为深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府关于禁毒工作的决策部署，深入开展禁毒人民战争，努力实现创建全国禁毒示范城市奋斗目标，结合禁毒工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于禁毒工作重要批示指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面推动毒品问题源头治理、依法治理、综合治理、系统治理，最大限度遏制毒品来源、减少吸毒人员滋生、减轻毒品对社会的危害，全力打好新时代禁毒人民战争,为建设平安会宁营造和谐稳定的社会坏境。
二、工作措施
（一）全覆盖开展毒品预防教育
一是全力提升禁毒知识知晓率。完善“党委政府统一领导、相关部门各负其责、社会广泛参与”的毒品预防教育宣传工作体系，纳入全镇平安建设和精神文明建设创建内容，通过多种途径推进毒品预防教育“八进”常态化，确保全镇居民毒品预防教育基础知识知晓率达100%。二是深入开展校园毒品预防教育。以推进青少年毒品预防教育“6·27”工程为抓手，将毒品预防教育纳入学校常规课程和督学范围，确保在校学生每年接受禁毒课程教育不少于4课时。建立在校学生日常监测、处置预案、帮教保护工作机制，提高青少年学生识毒防毒拒毒意识，确保全镇中小学校在校学生不发生吸贩毒问题。三是打造群体性禁毒宣传品牌。充分利用 “6·26”国际禁毒日等重要节点，常态化开展丰富多彩的禁毒宣传教育活动。积极创作具有地方特色的毒品预防教育品牌，融入大型群众性文体活动之中，营造全镇禁毒的浓厚氛围。四是支持社会力量参与禁毒预防教育。鼓励支持全镇各单位及相关社会力量积极参与禁毒宣传教育活动，利用新媒体放大禁毒宣传教育资源的优势，使社会公众尤其是广大青少年能随时随地获取到宣传教育资源，促进青少年识毒拒毒防毒意识和能力逐步提升，新增吸毒人员中未成年人占比逐年下降。五是规范禁毒教育基地建设。进一步完善规范禁毒教育基地建设，做到全覆盖。充分发挥禁毒宣传教育作用，不断加强行业单位的禁毒宣传教育基础阵地建设。
（二）全环节管理吸毒人员。一是做好全镇隐性吸毒人员排摸工作。建立健全吸毒人员立体化查控机制，全面落实“逢嫌必检、逢检必查”措施。二是强化全镇吸毒人员管控。紧盯中高风险吸毒人员，坚持“一人一策”，落实吸毒人员分级分类管控措施，完善流动吸毒人员异地管控协作机制。对全镇吸毒人员100%做到见面核查、风险评估，对中高风险吸毒人员做到100%纳入管控，全力做好重要节点禁毒安保工作，严防失控脱管和肇事肇祸。三是做好吸毒人员自愿就诊戒毒衔接工作。加大对美沙酮药物维持治疗政策的宣传力度，积极动员和引导阿片类吸毒人员自觉自愿参加戒毒药物维持治疗，提高治疗比例和门诊率。开展戒毒政策宣传，鼓励吸毒人员自行到戒毒就诊医疗场所戒除毒瘾。四是深化全镇戒毒社区康复工程。构建党委政府统一领导、综治禁毒牵头统筹、相关部门整体联动、各村组织实施、辖区网格具体落实、社会力量广泛参与的吸毒人员网格化服务管理工作格局，实现吸毒人员网格化服务管控工作全覆盖。确保吸毒人员肇事肇祸案事件“零发生”。五是深入开展涉毒人员关爱行动。常态化落实戒毒康复人员就业安置、社会帮扶、救助服务工作，集中开展戒毒人员职业技能培训，充分依托社会资源促进戒毒人员就业，对符合条件的戒毒康复人员给予最低生活保障和临时救助，让戒毒人员及家庭感受到社会的关爱。
