各股室：

为深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，推进局机关的建设高质量发展，按照《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和中央、省委、市委、县委关于加强和改进机关党的建设的部署要求，经局党组研究，从2020年开始，在全局开展创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”(以下简称模范机关)活动，现提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话以及对甘肃重要讲话和指示精神，坚持以党的政治建设为统领，推动局机关做好“三个表率”、做到“两个维护”；坚持以上率下，充分发挥局党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，打造为民务实清廉的政治机关和忠诚干净担当的党员干部队伍；坚持改进机关作风，优化发展环境，更好地服务大局、服务企业，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进县域经济高质量发展。

二、主要任务

（一）在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一

致上作表率，建设政治过硬、对党忠诚的模范机关。始终把握机关的政治属性，把党的政治建设摆到首位，做到旗帜鲜明讲政治。

1.带头做到“两个维护”。政治建设是党的根本性建设。要把“两个维护”作为机关党的政治建设的根本任务，作为思想建设的“根”和“魂”把牢抓实，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，带头维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引导党员干部在大是大非面前头脑清醒、立场坚定，做政治上的明白人、老实人。坚决贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，做到党的政治建设与招商引资工作紧密结合、相互促进。

2.严守党的政治纪律和政治规矩。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规,如实向党组织反映和报告情况。教育引导党员干部牢记“五个必须”，严防“七个有之”，做到有令必行、有禁必止，自觉形成遵章守纪的良好氛围。严格落实意识形态工作责任制，增强政治敏锐性和鉴别力，做到守土有责、守土担责、守土尽责。发扬斗争精神，自觉同各种错误思想、不当言论和歪风邪气作斗争，对违反政治纪律的行为坚决批评制止，杜绝和纠正任何形式的“低级红”、“高级黑”现象。

3.持续开展对党忠诚教育。加强机关党的政治文化建设，引导党员干部牢固树立忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，说老实话、办老实事、做老实人，自觉践行“四个服从”。把对党绝对忠诚体现到贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上，体现在履职尽责和爱岗敬业上，体现在日常工作和一言一行上。围绕“加强政治建设、强化政治机关意识”，开展讲专题党课等活动，将对党忠诚列为党课的重要内容，加强党性修养，涵养风清气正的机关政治生态。组织召开一次对党忠诚教育专题组织生活会。

4.严肃党内政治生活。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实党内政治生活制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、主题党日、民主评议党员等党内组织生活，实施党支部标准化建设提质增效行动，进一步规范组织生活内容、方法、程序和制度，发挥党的组织生活对党员教育管理监督的重要作用，确保组织生活严肃、认真、经常。党员领导干部要落实双重组织生活制度，发挥好表率作用。

（二）在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，建设理论清醒、信念坚定的模范机关。坚持不懈推进理论武装，持续开展大学习、大培训，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

1.学懂弄通做实党的创新理论。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，学出信仰、学出忠诚、学出担当，全面推进党的创新理论进机关进头脑。巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要坚持理论联系实际，做到学思践悟、知行合一，使局机关在理论学习上走在前列。

2.坚持不懈加强理想信念教育。加强马克思主义宣传教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展党史、国史、改革开放史和社会主义发展史教育，加大成就宣传、典型宣传和形势政策教育力度，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。实施年轻干部理想信念教育和能力培养提升工程，引导青年自觉感党恩、听党话、跟党走。

3.发挥“关键少数”领学促学作用。抓住理论学习中心组和领导干部这个关键，坚持局党组以上率下领学带学、局党支部深学细学以及党员干部自学研学，做到政治学习全覆盖，理论武装无死角。组织开展领导干部讲党课活动，教育引导党员干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到学、思、用贯通，知、信、行统一，形成以上率下、上行下效的生动局面。

4.推进信息化条件下理论学习方式创新。深刻把握时代发展的新形势新任务和机关党建面临的新变化新要求，积极推进“智慧党建”，提升机关党建工作科学化水平。充分发挥“学习强国”“甘肃党建”“新甘肃”“陇政钉”等新媒体平台内容权威、更新及时、使用便捷、交互性强等优势，全天候、多视角、深维度学习党的创新理论，多方式跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，形成与宣讲报告会、教育培训、专题党课、主题党日等传统学习方式互融共进的态势，切实增强理论学习的针对性实效性。

（三）在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设实干担当、务实高效的模范机关。

1.坚决落实党中央重大决策部署。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，结合工作实际，持续推进党中央重大决策部署的贯彻落实。要把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神贯穿到工作谋划、政策制定和任务落实的全过程，确保党中央重大决策部署在局机关落地生根、开花结果。贯彻落实新发展理念，在转变经济发展方式、优化营商环境、推进招商引资提质增效等方面下功夫，推动经济社会高质量发展。

2.全力助推打赢脱贫攻坚战。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，全面落实党中央和省市县委决策部署，紧盯中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈的问题，坚决有力抓好整改落实。认真落实抓党建促脱贫攻坚各项部署要求，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将党建工作融入到脱贫攻坚全过程，推动党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为打赢脱贫攻坚战的优势。组织引导党员干部立足岗位实际，用心用情用力开展帮扶工作，为坚决打赢脱贫攻坚收官之战做贡献。

3.激励党员干部担当作为。牢固树立实干兴邦理念，建立激励实干苦干制度，大力褒奖在招商引资、精准帮扶等工作中想干事、能干事、会干事、干成事的党员干部，让“吃苦者吃香、有为者有位”，增强机关党员干部干事创业的积极性主动性创造性。正确运用容错纠错机制，鼓励大胆探索者，宽容改革失误者，鞭策改革滞后者，形成干事创业的良好环境。大力加强年轻干部队伍建设，引导党员干部在招商一线、扶贫岗位和急难险重工作实践中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨,为全县经济社会发展做贡献。

