平头川镇“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动方案

为认真学习贯彻党的二十大精神，全面加强全镇干部队伍作风建设，整顿突出问题，纠治作风顽疾，进一步提振工作精神、激发干事热情、改进工作作风、狠抓工作落实，根据《中共会宁县委办公室 会宁县人民政府办公室关于印发<“铸魂强基 扛旗争先”全县干部作风整顿提升行动方案>的通知》（县委办发〔2023〕3号）要求，镇党委、政府决定在全镇范围内开展“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动。结合我镇实际，特制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于全面从严治党和作风建设的重要论述精神，大力发扬党的优良传统和作风，强化思想淬炼，坚守初心使命，抓学习促提升，抓执行促落实，抓效能促发展，用党的创新理论凝心铸魂，用党的自我革命精神整顿作风，引导党员干部奋力开创全镇各项事业发展新局面。

二、工作目标

对标“三个务必”，坚持问题导向，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，聚焦严肃学风会纪、强化执行落实、压实工作责任、优化营商环境、整顿工作纪律、减轻基层负担、提升发展质效等七个方面存在的突出问题，盯重点、抓典型、正作风、树导向，坚持标本兼治，着力解决一批突出问题，对典型问题严肃追责问责。以担当负责的态度对待干部作风整顿提升行动，以刮骨疗伤的勇气做好整改工作，有力推进全镇各项重点任务落实。建立健全一批长效机制，努力实现政治素质更加过硬、宗旨意识更加牢固、干事热情更加高涨、行政效能更加优化，以优质高效的作风赋能全镇高质量发展，用实际行动为实现“富裕、和谐、美丽”平头做出应有贡献。

三、整顿提升重点

（一）严肃学风会纪方面。重点整治学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入、不系统，常学常思、学深悟透的韧劲和定力不足，对各自行业领域业务知识不学习、政策不钻研，理论武装抓得不紧不实，专业知识锤炼不精不细等问题；整治思想观念僵化、固步自封，看问题、作决策、推工作缺乏改革思维、创新理念，工作推动抓不住重点等问题；整治会风会纪不正，不按规定参会，不遵守会场纪律，开会无故缺席、迟到早退、随意走动、打瞌睡、玩手机、“顶会”“代会”，听会不认真，传达不及时，落实不得力等问题。(责任领导：王彦强、武国梅)

（二）强化执行落实方面。重点整治贯彻落实党中央重大决策部署做选择、搞变通、打折扣、有令不行、有禁不止，搞上有政策下有对策等问题；整治对省市县委全会、经济工作会、“两会”等重要会议精神执行不力，行动迟缓，不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题；整治重点工作底数不清、情况不明、把关不严，整改工作弄虚作假、走过场、做样子、出工不出力等问题；整治为人民服务宗旨意识淡化，联系群众不紧密，对就业、教育、社保、医疗、健康、住房、养老、食品安全、疫情防控、安全生产、信访维稳、社会治安等群众关心关注问题解决不及时、服务不主动等问题；整治工作态度不端正、责任意识不强，工作推诿扯皮、被动应付、敷衍了事、得过且过，遇事“推拖绕”等问题；整治空泛表态、敷衍塞责、应景造势、弄虚作假、阳奉阴违，甚至人为设卡、权力寻租、利益输送、徇私舞弊，影响经济社会发展等问题。(责任领导：王彦强、武国梅)

（三）压实工作责任方面。重点整治主要负责人和责任人对上级重要工作部署文件只签字、不研究，落实工作部署不用心、不务实、不尽力，对相关会议精神不学习传达、不安排部署、不督促落实等问题；整治基层党组织软弱涣散，政治纪律和政治规矩意识淡薄等问题；整治主要负责人和责任人对工作习惯当“二传手”“甩手掌柜”，不愿亲力亲为，层层批办转办，以会议落实会议，以文件落实文件，只喊口号、不见行动等问题；整治私自签订责任书、军令状，层层向下“甩锅”等问题；整治违反议事规则，个人决定重大事项，对重大事项请示报告制度不落实、不执行，“三重一大”事项集体决策、四不直接分管、末位表态等制度落实不到位等问题。(责任领导：王彦强、武国梅)

（四）优化营商环境方面。重点整治对党中央、国务院及省市县支持企业发展、优化营商环境、“放管服”改革等政策措施落实不到位、执行打折扣，文件空转、政策悬空、变样走形等问题；整治违规设置门槛、搞政策歧视、垄断经营，新官不理旧账，承诺不兑现或违反政策乱承诺等问题；整治法治意识淡薄，乱摊派、乱罚款、乱收费、乱检查，选择性执法、“人情”执法、多头执法等干扰市场主体正常生产经营秩序和侵害企业群众合法权益；整治违规干预和插手市场经济活动，故意刁难、吃拿卡要、暗示诱导、明通暗卡，违规接受管理服务对象宴请、礼品礼金，以权谋私，“亲”“清”不分，占“干股”、收“雅贿”、当“影子股东”等问题。(责任领导：班子成员)

（五）整顿工作纪律方面。重点整治领导干部特别是“一把手”作风简单粗暴，搞“一言堂”，破坏民主集中制原则的问题；整治落实工作不思考、不主动，纸上谈兵、唯上不唯实等问题；整治好大喜功、演戏作秀、重痕不重绩，得过且过、慵懒松散，比资历不比贡献、不愿吃苦出力等问题；整治干部不按时上下班、在职不在岗，不遵守请销假制度、擅自脱岗、逾假不归，8小时之外放纵自我，酗酒赌博、酒驾醉驾等问题；整治干部权力观扭曲、政绩观错位，工作不上心、上班不积极，一门心思要待遇等问题；整治服务群众和企业中作风拖沓、不重时效，对群众合理诉求推诿应付，为民服务不上心，任性用权、人为设卡、漠视和侵害群众利益等问题。(责任领导：王彦强、武国梅)

