一、编制依据

为及时有效处置大沟镇文明新风表彰暨“送温暖献爱心·送文化进万家·送科技送健康”为民办实事文明实践志愿服务活动期间可能出现的突发事件，最大限度保证活动如期顺利进行，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》，制定活动突发事件应急预案。

二、适用范围

本预案适用于2022年1月24日下午3:00-6:00，在大沟镇厍弆村文化广场举办的大沟镇文明新风表彰暨“送温暖献爱心·送文化进万家·送科技送健康”为民办实事文明实践志愿服务活动期间突发事件应急处置工作。

三、工作原则

（一）统一领导，落实责任。坚持“分级响应、分工负责”,在镇党委的统一领导下，在活动组委会的统一协调下，做好各类突发性事件处置，落实工作责任制，明确责任人。

（二）预防为主，化解矛盾。分析预测，早作准备，防范在先，争取主动。加强信访积案的排查工作和不稳定因素的预警工作，从源头上防止突发性事件的发生。

（三）加强教育，正确引导。预防和处置突发性事件，要将政策解释、法制宣传、教育疏导工作贯穿整个过程，教育群众遵纪守法，依法维护自身合法权益。

（四）依法处置，防止激化。要注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法，慎用警力、慎用强制措施，防止矛盾激化和事态扩大。

（五）快速反应，相互配合。突发性事件发生后，相关单位应当相互配合，协同处置，在信息收集、情况报告、指挥处置等各环节紧密衔接，在最短的时间内控制事态。

三、现场指挥部

组  长：曹志强  大沟镇党委副书记、镇长

成  员：王海燕  大沟镇人大主席

吴永瑞  大沟镇党委副书记（挂职）

梁恩茂  大沟镇副镇长

责任单位：大沟镇人民政府

四、相关工作组

（一）安全保卫组：

负责人：王鹏鹤  大沟派出所所长 

负责抽调公安干警做好安全保卫工作。

（二）信访维稳组

负责人：曹  程  大沟镇党委副书记

负责做好活动期间信访维稳工作。

（三）应急救援组：

负责人：郭永文 大沟镇社会治安综合治理中心主任兼应急服务中心主任 

负责组织实施应急救援工作。

（四）引导疏散组：

负责人：白志强  大沟镇副镇长

负责安排工作人员协助应急救援组进行紧急情况下人员引导、疏散工作。

（五）医疗救护组

负责人：李雪莉  大沟镇副镇长

韩宗吉  大沟中心卫生院院长

柳亚龙  掌里卫生院院长

（1）活动现场疫情防控由韩宗吉负责抽调工作人员组织实施。

（2）现场医疗救护由柳亚龙安排120救护车和负压救护车及值班医护人员。

（六）后勤保障组

负责人：郭亚东  大沟镇武装部长

闫汝福  大沟供电所所长

负责安排人员检验并保障现场消防器材，负责活动现场电力保障及用电安全。

五、启动预案

发生下列情况之一的,即应准备或立即启用本应急预案，并视情况对会议状态提出科学在意见建议。

（一）因突发安全事件,如携带危险物品、爆炸等事件。

（二）因突发事故灾难,如发生火灾、触电等。

（三）因自然灾害而发生的事件,如地震等。

（四）其他突发事件，如多人诉求、突发性疾病以及传染病事件等。

六、应急响应

任何人员在活动中发现或确认有上述事故发生,应立即向现场指挥部报告,报告内容应当包括事故发生地点、时间、事故原因、事故性质、危害程度和救援要求等。

确认发生突发事件后,立即启动应急预案，现场指挥部组织各工作组按照职责分工，有序开展应急处置工作，并向现场指挥部报告。

七、处置措施

（一）火灾事件。当发生火灾时，引导疏散组工作人员应视情况，在第一时间及时疏散人员，由现场消防人员进行处置，立即拨打“119”报警。同时，立即通知关闭会场使用电源，本着“先救人，后救物”的原则，组织协调现场人员安全有序撤离危险区域，采取封锁现场，确保人员、财产安全。应指派人员到路口等待引导消防车辆和医疗人员到场救援。

（二）多人诉求事件。对于多人诉求，导致会议秩序混乱，管理失控时，信访维稳组现场了解情况，安全保卫组维护现场秩序，必要时在场外安排临时场所与诉求人代表进行协商洽谈，协调解决其合理诉求。对调解劝阻无效的，要迅速处理，做好维持秩序工作，防止事态发展和出现过激的违法行为，防止社会闲杂人员和别有用心的人参与寻衅滋事。

（三）人员触电事件。如发生人员触电事件，供电所工作人员要立即切断电源。不要用手直接去拉触电的人员，防止发生救护人员触电事故。尽快联系现场医护人员进行抢救，触电伤员如神志清醒，应使其就地躺开，严密监视，暂时不要站立或走动；如神志不清，应就地仰面躺开，确保气道通畅。正确判断伤员是否意识丧失，禁止摆动伤员头部呼叫伤员，同时，联系急救车辆送往医院抢救治疗。要注意保护现场，以防有人再次触电。

（四）入场人员携带危险物品事件。活动期间，由安全保卫人员对入场人员进行严格检查，防止将危险物品带入会场。如发现入场人员携带易燃、易爆、有毒和放射性、腐蚀性等危险物品，安全保卫人员迅速将其收缴，并交由公安机关依法处理。

（五）爆炸事件。如有爆炸事件发生，由安全保卫组在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，打开所有通道，疏散人员，控制好现场的治安事态，采取有效检查措施，并消除继发性危险，防止次生事故发生。现场人员应协助公安机关调查，侦破案件，如发现肇事者或直接责任者，安全保卫人员应立即采取有效控制措施。公安、消防部门做好搜寻物证工作，排除险情，防止继发性爆炸等工作。

（六）突发性疾病及传染病事件。如有人员发生突发性疾病，由现场医疗救护组进行临时救治，病情较重的应迅速送往白银市第三人民医院（会宁县人民医院）救治；如有可疑传染病发生时，应严格按照卫生防疫措施，第一时间进行处置，并由卫生部门视情况上报，立即启动卫生防疫应急预案，防止疫情扩散。

八、响应结束

现场指挥部视情况，判断事故排除、险情结束、隐患消除后，宣布应急状态终止。原危险区域、事故发生点的警戒撤除与否,由现场指挥部决定。应急预案终止后,综合协调组立即组织人员对事故的发生原因作出调查,并就事故原因、事故过程、经验教训形成书面报告。