：财政局 汉岔镇政府
责 任 人：李振华 马天择
（三）农村危房改造项目3个，安排资金4165.7万元。
40.农村危旧房改造。总投资3956.7万元，计划解决2111户（四类户）住房不安全问题。
责任单位：住建局
责 任 人：王继
41.汉家岔镇危房改造补助。总投资98万元，计划为98户建档立卡贫困户进行危旧房改造，改善贫困户住房条件。
责任单位：住建局
责 任 人：王继
42.大沟镇危房改造补助。总投资111万元，计划为111户建档立卡贫困户进行危旧房改造，改善贫困户住房条件。
责任单位：住建局
责 任 人：王继
（四）易地扶贫搬迁贴息1个，安排资金993万元。
43.易地扶贫搬迁贴息。总投资993万元，计划加快易地扶贫搬迁进度，进一步促进贫困户稳定脱贫。
责任单位：发改局
责 任 人：周国强
（五）农村饮水安全6个，安排资金19000万元。
44.引洮一期会宁北部供水工程项目区脱贫攻坚农村饮水安全保障工程。总投资6068.17万元，计划有效解决项目区贫困村贫困户人口安全饮水问题。
责任单位：引洮局
责 任 人：张学文
45.新堡子水厂农村饮水安全巩固提升工程。总投资1931.83万元，计划有效解决4个乡镇6个贫困村1637户贫困户7347贫困人口安全饮水问题。
责任单位：引洮局
责 任 人：张学文
46.甘沟水厂农村饮水安全巩固提升工程。总投资5910.63万元，计划有效解决10个乡镇37个贫困村8260户贫困户38322人贫困人口安全饮水问题。
责任单位：水务局
责 任 人：韩成
47.南部片区脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升工程。总投资1447.16万元，计划有效解决项目区贫困村贫困户人口安全饮水问题。
责任单位：水务局
责 任 人：韩成
48.会宁县2018-2020年脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升工程。总投资1892.21万元，计划有效解决项目区贫困村贫困户人口安全饮水问题。
责任单位：水务局
责 任 人：韩成
49.北部农村饮水安全保障工程。总投资1750万元，计划解决568户贫困户2924人饮水安全问题。
责任单位：引洮局
责 任 人：张学文
（六）自来水入户工程1个，安排资金343.5万元。
50. 自来水入户工程。总投资343.5万元，计划有效解决大沟镇、汉岔镇贫困村贫困户人口安全饮水问题。
责任单位：水务局
责 任 人：韩成
五、部门职责
1.脱贫攻坚领导小组办公室：负责编制脱贫规划、项目论证和项目库建设，负责编制统筹整合资金方案，审查项目是否源自项目库，是否与脱贫成效紧密挂钩，以及项目库安排是否超出现行标准，并会同行业部门确定整合资金的具体项目和责任部门，组织项目验收、绩效评价、监督管理等工作。
2.财政部门：重点审核整合方案的资金来源及资金管理要求，按照整合方案将整合资金连同项目绩效目标批复到责任部门，配合有关部门参与项目申报、验收及监督评价等工作。
3.项目主管部门：参与统筹整合使用方案编制，负责项目申报、项目可研、项目设计、业务指导、项目实施监管，履行涉农资金整合工作中的相关职责，认真履行支出责任，在收到预算批复后，及时落实到项目实施单位和具体项目，加快组织实施，及时形成支出，并对项目资金进行绩效考评。
4.项目实施单位：负责涉农资金整合项目实施工作，配合其他行业主管部门做好本辖区内的项目工作。
六、工作措施
一要增强保障能力。各乡镇、各相关部门要在脱贫攻坚领导小组的统一领导下，服从大局，紧密配合，形成合力，严格执行《会宁县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》，合理高效使用资金，按照整合方案确定的具体项目落实工作任务，确保项目的顺利实施。
二要规范资金管理。各相关部门要按照职责分工，加强对资金全过程、全方位监督管理，行业主管部门对口负责监督本行业项目实施、资金使用等情况。审计、财政等部门要对责任部门和项目主体加大审计监督检查力度，督促其加快项目实施进度，加大资金拨付力度，各项目主管单位严格按照资金批复文件要求时限支付资金，实行支付进度月报告制，第一批批复下达的资金6月底前务必完成，凡纳入整合范围的资金在10月底前支付必须达到90%以上，县财政局对整合资金支出进度适时进行通报，决不允许资金滞留现象发生。
三要构建制度体系。各相关部门要及时修订完善各项制度，取消限制资金整合使用的相关规定，不能以任何理由阻碍资金统筹整合工作。建立健全公示公告制度，提高财政涉农资金的分配、使用透明程度。相关部门在本地政府门户网站和主要媒体公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况。贫困村要在村级公示栏内公开，内容应包括项目名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、预期目标、实施单位及责任人、举报电话等。
四要开展绩效评价。县政府将对涉农资金统筹整合使用情况进行绩效评价，并纳入党政领导班子和一把手实绩考核，评价结果在全县范围内通报，并作为下年度资金分配的重要依据，按照“权责对等，约束有力”原则，责任部门对项目资金管理的各环节实行全过程绩效跟踪，对管理使用的扶贫项目资金的安全、效率、效益负全责，对不作为、乱作为等行为，严肃追究相关人员责任。
