为深入贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，提能力、转作风、促发展，按照省、市、县“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动（以下简称“三抓三促”）安排部署要求，结合当前全镇“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，加快幸福美丽新四房建设步伐，结合即将在全党开展的主题教育，以“三抓三促”为统领，进一步巩固拓展“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动成效，引导全镇上下紧盯党中央和省、市、县委决策部署，坚持不懈提能力、持之以恒转作风、全力以赴抓落实、一心一意谋发展，以跳起摸高、比学赶超、狠抓落实、争先进位的奋斗姿态，推动党中央重大决策部署和省、市、县委和镇党委工作要求见行见效、落地生根，全力促进全镇经济社会各项事业高质量发展。
（二）基本原则
——坚持融会贯通。发挥好“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动承前启后的作用，统筹推进与“三抓三促”行动的有序衔接，落实好干部作风整顿提升行动成果的总结归纳、转化运用，推动“三抓三促”行动走深走实。
——坚持以上率下。从班子成员做起，各中心站所“一把手”和关键少数要发挥示范带头作用，从自身做起，从本站所室抓起，从本业务部门抓起，用关键少数带动绝大多数，一级做给一级看，一级带着一级干，形成“头雁”效应和“雁阵”格局。
——坚持问题导向。以发现问题为出发点，以解决问题为落脚点，聚焦能力短板抓学习，聚焦落实难题抓执行，聚焦发展瓶颈抓效能，切实打通影响贯彻落实党中央重大决策部署、制约全镇高质量发展的堵点淤点难点。
（三）主要目标
通过开展全镇“三抓三促”行动，推动全镇上下在学习上再用功、在执行上再使劲、在效能上再提升，促进思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各项事业明显进步，形成比学赶超、担当作为、创新实干、争先进位的良好态势，聚力推动全镇重点项目、重点工作落地见效，不断开创生态、富裕、和谐、魅力四房新局面。
二、主要任务
（一）抓学习促提升
主要问题：一是学习重视程度不够，知识储备不足。安于现状、不求上进，习惯用老经验老办法代替新知识，自我学习主动性不强，对习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央重大决策部署和党的二十大精神学习浅尝辄止，一知半解。对本行业本系统本领域的政策规定和专业知识学习不精不深、不善于钻研，导致在运用其中立场观点方法研判形势、解决问题的能力不足。二是学习方式方法单一，理论武装不深。理论学习守正创新方面思路不广、办法不多，措施单一，大多满足集体学习“常规动作”，“自选动作”少，运用新媒体拓展知识渠道较窄，学习内容片面化、碎片化，对新产业新业态新领域知识不熟悉、不了解，知识结构单一，在把握机遇、创造性谋划推动工作方面综合能力不足。三是学习重“痕迹”、轻“实绩”，学用结合不紧。为学而学、机械教条，学用“两张皮”。学习仅停留在“读材料、听材料”的机械式传达上，谈心得体会较少，学用转化效果不明显，工作成效不多。
目标成效：对标习近平总书记“在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫”重要指示要求，通过组织开展理论、纪法、政策业务学习，填补“老办法不管用、新办法不会用”的本领赤字，化解“遇到问题无计可施、面对难题束手无策”的能力危机，全面提升“八项本领”“七种能力”，切实提高发展领导力、组织动员力、贯彻执行力，争做抓发展、谋发展、促发展的行家里手、内行领导。
工作措施：
