关于印发《土门岘镇深化党建引领推进“五治融合”加强基层治理体系和治理能力现代化建设实施方案》的通知
各党支部、村委会，镇属各单位：
《土门岘镇深化党建引领推进“五治融合”加强基层治理体系 和治理能力现代化建设实施方案》已经党委会议审议通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
中共土门岘镇委员会 土门岘镇人民政府
2022年4月28日
土门岘镇深化党建引领推进“五治融合”加强基层治理体系和治理能力现代化建设
实施方案
为深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记对甘肃重要讲话指示精神，根据中央、省、市、县委关于加强治理体系和治理能力现代化建设的决策部署及全市党建引领“五治融合”提升基层治理能力电视电话会议精神，全面落实县第十六次党代会确定的各项目标任务，进一步推进治理体系和治理能力现代化，现就深化我镇党建引领推进“五治融合”加强基层治理体系和治理能力现代化建设，制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及对甘肃重要讲话和指示精神，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕推进基层治理能力现代化，以抓党建促乡村振兴为统揽，着力发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先 锋模范作用，切实构建政治引领、自治强基、法治保障、德治教育、智治支撑“五治融合”乡村综合治理体系，为全面建设“一带五色•多彩会宁”提供坚强基层基础保证。
(二)基本原则。坚持镇村联动、全员参与，抓好统筹调度整合调动各方面资源力量加强基层治理，镇村齐行动、党员群众齐参与。坚持深化改革、鼓励创新，找准治理与发展的结合点，在现有框架下充分尊重首创精神，用发展的思路和办法破解基层治理难题，实现高效能治理与高质量发展同频共振。坚持以督促干、以考促优，把明察暗访、通报督办、考核排队作为抓落实的基本方法，树立求真务实、真抓实干的鲜明导向，推动镇村党组织和广大党员干部履职尽责、担当作为，比学赶超、争先进位。
(三)主要目标。到2022年底，“五治融合”各项重点任务全面铺开，基层党组织领导下的各类组织关系更加清晰顺畅，基层公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。到2024年底，“五治融合”各类组织资源、组织力量全面盘活，基层党组织政治功能和组织力显著增强，初步建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理格局。到2026年底，“五治融合”基层治理体系更加成熟、更加定型，基层治理能力显著提升，形成与全面建设社会主义现代化相适应的高水平基层治理效能。
二、重点任务
( 一 )坚持政治引领，持续提升党的领导能力。认真落实新时代党的建设总要求，全面发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实把党的领导贯穿基层治理各领域各方面各环节。
1.坚持正确政治方向。结合推进党史学习教育常态化长效化，认真学习领会党的创新理论和党中央决策部署，切实统一思想、统一步调、统一行动。一是强化理论武装。认真落实党委会、理论学习中心组会、“1+11+X”党内组织生活、“党性教育一刻钟”等制度，组织广大党员干部特别是领导干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在视察甘肃的重要讲话精神和党的十九大及十九届历次全会精神，及时跟进学习宣传贯彻党的二十大和习近平总书记对乡村振兴、安全生产、疫情防控、社会发展等各领域的最新讲话指示精神，制定完善学习计划，要求全体党员干部写好学习笔记，坚持每人每月不少于1篇心得体会，切实把学习成效转化为政治成果、思想成果、理论成果、实践成果、制度成果，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署，忠诚拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是凝聚治理共识。