（六）减轻基层负担方面。重点整治“文山会海”、过度留痕、“督检考”过多过频等“老大难”问题；整治不尊重发展规律，不尊重群众首创精神，落实工作搞“一刀切”、层层加码，不遵守客观规律抓落实、盲目求速度等问题；整治调查研究走马观花、蜻蜓点水，只批评指责、不出谋划策，只发号施令、不协调解决，只给基层上螺丝、不为基层卸包袱等问题；整治以“白头”文件、“无头”通知、电话提醒、工作提示等方式规避“正式发文”等“隐形变异”的形式主义官僚主义问题。(责任领导：王彦强、武国梅)

(七)提升发展质效方面。重点整治大局意识、系统思维、长远眼光不强，在竞争发展中缺乏赶超发展、争先晋位的使命感、紧迫感和责任感，工作信心不足、干劲不多、畏难避战、甘于落后等问题；整治对国家政策导向和投资取向不敏锐、不敏感，不主动研究衔接政策，不积极争取招引项目和资金等问题；整治创新意识不强，不敢尝试，魄力不足，丧失工作主动，抓不住机遇、用不好政策、贻误发展时机等问题；整治主抓领域攻坚意识不强、破难办法不多，表态多调门高、行动少落实差，实施项目、服务企业、壮大产业、推动发展能力水平不足等问题。(责任领导：巩望军、田旺祖)

四、时间安排和方法步骤

本次行动从2023年1月上旬开始，到2023年3月底结束，主要按以下步骤和方式开展。

第一个阶段：动员部署（2023年1月上旬）。制定全镇作风整顿提升行动方案，组织召开动员部署会，明确整顿提升重点，细化工作措施，靠实工作责任，启动整顿提升行动。

第二个阶段：自查自纠（2023年1月11日至1月20日）。领导班子和班子个人严格对照整顿提升重点，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查找自身存在的突出问题，切实把问题找实找准，建立领导班子和个人问题清单和整改台账，切实做到边查边改、即知即改、立行立改。

第三个阶段：明察暗访（2023年1月21日至3月5日）。镇纪委统筹督查力量开展明察暗访，重点对政务服务大厅、各窗口单位、各村进行督查检查，发现问题当场反馈，并建立问题台账，对线索类问题按照干部管理权限及时移交相关部门处理。

第四个阶段：整改落实（2023年1月中旬至3月31日）。坚持把整改落实贯穿整顿提升行动全过程，各整顿提升重点任务相关站所和行政村要对发现的问题第一时间反馈并督促整改落实。镇纪委对整改情况进行随机抽查，对整改不到位、虚假整改、纸面整改的，依纪依法追责问责。同时结合整改问题，举一反三、深挖根源，不断健全完善机制制度，认真做好“废改立”工作，确保作风整顿提升行动取得实实在在的效果。

五、工作要求

（一）凝聚共识，提高站位。干部作风整顿提升行动是学习贯彻党的二十大精神的内在要求，是深入整治形式主义官僚主义问题的具体举措，更是实现全镇经济社会高质量发展的现实需要。全镇党员干部要切实提高政治站位，充分认识作风整顿提升行动的重大意义，扎实开展整顿提升行动，做到规定动作不走样、自选动作有特色、既定目标真实现。

（二）综合协调，靠实责任。各中心（站）所和各村党支部要认真履行作风整顿主体责任，主要负责人要落实落细“第一责任人”责任，确保整顿工作取得实效。镇纪委要充分发挥综合协调作用，认真做好组织推动、信息宣传、通报曝光等日常工作。镇纪委、党政办、党建办等要根据任务分工，结合职能职责，盯住整治重点，灵活运用“听、看、访、谈、查、督”等多种方式方法，扎扎实实抓好各自负责的整顿提升任务。领导班子及班子成员要以上率下，认真开展自查自纠，并将问题清单、整改台账、自查自纠报告及时报送镇纪委，统一汇总后上报县纪委；各中心（站）所、各村的问题清单、整改台账、自查自纠报告报送镇纪委审核存档。

（三）真督实导，务求实效。全镇上下要以作风整顿提升行动为契机，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，大力整治形式主义官僚主义，持续巩固和深化作风建设成效，推动复工复产、乡村振兴、项目建设、优化营商环境、保障和改善民生等方面重点工作任务落实落细落到位。镇纪委要认真履行监督责任，对发现的问题线索严查快办、优先处置，对典型问题严肃追责问责，点名道姓公开通报曝光、形成震慑，以严明的纪律约束和严格的执纪问责，全力保障推动作风整顿提升行动深入开展。

（四）健全机制，长效推动。对标作风建设要求，坚持从领导班子、领导干部抓起，从自身严起，深化整治普遍发生、反复出现、隐形变异的“四风”问题，以作风建设的实际成效取信于民。建立健全督导检查问责、奖优罚劣考核、协商研判反馈、案例通报警示、选树典型引领等工作机制，明确常态化推进作风建设的路径抓手和工作要求，夯实领导班子责任和“一把手”职责，紧密配合、常抓不懈，以常态长效抓作风推动平头经济社会高质量发展，为建设“一带五色·多彩会宁”贡献平头力量。