1、开展专题学习，主要解决“我该学什么”的问题。一是严格落实党委理论中心组学习制度。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神为主，坚持周例会学习制度，每周集中学习2次，每月集中交流心得1次，每年撰写调研报告或理论研讨文章1篇，坚持理论联系实际，以学促干，学用结合，全面增强学习实效；二是认真落实理论学习“第一议题”制度，每次党委会前，由班子成员领学习近平总书记系列重要讲话，要求党员干部做好笔记，认真撰写学习心得，同时由主要领导定期对学习笔记进行批阅，督促提升党员干部学习主动性；三是用好“学习强国”、“甘肃党建”等网络平台，采取“线上+线下”学习机制，进一步拓宽学习渠道，通过上平台、学时政、比排名，引导党员干部主动参与理论学习，积极开展理论学习，在全镇范围内形成崇尚学习、乐于学习、善于学习的良好氛围，不断激发党员干部学习自觉性和干事创业激情。
牵头单位：党建办、党政办
责任领导：邵 驰 党委副书记
责任单位：各村（社区）、各中心站所
2、开展专题研讨，主要解决“我该谋什么”的问题。一是结合镇情村情实际，因地制宜找准主攻方向，开展以“探索乡村振兴思路措施，借鉴先进典型经验，培育富民增收产业，加强基层社会治理，推进美丽乡村建设”等专题为主进行研讨交流，班子成员、中心站所主任年内至少开展2次交流；二是围绕“转作风、树新风、作表率、抓落实”为主题，由党政主要领导牵头，各包村组长及分管领导负责，组织镇村全体干部、驻村工作队成员进行分组交流研讨，针对重点工作落实、工作作风转变等进行探讨，年内至少开展2次，对不当行为及时提醒整改。
牵头单位：党建办、党政办
责任领导：邵 驰 党委副书记
责任单位：各村（社区）、各中心站所
3、开展专题调研，主要解决“我该干什么”的问题。一是结合学习教育、立足实际，定期深入村社开展调查研究，到田间地头、农家院落走访慰问党员群众，通过走访认真听取党员群众的意见建议，了解党员群众的心声，在村社掌握乡村振兴第一手资料，着力解决事关群众切实利益的实际问题。以建设“一带五色·多彩会宁”为主线，以党建引领“五治融合”为抓手，紧盯目标蓝图，坚持“试点先行、典型带动”，大力开展“五整五创”行动，着力推进美丽乡村建设，持续有效巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹抓好生态环境、安全生产、民生保障等各项重点工作；二是结合调研情况，撰写调研报告。班子成员针对分管工作及重点工作落实情况，年内至少开展专题调研1次，并形成高质量工作意见建议的调研报告上报镇党委镇政府主要领导，各村（社区）包村组长针对本村工作开展情况、村庄建设情况年内至少撰写2篇调研材料，有针对性地完善政策、强化举措，推动解决基层反映的突出问题。
牵头单位：党建办、党政办
责任领导：陈巨仓 党委书记
责任单位：各村（社区）、各中心站所
4、开展专题练兵，主要解决“我该会什么”的问题。一是紧紧围绕深入贯彻新发展理念、深化镇情村情认识、破除体制机制障碍等思路不宽、能力不足等问题，建立“干部大讲堂”制度，围绕从农业增收、乡村振兴、村庄建设等重大课题，组织领导干部、先进典型和业务骨干讲理论、讲政策、讲业务，年内至少组织开展2次；二是每季度开展一次乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动或各村（社区）党组织书记工作交流会，对当前重点工作任务落实情况进行交流、比较，通过“练兵比武”，学先进、找差距、补短板，切实提升政策水平和工作能力，形成了常态化运行机制。
牵头单位：党建办、党政办
责任领导：邵 驰 党委副书记
责任单位：各村（社区）、各中心站所