把基层治理体系和治理能力现代化建设作为学习研讨重点，2022年6月底前，组织领导班子成员和党员干部认真学习《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和甘肃省《具体措施》，准确把握市委、县委关于深化党建引领推进“五治融合”的目标要求、重点任务、方法路径，进一步增强思想自觉和行动自觉。三是引导全面参与。扎实开展“深化‘五治融合’、提升治理能力”主题宣讲活动，每年邀请市、县宣讲团深入我镇示范村、重点村开展宣讲，镇上覆盖其他村，9月底前由党委委员到所包村进行一次五治融合宣讲活动，具体为镇党委由镇党委书记宣讲，辖区6个村分别为张沟村刘志刚，杨岘村张天宇、土门村宋泽武，苏堡村陈安栋、张门村陈勇、安坡村张聪玲，广泛宣讲“五治融合”的部署要求和重点任务，营造人人支持、人人参与、人人共享的良好局面。
2.强化党的全面领导。完善党委统筹推进基层治理的领导体制和工作机制，不断增强“五治融合”的系统性、整体性、协同性。一是党委统一领导。建立党委定期研究基层治理体系和治理能力现代化建设工作制度，镇党委每年至少召开1次会议研究“五治融合”工作，分析研判形势、安排部署工作。2022年8月底前，召开镇党委会议专题研究“五治融合”工作，查摆问题，研究解决，并由党委副书记、党建办主任对各村“五治融合”工作进行督促检查，指导各村重新完善实施方案，制定任务清单；扎实开展农村发展党员违规违纪问题，于8月底前完成认定处理；9月底前由党委副书记组织党政班子成员、各村党支部书记现场观摩学习党建引领“五治融合”1次，每年组织镇村干部现场观摩学习不少于2次，组织指导机关党支部、各村党支部开好组织生活会，按照方案要求撰写对照检查材料，在9月底前组织人大、纪委负责同志到各村结合乡村振兴、产业发展、厕所建设、安全生产、矛盾纠纷排查化解等重点工作调研“五治融合”落实情况，切实推动人大、政府和纪委依法依规履职尽责，落实好各方面各领域工作制度和治理规定，形成齐抓共管的强大合力。二是优化治理体系。以提升组织力为重点，健全完善村党组织发挥领导核心作用制度机制，普遍建立“村党组织—村民小组党支部—党员中心户”治理体系，全面推行四级网格管理，及时更新网格体系，对不负责任的、玩忽职守的网格员予以撤换，并及时上报镇党建办备案，严格按照《会宁县四级网格管理办法》，强化工作责任，履行疫情防控、社情民意收集、重大事项报告、民生事项服务等工作，实现工作网格化、网格规范化、任务清单化、服务精细化。2022年底前，探索建立基层各类组织定期向村党组织报告工作、述职制度，12月底前，由村党支部书记向镇党委进行述职，村涉及基层治理重要事项、重大问题都要由党组织研究讨论后按程序决定。巩固村党组织书记、村委会主任“一肩挑”成果，推行村“两委”班子成员交叉任职，注重把党组织推荐的优秀人选通过一定程序明确为各类组织负责人，督促各类组织依法把党的领导和党的建设有关要求写入组织章程。三是书记带头推动。强化党建引领“五治融合”书记工程定位，坚持“一把手”抓、抓“一把手”，认真落实“三个走遍”机制，镇党政正职每年走遍所有村组和“三类户”，镇其他干部和村干部每月走遍所包网格和农户，做到逢会必讲、调研必问、督查必看，切实推动“五治融合”重点任务落地见效。
3.突出乡村主体地位。坚持大抓基层、强基固本的工作导向，着力建强基层治理“前沿作战部”。一是增强行政执行能力。坚持把政治标准放在首位，持续选优配强党委领导班子，基层政权建设重大事项、重要问题由镇党委会议研究决定，切实加强镇党委对基层政权和各类组织、各项工作的统一领导，。健全完善党委统一指挥和统筹协调机制，依法赋予综合管理权、统筹协调权和应急处置权，强化对涉及重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权。深化综合执法体制改革，依法明确执法主体地位，配齐配强综合执法工作力量，2022年底前，至少有4名工作人员取得执法资格；到2024年，基本建立一支规范化专业化执法队伍。全面推行“两轻一免”柔性执法方式和“双随机、一公开”监管模式，2022年底前，实现“三项制度”全覆盖。按照管理服务有效覆盖常住人口的要求，采取拆分、撤销、合并等方式，优化镇、村行政区划。二是增强为民服务能力。