（四）坚定不移贯彻党的群众路线，建设一心为民、服务发展的模范机关。坚持以人民为中心的思想，始终相信人民，紧紧依靠人民，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。

1.坚决整治形式主义、官僚主义。深入贯彻党中央、省委、市委、县委关于解决形式主义突出问题、为基层减负的部署要求, 严格落实县委县政府大幅精简会议文件、为基层减负措施。持续开展突出问题专项整治,坚决纠正层层发文、层层开会、督查考核过多过频等问题；坚决防止表态多调门高、行动少落实差等突出问题；坚决反对高高在上、不接地气、指手画脚的“官老爷”做派；坚决摒弃脱离基层、脱离实际、脱离群众的“机关病”和衙门作风。聚焦基层反映强烈的突出问题，着力抓好整改落实，切实为基层减负，确保基层干部群众有实实在在的获得感。

2.进一步优化发展环境。持之以恒深化帮办，按照引资单位帮办、职能部门帮办、园区帮办“三位一体”的帮办服务体系和“一个项目、一套领导班子、一个牵头领导、一个工作方案、一个会议纪要”的“五个一”要求实行全过程、全方位帮办服务。进一步加强与企业的沟通联系，主动深入企业和项目现场开展调研，听取企业诉求和意见建议，详细了解企业在生产经营、产品销售、企业管理、贷款融资、人才引进、权益保护等方面的情况，及时发现问题，协助包抓县级领导彻底为企业分忧解难，构建“亲”“清”新型政商关系，营造亲商安商的社会氛围。

3.落实招商优惠政策。凡是对社会承诺的优惠政策和服务事项，都要履行约定义务，接受社会监督，没有执行到位的要限期整改，确保承诺兑现、各项政策全面落实。对符合绿色循环发展要求和有利于优化产业结构、延伸产业链的招商引资项目，有利于社会事业发展和改善民生教育、医疗、养老、文化、旅游、城市基础设施建设等社会公益事业的招商引资项目，实行“一企一策”“一事一议”，给予特殊优惠政策。

（五）全面加强机关作风建设，建设纪律严明、风清气正

的模范机关。坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，加强纪律建设，持续正风肃纪，让群众感受到机关的新气象新变化。

1.模范遵守党章党规党纪。坚持纪在法前、纪严于法，认真学习贯彻党章党规党纪，用党纪党规规范言行。要加强经常性纪律规矩和宪法法律教育，开展典型案例警示教育，教育引导党员干部敬畏纪律、敬畏法律,习惯在监督和约束下工作和生活。组织开展一次党章党规知识测试。

2.落实党风廉政建设主体责任。要落实党风廉政建设责任制，引导党员干部树立正确权力观，自觉按法定职责、权限、规则和程序办事。要加强对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位权力运行的制约监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。加强对党员干部的教育管理监督，确保党员干部廉洁从政。

3.模范遵守中央八项规定精神。全体党员干部要带头贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则和省市县委有关要求，以身作则、率先垂范。要教育引导党员干部严格执行《中国共产党廉洁自律准则》,做到不越红线、不踩底线、不碰高压线，建设清正为民、群众满意的机关。

三、方法步骤

创建模范机关是加强和改进局机关党的建设的重要举措，为保证取得实效，分四个步骤推进。

（一）加强思想教育。以党组（党委）理论学习中心组、党支部“三会一课”等形式，认真学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，把思想和认识统一到中央和省市县委的部署要求上来。要通过基层党组织负责人带头讲党课等形式，把开展模范机关创建活动的重要性和必要性讲清楚、把创建活动的总体要求和目标任务讲清楚，动员和引导机关党员干部积极投身到创建活动中来。

（二）全面推进实施。结合实际制定切实可行、具有针对性和可操作性的实施方案，召开动员大会，对模范机关创建活动作出具体安排。要突出重点内容、创新载体方式，细化创建措施，分步骤有序实施。要加强对模范机关创建活动的舆论宣传，大力宣传创建活动的目的意义和成果，为创建活动营造良好的社会氛围。

（三）建立长效机制。把模范机关创建活动作为贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，加强和改进局机关党的建设的重要载体和抓手，在总结经验的基础上，通过建立和完善制度机制，使创建活动常态化规范化制度化。要以创建活动带动机关各项建设，整体提升机关党建质量和水平，促进机关工作全面进步。

四、组织实施

局党组织要认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，把抓机关党建工作提升和抓模范机关创建有机结合起来，做到两手抓、两促进。

（一）加强组织领导。局党组负责创建活动的统筹部署和协调指导工作，办公室负责创建活动日常工作。各股室要切实提高政治站位，充分认识创建模范机关的重大意义，切实加强组织领导，强化责任担当，层层抓好落实。局党支部要充分发挥专责机构的职能作用，精心组织实施，确保创建活动有力有序进行。

（二）细化创建措施。要对标对表创建模范机关的总体要求和主要任务，结合招商引资工作职责和人民群众期待，细化创建模范机关的要求和措施，创新活动载体，将创建工作落细落小落实。要注重培育、选树模范机关创建活动的先进典型，充分发挥示范引领作用，形成比、学、赶、超的良好局面。

（三）确保创建实效。要把模范机关创建活动作为当前和今后一个时期机关党建的一项重要任务来抓，靠实方方面面的责任，把创建模范机关工作落实做实。要坚持问题导向，针对存在的突出问题抓整改，力戒形式主义。要坚持开门搞创建，广泛听取党员、群众的意见建议，使创建模范机关的过程成为提升党建质量、破解发展难题、推动事业发展的过程，真正使创建活动达到预期目标、取得良好成效。