5、开展专项行动，主要解决“我该改什么”的问题。一是开展融合衔接行动。将“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动7个方面的自查问题归类到“三抓三促”行动3个方面问题中，持续深入查摆在抓学习、抓执行、抓效能方面存在的突出问题，把自查自纠工作贯彻始终，对查摆出的问题及时纳入“三抓三促”行动整改台账，制定具体整改措施，限时完成整改，确保两项行动查摆问题同推动、同整改、同落实。二是开展督导检查行动。镇“三抓三促”工作领导小组通过定期不定期进行督导检查，对自查自纠问题整改、春耕备耕、生态及地质灾害搬迁等重点工作进行督导检查，持之以恒转作风，全力以赴抓落实，以督促改，进一步推动党员干部作风明显好转、推动全镇经济社会平稳健康发展。
牵头单位：镇纪委、党建办
责任领导：居 勇 纪委书记
责任单位：各村（社区）、各中心站所。
（二）抓执行促落实
主要问题：一是主动性不强。工作中墨守成规，思路不清，创新不够，贯彻落实中央和省、市、县委和镇党委决策部署不上心、不用力，一推一动，不推不动，“躺平”混日子，习惯被动安排，缺乏主动谋划工作的积极性，“等、靠、要”思想严重。二是选择性执行。工作满足于“差不多”，“能过去”，简单易行的执行、复杂困难的不执行。宗旨意识淡化、群众观念淡薄，解决群众急难盼愁等民生领域问题不用心、不用情、不用力。三是担当意识不强。不担责，怕担责，敷衍应付，推诿扯皮，拈轻怕重，有多一事不如少一事的思想，遇到难题绕着走，回避问题和矛盾，缺乏迎难而上、知难而行的勇气和担当。
目标成效：以执行落实为核心，聚焦党中央和省、市、县委和镇党委重大决策部署，坚持稳中求进总基调，以“三新一高”为发展坐标，主动融入“一核三带”区域发展格局，高效落实全省“四强”行动、全市“五大行动”和全县“一带五色 多彩会宁”要求，认清四房发展的阶段性特征，把握四房发展的功能定位，用足四房发展的政策利好，锚定四房发展的奋斗目标，更好统筹经济和生态、发展和稳定、当前和长远，铆足劲头真抓实干，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
工作措施：
1、清单管理促落实。实行党委政府“一把手”推进重点项目，科级领导带头包抓重点项目、重点工作、信访积案机制，建立《四房吴镇2023年重点工作任务分解清单》、《四房吴镇2023年重点项目推动清单》等重点任务包抓表，做到以单定责、照单履责、按单问责，以优良的作风保障各项决策部署落实落细落到位。
牵头单位：镇纪委、党建办、党政办
责任领导：陈巨仓 党委书记
赵秉鸿 党委副书记、镇长
责任单位：各村（社区）、各中心站所。
2、率先垂范促落实。对“千亩种植示范片”“一村一品”“五整五创”等重点任务和重大专项工作，由分管领导牵头挂帅，组织相关业务人员、村干部成立专班，建立联席会议制度，定期分析形势任务，研究解决问题，推动工作落实。同时建立健全“日督促、周调度、月评比、季考核”工作机制，对执行进度、执行过程、执行质效严格管理，及时把控调度。
牵头单位：党政办
责任领导：邵 驰 党委副书记
责任单位：各村（社区）、各中心站所。
3、攻坚突破促落实。对标党的二十大作出的重大战略部署，结合实施全镇“十四五”规划，紧盯乡村振兴示范点建设、生态及地质灾害避险搬迁、撂荒地整治等执行难、推进难、落地难的攻坚任务，作为“一把手”工程，由党政主要领导亲自抓，深度谋划推动，整合优势力量，协调各方参与，积极向上争取，采取“揭榜挂帅”、跨层组队、横向联合等方式全力攻坚克难，确保高质量完成攻坚任务。
牵头单位：党政办
责任领导：陈巨仓 党委书记
赵秉鸿 党委副书记、镇长
责任单位：各村（社区）、各中心站所
4、检视整改促落实。常态化盘点检视各项决策部署执行情况，全面查找执行不力问题，分析原因、细化措施，限时整改、逐项销号。针对发现的问题，对相关责任人员进行批评教育或问责处理，并有针对性地查漏补缺，完善制度机制，及时落实整改。
牵头单位：镇纪委
责任领导：居 勇 纪委书记
责任单位：各村（社区）、各中心站所
5、督查问效促落实。按照“应督尽督”要求，常态化盘点检视重点项目、重点工作、重要活动“三重工作”的部署执行情况，根据具体工作的时效要求，制定督办任务清单和计划台账，定期督办落实，加强跟踪问效。对一些重点工作、重点项目、重要活动通过盯责任、盯时限、督进度、督力度、督实效，看执行落实怎么样，相应的职责有没有担当起来，及时发现问题，纠正偏差。对发现不落实、落不实的人和事，由镇纪委进行核查处理。