健全规范政务服务、公共服务、公共安全等事项，2022年12月底前，完成苏家堡村、土门岘村标准化党支部建设；围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴等任务，做好农业产业发展、人居环境整治及留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务等工作，围绕乡村振兴、产业发展、人居环境整治等扎实开展“岗位大练兵、业务大比武”活动和留守老人、妇女儿童关爱行动，镇每季度开展一次，村每月开展一次。结合乡村规划调整和移民搬迁情况，优化镇卫生院、村卫生室设置，持续推进乡村医疗卫生机构标准化和乡村卫生健康人才队伍建设，共排摸出有地质灾害避险搬迁意愿184户747人（其中苏家堡村34户128人、张家门村8户30人、土门岘村23户92人，安家坡村33户132人、杨家岘村69户290人、张家沟村17户75人），其中2023年计划搬迁53户203人，2024年计划搬迁67户296人，2025年计划搬迁52户201人，2026年计划搬迁12户47人，均为县域内安置，对排摸出的184户747人，由包村组长、村党支部书记组织村社干部、网格员逐户核实，重点掌握群众是否符合地质灾害避险搬迁条件、是否有真实的搬迁意愿和搬迁能力，切实把真正存在地质灾害，有搬迁意愿、搬迁能力的群众排摸全、排摸实，确保搬迁对象的准确性。推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革，加快建设部门联动、一体办理的村便民服务中心，推进行政审批和政务服务事项全部进便民服务大厅，为群众提供“一站式服务”，强化业务人员管理培训，杜绝对群众冷脸相迎，欺瞒哄骗，要求业务人员认真学习业务知识、办理流程，有条件的可有包村干部代办。认真执行为基层减负工作要求，开展村“三多”问题专项整治，持续规范村级组织事务和达标评比、考核检查事项，精简规范文件、会议、台账和资料填报等工作，清理规范村级组织机构牌子和证明事项。三是增强议事协商能力。完善基层民主协商制度，围绕涉及群众切身利益的事项确定协商重点，由镇党委主导开展议事协商，完善座谈会、听证会等协商方式，探索建立不同领域社会公众代表、新阶层人士列席制度，注重发挥人大代表、政协委员作用，推动解决重要事务，由党委副书记牵头，每个村每年至少开展1次议事协商活动。四是增强应急管理能力。建立健全镇党委领导、政府主导、村社协同、社会组织和广大群众参与的新型社会动员响应体系，完善应急管理组织体系和应急预案，做好风险研判、预警、应对等工作，确保面对突发事件能够快速反应、科学应对、有效处置。建立健全分散性应急物资储备制度和应急备用金制度，加强应急状态下对人、财、物的支持，经常性开展平战结合演练，推动“人防”向“人物技联防”转变。推进基层综合应急救援队伍和应急保障能力建设，建立以镇干部为主体，民兵、基层医疗及辖区内企事业单位人员为辅助，村干部等其他人员为补充的基层应急管理队伍，7月底前组织开展1次应急综合演练和1次应急教育培训，提高现场处置和应急救援实战能力。五是增强平安建设能力。按照有机构编制、有固定场所、有人员力量、有配套 制度、有职责职能、有信息化支撑管理平台“六有”标准，加强综治中心规范化建设，2022年底前综治中心达到“六有”标准，2023年底前实现规范化建设。发挥基层综治中心汇集社会治理资源、创新社会治理方式的平台作用，全面推行“中心吹哨、部门报到”“统一受理、分类调处”“兜底处理”等制度，实现问题联治、工作联动、平安联创。落实政法委员联席会议制度，镇每半月、村每周召开1次联席会议，研判问题、改进工作。
4.配强基层治理骨干。一是充实工作力量。利用我县面向应届高校毕业生公开招考、在岗项目人员推优入编、事业单位公开招聘等办法，逐步补齐行政、事业空缺编制。严格落实领导班子任期、新录用公务员最低服务期限等要求，发挥内设机构和中心站所等机构作用，到村任职选调生、驻村帮扶工作队积极参与基层治理。加快推进专职村文书队伍建设。二是加强帮带培训。配合实施“农村基层干部乡村振兴主题培训计划”，2022年9月底前，对镇党政领导班子成员、村党组织书记兼村委会主任、村副书记、副主任、村监委会主任集中轮训一遍；对市县培训以外的其他村干部兜底培训一遍，之后每年开展1轮培训。推进落实换届后班子成员和离任老书记与新任村书记特别是专职化书记“一对一”“师带徒”帮带机制，并按照1:2的比例建立村党组织后备人才库，每年3月底前，帮助指导村党组织书记修订任期工作规划、制定年度任务清单，每月至少召开1次工作例会，传达学习会议文件精神、盘点基层治理现状，研究解决突出问题。