（三）全要素监管制毒物品。一是强化易制毒化学品监管机制。对全镇易制毒化学品从业单位逐一排摸，做到底数清、情况明，督导全镇单位及各村建立健全易制毒化学品管理制度，建立多部门联席会议制度，加大监督检查力度，对易制毒化学品进行全程动态跟踪监管来源、流向及用途。二是落实禁种铲毒踏查责任。按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，严格落实禁种铲毒工作责任制，及时发现打击制毒违法犯罪活动，坚决打击非法种植毒品原植物违法犯罪活动，巩固毒品原植物“零种植”成果。三是提升药用“麻、精”药品监管措施。严格落实药用麻醉药品和精神药品药用类与非药用类分类列管制度，建立相关职能部门履职联动和定期联合巡查长效机制，确保麻醉药品和精神药品生产、运输、经营使用各个环节规范管理，不发生流失问题。四是健全全镇非药用精麻药品监管机制。根据《非药用类麻醉药品和精神药品列管办法》规定，强化非药用精麻药品日常监管机制，对辖区内生物、医药、化工企业做到情况明、底数清，完善台账建设和档案建设，落实相应管控措施，确保各个环节管理规范。
（四）全层级落实禁毒工作责任。一是强化党委政府主体责任。党委、政府将禁毒工作纳入经济社会发展总体规划，列入深化改革、社会治理和社会服务内容，落实党政主导禁毒工作责任制。镇禁毒委要及时向镇党委镇政府汇报全镇禁毒工作进展情况，全镇每年至少2次研究部署推动综合性禁毒工作，镇党委镇政府主要领导每年对综合性禁毒工作作出批示。二是建立督导评估机制。各部门单位依据禁毒工作职责分工，准确把握创建禁毒示范城市的决策部署和工作要点，制定创建工作方案，统筹工作内容，对所有指标制定工作任务清单和完成时间表、路线图，确保创建任务落实到岗、落实到人，建立台账、滚动推进，实行进展通报、任务督导、督办问责等机制，强化部门间协作配合，形成履职尽责、协调联动、齐抓共管的合力。
三、阶段步骤
全国禁毒示范城市创建工作分四个阶段推进。
（一）动员部署阶段（2022年10月至11月）。成立创建全国禁毒示范城市工作领导小组，制定实施方案，明确工作任务，层层动员部署，做好宣传发动，营造浓厚氛围。
（二）组织实施阶段（2022年12月至2024年9月）。按照《会宁县创建全国禁毒示范城市实施方案》和《全国禁毒示范城市测评体系》要求，各村各部门具体组织实施，全面完成创建任务指标。
（三）总结验收阶段（2023年1月、2023年10月、2024年10月）。由县禁毒示范城市创建工作领导小组对照《会宁县创建全国禁毒示范城市实施方案》《会宁县创建全国禁毒示范城市任务分工方案》和《全国禁毒示范城市测评体系》中的各项目标任务，对创建工作进行预考评验收。
（四）迎接考评阶段（2024年12月）。逐项对照国家标准，及时查漏补缺，全力做好迎接国家禁毒办考评验收。
四、组织保障
（一）加强组织领导。为确保创建全国禁毒示范城市各项任务指标的顺利完成，成立全镇创建工作领导小组，设立创建工作专班，推动创建工作有序开展。镇禁毒委各成员单位及各村要成立相应的创建工作领导小组和工作专班，加强组织领导，落实职责任务，完善责任机制，全力推进创建工作顺利开展。
（二）积极创新思路。各村各部门单位要坚持立足各辖区毒情形势，综合运用各种社会资源，创造性地开展禁毒示范城市创建工作。要积极培育和打造禁毒工作典型和亮点，注重发现、积极推广创建工作中涌现出的先进事迹和经验做法。
（三）注重资料收集。创建活动时间跨度长，任务内容多，工作要求高。各村镇属各单位要确定专班专人负责日常工作资料收集、台账完善和信息报送工作，及时真实准确反映工作成效。对收集的各类信息、资料、台账等，做到分类归集、规范装订，为集中迎检创造条件。
（四）严格督导问责。镇创建工作领导小组将适时对创建工作进行督导检查、跟踪督办，对各村禁毒工作重视程度不够、措施不力、突出毒品问题处置不力、成效不明显、禁毒工作任务没有完成、毒品问题反弹的责任单位和个人，按照有关规定严肃追责问责。