牵头单位：镇纪委
责任领导：居 勇 纪委书记
责任单位：各村（社区）、各中心站所。
（三）抓效能促发展
主要问题：一是服务意识不强。官本位思想严重，对改善营商环境的政策措施理解不准确、落实不到位，文件空转、政策悬空。政务大厅等窗口单位办事效率不高，服务能力和水平还有待进一步提高。二是大局意识不强。对项目促进发展的重要性认识不足，主动向上级部门汇报沟通不积极，存在项目等人，钱等项目的情况。面对工作协同时，不顾全局利益，只盯自己一亩三分地，对份内职责界定不清，只争权力、不担责任，只要管理、不要服务。三是项目推动能力不足。谋项目、争项目的意识还不够强，推项目、保项目的办法还不够多，没有完全树立“全力以赴抓经济，千方百计促发展”的鲜明导向，长时间在前期工作上“翻烧饼”“打转转”，导致全镇拆违治乱、乡村建设等重点工作进展缓慢。
目标成效：坚持立说立行、跳起摸高，着力在工作效能提升、重点任务落实、发展指标进位上下功夫，形成全镇上下一心一意谋发展、埋头苦干抓发展、全力以赴促发展的鲜明导向和浓厚氛围，推动全镇经济社会各项事业高质量发展。
主要措施：
1、优化营商环境促发展。一是以开展“优化营商环境攻坚突破年”行动为契机，深入推进“放管服”改革，加快数字政府建设，配合建成政务大厅自助服务终端，推行政务事项“网上办、指尖办、自主办”，一体落实“不来即享”“非禁即入”等便民利民措施。二是建立健全制度机制，提升服务水平。健全完善“帮办代办”“一网通办”机制，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，全面简化办事流程及审批程序，着力打通服务群众“最后一公里”。同时全面落实领导干部“六必访”，做到无事不扰、有事上门，大力营造重商、亲商、安商的良好环境。
牵头单位：政务（便民）服务中心
责任领导：王 勋 副镇长
责任单位：各村（社区）
2、狠抓项目落实促发展。一是聚焦基础建设。计划实施镇区街道提升改造工程，新建污水处理厂、垃圾填埋厂各一处，修建排洪渠道6.5公里；实施重点道路畅通工程，硬化村组道路、巷道20余公里；实施农村安全饮水工程，对自来水主管线11.2公里进行提升改造。二是聚焦公共服务。加快实施四房村乡村振兴示范点建设项目，依托旧粮站，新建文化广场1处，拆除老旧危房1890平方米;实施小南村文化广场建设项目，提升基层党组织服务水平。三是聚焦招商引资。扎实推进乡村振兴示范点、生态及地质灾害避险搬迁等重点项目建设，结合全镇在外优秀人才摸底表，通过电话、微信等方式，积极沟通对接，跑项目、拉资金，进一步提高我镇乡村建设力度，力争实施三房村加油站项目。
牵头单位：财政所
责任领导：陈巨仓 党委书记
赵秉鸿 党委副书记、镇长
责任单位：各村（社区）
3、规范项目管理促发展。一是推进科级领导包抓机制，落实“项目管家”制度，凡是重点项目都要明确包抓领导、牵头部门和完成时限，实行工期调度、跟踪督促等机制，倒排工期、顺排工序、挂图作战。二是严格规范项目建设审批程序，按照“谁审批、谁负责、谁签字、谁负责”的原则，建立责任清单，对项目前期、可研、初设、争取、落地、实施、验收等各个环节，做到责任到人、一抓到底，实现项目建设清单化、流程化、制度化、规范化管理。确保项目高质量建设、高效率推进。
牵头单位：党政办
责任领导：赵秉鸿 党委副书记、镇长
责任单位：各村（社区）、各中心站所。
4、转变工作作风促发展。一是坚持严细深实，自觉弘扬“勤勉敬业、敢于担当、马上就办、持之以恒”的工作作风，健全完善干部请销假等刚性制度，严格落实干部日常考勤，定期排名通报，镇纪委严格落实定期谈话、考察考核等制度，加强干部日常行为监督，全面改进干部作风，推动干部日常行为得到进一步规范。二是坚持常态长效。深入推进“铸魂强基 扛旗争先”全镇干部作风整顿提升行动，紧紧围绕“严肃学风会纪”“强化执行落实”等7个方面33个问题，持续巩固整顿成效，及时总结提炼专项活动好经验、好做法，密切关注干部作风问题新动向和制度执行中的薄弱环节，严格执行镇上制定的《四房吴镇镇干部工作纪律》等各项工作制度，推动作风建设制度化、规范化、常态化、长效化。