三是注重激励引导。全面落实带薪年休假和健康体检等制度，每2年至少组织镇干部、定补村干部、专职社区工作者开展1次干部健康体检。加快小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室和周转房建设，2022年完成政府小食堂、小澡堂建设项目。全面落实镇、村干部接访、结对帮扶、为群众办实事等制度，每位镇村干部每年为民办实事不少于3件；每年开展1轮“三问三改两争”活动，整治村干部思想作风工作方面的突出问题。精准科学实施函询、谈话和问责，正确对待被问责和受处分的干部，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名，激励干部担当作为、干事创业。
5.发挥示范带动作用。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带动广大群众成为辖区事务的参与者、文明新风的倡导者、基层治理的贡献者。一是基层组织马上干。2022年第二季度，集中开展基层治理“百日攻坚”行动，组织包村干部、“两委”班子成员、驻村帮扶工作队、党员致富能手、村民代表(网格员)、乡贤人士、志愿者等，全面走村入户、征求意见建议，逐村制定基层治理问题清单、责任清单、整改清单，采取“承诺、亮诺、践诺、述诺、评诺‘五诺’”方式，推动农村解决一批危旧房屋、断壁残垣、违章建筑、废弃地膜等“脏乱差”问题。二是支部书记带头干。10月底前党委书记至少落实1个基层党建攻关项目，结合村党组织书记“双述双评”，每年3月底前，村党组织书记带头认领3-5件五治融合”突出问题，实行清单式管理、项目化推进，带头解决本村基层治理难点问题。推动基层党建领题攻关向基层延伸，每年确定1—2名政治素质好、理论水平高、办事能力强的村党组织书记认领基层治理党建课题，集中攻关、解决问题、示范引领。三是党员干部率先干。2022年4月底前，启动“我是党员十带头”行动，号召村党员干部发挥模范带头作用，广泛参与乡村振兴、疫情防控、安全生产、矛盾纠纷排查化解等各项重点工作，在党建引领“五治融合”中作示范、树标杆。四是带动群众全员干。严格流动党员管理，建立健全台账资料，并及时在全国党员管理信息系统中及时维护更新；2022年6月底前，以村为单位确定一批年富力强的无职党员、村民代表(网格员)、志愿者等开展“设岗定责”活动，采取“党员+网格员+志愿者+群众”的方式，普遍组建环境维护、庭院美化、文化宣传、矛盾化解等基层治理小分队，设定政策宣传岗、文明新风岗、调解纠纷岗、治安保卫岗等，农村党员每人至少联系1户“三留守”户和1户特别困难户，每年至少解决1件实际困难。
6.提升党建引领效能。坚持抓党建、强治理、保和谐、促振兴有机统一，着力把治理成效转化为推动高质量发展的生动实践。一是党建引领乡村产业发展。2022年底前，创设苏堡村产业链联合党委，统筹乡村振兴、基层治理、产业发展等；由镇党建办督促指导各村规范“三会一课”召开，丰富主题党日活动形式，鼓励以现场观摩、实地考察、集体活动等方式进行主题党日活动；扎实开展“四巩固四提升”专项行动，紧盯“牛、羊、菜、果、薯、药”和小杂粮等优势特色产业，全面推行产业链“链长制”，引进和培育一批具有引领性带动性的“链主”企业，打造肉羊、蔬菜全产业链，加快推进“新两园”建设，深入推进现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，在苏堡村建立蔬菜产业园，在土门村、安坡村、杨岘村、张门村、张沟村5个村建立肉羊养殖产业园，按照三年倍增计划完成养殖业增长指标，年内完成肉羊饲养量8.125万只，肉牛饲养量0.164万只，生猪饲养量2.401万只，家禽饲养量2.892万只，争取2022年6月底前，行政村标准化种养产业园覆盖率达到100%、入园农户产业覆盖率和农户入园率达到100%；2023年底前，标准化种养产业园全部达标。持续深化“三链建设”，2022年底前，创建苏家堡村产业链联合党委，统筹乡村振兴、基层治理、产业发展等工作。二是党建引领合作组织发展。