一、起草背景和依据

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，财政部办公厅、自然资源部办公厅、生态环境部办公厅印发《关于组织申报中央财政支持山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目的通知》（财办资环〔2021〕8号），鼓励地方申报山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，由地方组织申报，中央财政支持项目通过竞争性评审方式公开择优确定，每个项目中央财政支持不超过20亿元。为全力推进我市申报黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，进一步做好项目申报工作，经市政府第8次常务会议审议通过，制定了《白银市申报白银黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复项目工作方案》。

二、制定方案过程

2019年，我市编制了《白银黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复项目实施方案》，已入甘肃省山水项目库。2021年，市政府和中国地质调查局西宁自然资源综合调查中心签订了战略合作框架协议，2022年，我市依托西宁中心承担的“黄河上游甘肃-宁夏段矿集区综合地质调查”项目，开展技术调查摸底，修改完善《白银黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施方案》。为争取将白银市山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目列为2023年国家 《中央财政支持山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目》范围，项目进入国家山水项目库。由市自然资源局牵头起草《工作方案》。在起草过程中，市自然资源局与市发改、财政、生态环境、水务、农业农村、林草局等市直部门和各县区政府、技术支撑单位紧密联系沟通并征求意见，上报市政府同意印发《白银市申报白银黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复项目工作方案》。

三、主要内容

为全力推进我市山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，进一步做好项目申报工作，成立白银市黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复项目申报工作领导小组。工作领导小组下设办公室，负责申报方案编制过程中，协调有关市直部门、县区政府提供资料及日常事务工作，明确各成员单位工作职责，加快推进项目申报各项工作。《工作方案》明确了组织、政策、资金、技术等保障措施，依托西宁中心承担的“黄河上游甘肃-宁夏段矿集区综合地质调查”项目,西宁中心拟投入400万元开展摸底调查工作，市自然资源局成立了白银市黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复项目申报工作领导小组办公室工作专班，工作专班下设4个专责工作组，专责组按照职责分工,接受工作安排，抓好工作落实。成立了以西宁中心为牵头单位，甘肃有色白银矿产勘查院、甘肃煤田地质局一三三队、甘肃地矿局第二地质矿产勘查院为参与单位，兰州大学、中国地质环境监测院、中国科学院西北生态环境资源研究院、中国地质调查局西安地质调查中心、中国地质科学院郑州矿产综合利用研究所等科研院所为技术支撑单位的方案编写团队，同时成立以院士、自然资源部专家为核心的专家指导组，为科学合理修改实施方案提供技术支撑，最终形成高质量达到申报标准要求的申报方案。

四、总体目标任务

2023年3月底前完成对编制的《白银黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施方案》，征求市级各有关单位、县区人民政府、项目周边群众的意见建议，组织专家评审，进行申报等工作，并由市政府向省政府、省级有关部门和单位汇报衔接，争取将白银市山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目列为2023年国家 《中央财政支持山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目》范围，项目进入国家山水项目库。