2021 年 9 月以来，会宁县认真落实省委省政府的部署要求， 扎实开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动，帮办 了一批实事好事，解决了一些急难愁盼问题，深受基层干部群众 欢迎。2022 年 3 月 6 日，习近平总书记在看望参加全国政协会 议的农业界、社会福利和社会保障界委员时强调，要补齐农村社 会福利短板，加强对农村老年人、儿童、“三留守”人员等特殊 和困难群体的关心关爱。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示 精神，根据省、市、县党委政府安排部署，从 2022 年起要全面 深入持久开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动。 一、深化思想认识。乡镇党委政府要认真学习贯彻习近平总 书记重要指示精神，充分认识全面深入持久开展关爱服务行动的 重要意义，把思想和行动统一到省委、省政府的部署要求上来， 对困难群众格外关注、格外关爱、格外关心，从保障能力出发， 从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的事情抓 起，帮助他们排忧解难，在保基本、兜底线、提质量、广覆盖上 狠下功夫，让农村留守老人妇女儿童和特困群众老有善养、幼有 优教、困有真帮。 二、拓展服务内涵。按照不漏一户、不落一人的原则，开展 常态化、网格化的走访排查，把需要关爱服务和亲情关怀的群体 - 2 -摸清楚，做到底数清、情况明、信息准，建立完善以行政村为单 位的信息台账，定期提供面对面、心贴心的温馨服务。关爱服务 留守老人方面，在继续提供送餐助餐、住院陪护、送煤取暖、居 家探访等服务的基础上，民政部门要探索出台基本养老服务清单， 针对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保 障、生活照料、康复照护、社会救助等服务。结合实施乡村振兴 战略，加强农村养老服务机构和设施建设，鼓励以村级邻里互助 点、农村幸福院为依托发展互助式养老服务。提升县级敬老院失 能照护能力和乡镇敬老院集中供养水平，鼓励在有条件的村庄开 展日间照料、老年食堂等服务。关爱服务留守妇女方面，积极搭 建创业发展平台，支持留守妇女参与乡村振兴和家庭文明建设， 在乡村治理、邻里互助、留守老人儿童关爱服务中发挥积极作用。 拓展对妇女群体的关爱服务，支持社会力量参与，重点为生活困 难、残疾、重病等妇女群体提供权益保护、生活帮扶、精神抚慰 等关爱服务。关爱服务留守儿童方面，在摸清底数，落实控辍保 学、教育资助、送教上门等措施的基础上，常态化开展寒暑假特 别关爱行动，充分发挥群团组织以及社会工作者、志愿者等作用， 加强对农村留守儿童心理、情感、行为和安全自护的指导服务。 积极倡导企业履行社会责任，为务工人员加强与留守未成年子女 的联系沟通提供支持。落实支持农民工返乡就业创业相关政策措 施，从源头上减少留守儿童现象。关爱服务特困群众方面，继续 落实好产业扶持、就业帮扶和低保、救助供养、医疗救助、临时 救助等政策，按时足额发放各类救助金，进一步完善保障标准动 - 3 -态调整机制，不断提高救助水平，确保兜住底、兜准底、兜好底。 加大对因疫因灾遇困群众的临时救助力度，做好残疾人康复、教 育、就业等工作，保障流浪乞讨人员人身安全和基本生活，关心 关爱精神障碍人员，坚决杜绝欺凌虐待妇女儿童、老年人、残疾 人等违法行为。 三、创新方式方法。各乡镇要坚持因地制宜，积极探索创新， 谋划富有特色的工作抓手，丰富活动内容，拓展服务项目，提升 服务效能。坚持分类施策，兼顾需要和可能，在生活照料、生产 互助、养老保障、就学就医、心理抚慰、文化娱乐、法律援助、 矛盾纠纷化解、安全风险防范、防止网络诈骗等方面，分类开展 群众喜闻乐见的关爱服务活动。拓宽参与主体，积极动员各帮扶 单位、群团组织、志愿者服务团队、爱心人士等力量踊跃参与， 整合各类资源，既提供普惠性服务，又提供个性化关怀。健全基 层党员、干部关爱联系制度，经常探访空巢老人、留守儿童、残 疾人。鼓励基层首创，将农村公共服务资源更多以农村基层党组 织为主渠道落实，赋予村党组织更多更有效的直接服务群众的能 力。村党组织、村干部、驻村第一书记和工作队要带头参与关爱 服务行动，践行初心使命，厚植为民情怀，不断提升服务群众的 能力。提高治理能力，强化农村基层党组织建设，重视农民思想 道德和法治教育，健全乡村治理体系，深化村民自治实践，有效 发挥村规民约、家教家风作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴 民风。 四、健全长效机制。要把全面开展关爱服务行动作为党史学 - 4 -习教育“我为群众办实事”实践活动的有效抓手，将行之有效的 做法用机制固定下来，长期坚持下去。把宣传政策和落实政策结 合起来，县直行业部门要加大政策宣传力度，细化完善帮扶举措， 梳理提出支持关爱服务行动的政策清单，推动各类公共服务资源 下沉。要加大投入力度，多渠道筹措资金，科学谋划和持续实施 一批实打实、接地气的关爱服务项目。把改善民生和赢得民心结 合起来，从群众关心的每一件具体事情做起，从点滴小事做起， 把党和政府的关怀温暖送进千家万户、送到群众的心坎上。深入 开展感恩教育，挖掘宣传典型经验和感人事迹，组织群众谈变化、 话发展、促振兴，激发内生动力，提振精气神，引导群众听党话、 感党恩、跟党走。把兴办民生实事和建立长效机制结合起来，将 关爱服务行动同巩固拓展脱贫成果、推进乡村全面振兴统筹谋划、 一体推进，以群众急难愁盼问题的解决带动面上工作整体提升， 坚决防止走过场、一阵风。 五、加强组织领导。县委农村工作领导小组将成立专班推进， 建立联席会议制度，加强工作调度，强化督查检查和工作总结。 县委农村工作领导小组成员单位要各司其职、各负其责，在政策 制定、项目安排、资金使用、人才支持等方面，为全面开展关爱 服务行动提供保障。各乡镇党委政府主要领导要高度重视，定期 召开会议加强组织调度，定期督促指导各村开展工作。 六、相关工作要求。 各乡镇要按照市上要求，明确分管领导和业务人员，以村为 单位建立关爱服务工作队，制定“月走访、月服务”工作机制， - 5 -工作方案和相关人员名单及时上报县乡村振兴局，联系人：姜博。 各乡镇要组织各村关爱服务工作队每月全覆盖走访所有农户，摸 清底数，建立走访台账，及时纳入需要关爱服务的对象，同步建 立关爱服务信息台账，关爱服务工作队每月至少对信息台账人群 开展一次面对面的温馨服务，乡镇业务人员每月要逐村做好统计， 建立乡镇台账，乡镇、村在摸清留守老人妇女儿童和特困群众现 实需求的基础上，要主动与帮扶单位、驻村帮扶工作队、爱心人 士等对接帮扶需求，协调解决关爱服务工作中遇到的实际困难。 村干部、驻村工作队要带头参与关爱服务行动，发挥好“村情户 情明白人”和“群众贴心人”的示范带动作用。乡镇业务人员要 整理做好典型材料上报。