引导村级党组织创办领办合作社，采取“党支部+合作社+农户”“龙头企业+党支部+合作社+农户”等办法，发展主导产业，促进增收致富；2024年底前，每个乡村振兴重点村党组织创办1个以上经营良好、运行规范、带动能力强的标准化农民合作社示范社，每个村都有一批党员致富能手；2026年底前，每个村党组织至少领办创办1个农民合作社示范社，形成产业联合抱团发展、资金联动促互助发展、经营联抓促高质量发展、资源联管促统筹发展的“四联四促”发展格局。三是党建引领集体经济发展。实施发展壮大新型农村集体经济跃升行动，以中央三部委和省委组织部扶持壮大集体经济项目村建设试点村为重点，打破资源租赁、入股分红、企业赞助等低层次收入模式，创新龙头企业运营、联村共建发展、“三变”改革推动等发展模式，因地制宜确定主导产业和经营发展模式。2022年底前，力争所有村集体经济收入达到5万元以上，其中30%的村达到8万元以上；2023年，所有村集体经济收入稳定保持在5万元以上，其中70%的村达到8万元以上；2025年，力争所有村集体经济收入达到8万元以上，其中50%的村达到10万元以上。四是党建引领乡村建设行动。扎实推进“一推进四提升”行动，完成农村村庄规划编制，对原有老村庄进行改造提升、达到“五改”要求。提升农村公共基础设施，建成资源路、产业路、园区路等农村道路30公里，确保自来水普及率达到90%以上，卫生厕所普及率达80%以上，农村生活污水处理率达20%以上。提升农村公共服务能力，实施农村创新创业带头人培育行动，每年稳定输转富余劳动力2300人以上。
牵头单位：镇党建办
配合单位：镇纪委、镇人大、镇党政办、镇综治中心、镇农村服务中心、镇社会事务服务中心、镇便民服务中心、镇司法所、镇财政所、镇国土所、镇应急管理所、镇卫生院
责任单位：各党支部、行政村
(二) 坚持法治保障，持续提升依法治理能力。坚持用法治调节社会利益关系，推动法治工作重心下移、力量下沉，引导广大群众遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
7.加强法治体系建设。认真落实习近平法治思想，推动新时代法治建设指导方针落到实处。一是推进严格执法。构建优化协同高效的依法行政体制，完善政府权力清单和责任清单，严格执行 “三定”规定，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。加强生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、应急管理、市场监管等综合性质执法队伍建设，建立镇综合执法与县专业执法部门协调配合机制，每年对行政执法人员全员轮训一遍，培训时长不少于60学时。严格执行爱国卫生促进条例、机动车停放条例、智慧城市建设促进条例、农村基层治理法制化促进条例、居家养老促进条例，切实以良法促“五治融合”、保经济发展。二是推进公正司法。加强司法工作机构建设，充实镇公安派出所、检察室、司法所、司法调解室等工作力量，做到应配尽配。三是推进全民守法。持续巩固“宪法联系点”活动成果，深入持久开展宪法宣传教育，8月底前完成《民法典》普法学习工作，持续巩固“宪法联系点”活动成果，大力宣传与促进高质量发展、基层治理现代化密切相关的法律法规，突出学习宣传党内法规，增强全民法治观念。
8.开展普法宣传教育。全面开展“八五”普法宣传教育活动，落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”普法责任制，推动法治精神走近群众、融入生活。一是领导干部带头学法。用好国家工作人员网上学法用法考试平台，完善领导班子和领导干部述法制度，持续推动领导干部带头学法守法用法，每年组织村“两委”和监委会成员开展1次集中学法，增强党员干部法治思维、法治能力；深化“建设法制会宁.巾帼在行动”活动，利用“三八”维权周、“国际反家暴日”、“12.4宪法宣传日”等重要节点，宣传反家庭暴力法、家庭促进教育法等，带动妇女群众尊法学法守法用法。二是创新普法宣传形式。常态化开展“法治乡村建设”主题宣传月活动，通过集中宣传、法律服务、以案释法等形式，加强涉农法律法规宣传。充分发挥新媒体优势，2022年6月底前，依托“抖音”平台每月开展1期“乡村振兴•法治同行”民主法治基层行活动。动员普法宣传责任单位制作开展 “一月一主题”法律法规视频图文解读，每个月开展1次宣传推广，提升普法工作的针对性和实效性。三是加强法治阵地建设。实施“一地一品”法治文化建设，开展民主法治示范村品牌建设、“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育“三大工程”，以村“两委”班子成员、人民调解员、村民小组长(网格员)、退役军人等为重点，每年为每个村培育5名以上“法律明白人”；2026年底前，全镇村县级民主法治示范村创建率达到100%，市级以上民主法治示范村创建率达到50%以上；。