牵头单位：镇纪委
责任领导：居 勇 纪委书记
责任单位：各村（社区）、各中心站所
5、建立激励机制促发展。一是优化镇村干部队伍结构，加大优秀年轻干部储备力度，通过年度考核、日常考核、专项调研等方式，全方位、立体式对干部进行跟踪了解，根据党员干部个人素质能力，重新定岗定责，尽快补齐镇村空缺岗位。二是开展创先争优活动，每季度对各村（社区）日常业务、项目建设、重点工作等推进情况进行考核评比，对排名靠前的进行奖励，对排名靠后的进行通报批评，在全镇范围内形成“比学赶超、争先进位”的浓厚氛围，更好激发广大党员干部干事创业积极性、主动性、创造性。
牵头单位：党政办、党建办
责任领导：邵 驰 党委副书记
责任单位：各村（社区）、各中心站所。
三、步骤安排
“三抓三促”行动从2023年2月中旬开始，12月结束，分四个阶段进行。
（一）安排部署阶段（2月底之前）。成立“三抓三促”行动领导小组，进行动员部署，制定印发方案，统筹安排任务，明确责任分工、工作措施和完成时限。各牵头单位细化牵头任务推进举措，制定相关工作计划和方案，指导全镇抓好落实。各村（社区）各中心站所结合镇级方案，结合实际搞好安排部署，建好任务清单，迅速启动“三抓三促”行动。
（二）并轨衔接阶段（3月底前）。在扎实开展全镇“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动的基础上，全面总结整顿行动有效做法、成功经验，持续巩固拓展行动成效，推动整顿提升行动与“三抓三促”行动有效衔接、并轨运行。
（三）统筹推进阶段（4月至12月）。领导小组办公室加强综合协调、督促指导和统筹调度。采取专题调度、督查督导、定期通报等方式，盯紧抓牢牵头任务。各村（社区）、各中心站所要紧密结合工作实际，在干部作风整顿提升行动自查自纠的基础上，认真对照“三抓三促”行动的重点内容，全面深入查问题、治顽疾、建机制、改作风、抓落实、促发展，切实推动“三抓三促”行动走深走实。
（四）总结提升阶段（12月底）。对“三抓三促”行动开展情况盘点检视、查漏补缺、总结经验，形成常态长效机制。“三抓三促”行动总结于12月10日前报镇领导小组办公室。
四、组织保障
（一）加强组织领导。镇党委、政府成立“三抓三促”行动领导小组，镇党委、镇政府主要领导任双组长，纪委书记任副组长，其他党委班子成员、各中心站所同志为成员。领导小组下设办公室，纪委书记兼任办公室主任。
（二）压实各方责任。各村（社区）、各中心站所要切实扛牢主体责任，周密安排部署，精心组织实施，认真履行职责，积极主动作为，抓好实施。镇纪委要切实履行监督责任，推动各党支部不折不扣落实好各项规定动作；对重视不够、推进不力、图形式走过场的，及时约谈提醒、通报批评；对问题频发多发、造成严重后果或恶劣影响的，严肃追责问责，典型问题通报曝光。
（三）强化统筹调度。各村（社区）、各中心站所要把全镇“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动、“三抓三促”行动与经济社会发展各项事业统筹起来，一体部署、一体推进、一体落实，建立定期调度、督导通报机制，综合运用书面督查、实地督查、暗访督查、大数据督查等方式，加大督导力度，发现问题及时反馈、限时整改，确保行动取得实实在在成效。
（四）严格考核评价。把“三抓三促”行动与加强干部队伍建设结合起来，与干部考核评价使用结合起来，纳入领导班子和领导干部年度考核重要内容，考核结果作为评优选先和提拔使用的重要依据，真正树立实干导向，弘扬务实作风。
（五）广泛宣传引导。充分运用新媒体平台，全方位、多层次对“三抓三促”行动开展情况进行广泛宣传报道，在四房党建公众号开设专栏，集中宣传形成的好经验好做法，以及涌现出的先进典型，大力营造抓学习、重实干、促发展的浓厚氛围。