9.优化公共法律服务。推动法律服务资源力量向乡村一线倾斜，大力建设法治乡村。一是打造法律服务惠民工程。实施公共法律服务“三台融合”项目，2024年底，全镇70%的村配备公共法律服务触摸一体机；2026年底前，将全镇6个村公共法律服务室全部打造成高标准、智能化公共法律服务室。二是提供优质高效法律服务。建立健全法律顾问制度，设立法律顾问。深化“一村一法律顾问”工作，2022年6月底前，制定村法律顾问工作管理考核办法、建立工作台账。三是拓展法律援助援助领域。推动法律援助覆盖人群由低保群体向低收入群体拓展，对困境儿童、重度残疾人、重病患者等特殊困难群体，免于经济状况审查。持续开展“法援惠民生”系列品牌活动，依托公共法律服务平台，建立健全“线上+线下”“中心+站点”相结合的立体式法律援助服务网络。引导律师在招商引资、农业产业发展、集体资产管理、重大项目建设等方面，提供法律咨询、合同审查、法律风险提示等服务，为经济社会高质量发展提供坚强法律保障。
10.拓展矛盾化解路径。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行综治中心牵头、相关站所参与的矛盾纠纷多元化解综合机制，一站式接收、一揽子调处、全链条解决矛盾纠纷问题。一是夯实人民调解基础。培育创建“枫桥式”调解组织及行业调解组织、商事调解组织，持续推进基层“人民调解团”和“个人调解室”创建；2026年底前，建成“个人调解室”，调解覆盖率达到100%，实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。二是优化联动调解机制。构建完善人民调解为基础，行政调解、司法调解、专业性行业性调解联调联动的“大调解”格局，深化诉非衔接、公调对接，以邻里纠纷、婚恋家庭、征地拆迁等为重点，常态化开展矛盾纠纷排查化解，各村每月向王宏瑞报送排摸台账，加强心理疏导服务，防止发生“民转刑”和个人极端案事件，建设“平安土门”。推动村公共法律服务工作室、综治维稳工作室发挥作用，从源头上防范化解矛盾风险。推进“人大代表之家”“人大代表活动室”建设，组织镇人大代表每月至少开展1次“人大代表接访日”活动。三是依法规范信访秩序。建立落实信访工作联席会议，发挥领导干部接访、下访、约访作用，织密镇、村、组(网格)信访工作网络，2022年9月底前，以村“两委”班子成员、村民代表(网格员)、专职社区工作者等为主体，分级建立村、组(网格)信访工作专(兼)职人员，努力把问题解决在基层一线、把矛盾化解在萌芽状态。建立常态化信访案件终结退出机制，及时处理“12345”市长热线信访问题，确保信访问题按期处理、按期答复，推动全镇信访总量每年同比下降10%以上。
11.筑牢社会稳定根基。统筹做好防风险、保安全、护稳定各项重点工作，夯实基层社会治理基础。一是加强社会治安综合治理。充分发挥公安派出所主力军作用，完善对重点地区、突出治安问题的滚动排查和常态打击整治机制，深入打击整治盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，不断增强群众安全感。完善社区矫正工作衔接机制，依法加强监督管理和教育帮扶，监狱、公安干警每年参与社区矫正执法100场次以上。加强对严重精神障碍患者、刑满释放人员、吸毒人员等特殊人群的服务管理和人文关怀，降低社会犯罪率。二是开展矛盾隐患专项排查。围绕禁毒、交通安全、防范电信网络诈骗宣传、法治宣传、行业乱象整治、信访积案化解、婚恋矛盾纠纷排查化解等工作，每年分类开展1轮系列专项行动，重点关注、集中解决一批影响基层治理的矛盾问题。三是深化民族团结进步创建。开展第19个“民族团结进步宣传月”活动，实施铸牢中华民族共同体意识宣传教育“石榴籽”工程，开展民族团结进步“进百村入万户”宣传活动，铸牢中华民族共同体意识。四是推进党建引领宗教治理。持续开展非法宗教活动专项整治，每年开展2轮专项督导检查，每年对宗教场所（民间信仰场所）管委会主任及教职人员开展1—2轮宗教政策法规培训，提升教职人员依法管理宗教事务水平，常态化排查整改农村党员信教参教问题，引导宗教与社会主义社会相适应。
12.营造良好发展环境。坚持以“三新一高”总体要求为发展坐标，坚持系统观念，对准发力重点，明确实践路径，沿着高质量轨道提升发展水平、增强综合实力。一是做优服务保障。对引进龙头企业从招引到落地、从开工到投产全过程、全周期闭环服务。畅通企业诉求反映渠道，推行“双随机一公开”监管模式，让监管“无处不在”又“无事不扰”。健全落实政商交往正负面清单，大力整治影响营商环境突出问题，着力构建亲清新型政商关系。二是做活精准招商。建立任务清单、责任清单、时限清单，确保每年至少引进一个项目或争取一笔项目资金。着力开展精准招商、以商招商和“点对点”产业对接，努力引进一批基地型、外贸型、龙头型、科技型、税源型项目。
牵头单位：镇司法所
配合单位：镇人大、镇政府、镇党建办、镇综治中心、镇派出所、镇农业农村服务中心等
责任单位：各党支部、行政村
( 三 )坚持德治教育，持续提升以文化人能力。积极践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀传统文化和社会主义先进文化，以良好的道德规范引领社会新风尚。
13.加强群众宣传教育。持续加强新时代文明实践中心建设，发挥新时代文明实践所、站作用，认真落实“八个一”建设工程，丰富活动形式，每月组织开展一次活动，形成全覆盖、无遗漏、多元化的文明实践矩阵，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。一是推进标准化建设。按照有场所、有队伍、有项目、有活动、有机制 “五有”标准，建设文明实践所（站）建设，2022年6月底前，分别制定文明实践所（站）建设工作评估考核办法，整合阵地、队伍、项目形成“文明实践+大中心”模式。二是推进整体化运作。开展文明单位与新时代文明实践所(站)“结对共建”，精准对接群众需求，扎实开展理论宣讲、文艺文化、移风易俗、扶贫帮困等志愿服务活动。策划开展志愿服务活动，每年举办志愿服务活动300场(次)以上，服务群众3000人(次) 以上。三是推进大众化传播。把推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根作为首要任务，着力构建“镇、村、组”宣讲矩阵，创新运用地方文艺、“大喇叭”“百姓名嘴”“板凳宣讲”等方式，培育推广文艺课堂、主题展览、舞台表演、经典诵读等载体，提高实践融入、强化互动体验，2022年4月底前，由党委委员负责，在所包村启动开展“党的创新理论进基层”宣讲活动，之后每年开展一轮集中宣讲，推动习近平新时代中国特色社会主义思想“飞入寻常百姓家”。
14.加强社会主义精神文明建设，推动形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。一是实施核心价值观“1＋8”建设工程。结合村居环境和建筑风貌特色，灵活运用历史、名人、典故等资源，每年建设一批社会主义核心价值观主题公园、广场、墙绘等。2022年底前，重点抓好“八个一”建设，每个村制定完善一部村规民约，征集推广一批优秀家风家训，用好一所道德讲堂，建设一个文化广场或乡村大舞台，创作一批核心价值观主题文化墙绘，打造一个“好人榜”公示栏或走廊，建强一支志愿服务队，组建一支地方文艺队伍。二是加大精神文明建设力度。每两年开展1轮“三创”(文明村、文明镇、文明家庭创建)“五评”(“五星级文明户”、好儿媳、好公婆、道德模范、最美人物)等群众性创建选树活动，2022年底前，县级以上文明村(镇)创建率达到55%以上；到2025年市级文明村(镇)达到50%以上。大力推动优秀家教家风家训进家庭、进祠堂、进文化室、村每年至少开展2次“传家训、立家规、扬家风”主题实践活动；坚持新时代好少年（美德少年）标准，每年分级评选一批“新时代好少年”“三好学生”等先进典型，教育引领儿童听党话、跟党走。
15.提升全民文化素养。坚定社会主义文化自信，传承中华优秀传统文化、弘扬革命文化、发展社会主义先进文化，实现以文化人、以文育人。一是实施文化惠民工程。广泛开展“文化进万家”活动，推动慰问演出、送戏下乡、文化帮扶、辅导交流等文化文艺活动进农村。充分利益“科技活动周”，深入乡村普及宣传科学常识、环境保护、防灾应急、食品卫生、健康安全等知识，推动形成爱科学、学科学、用科学的良好氛围。二是推进乡村文化振兴。建好用好综合性文化服务中心和行政村文化广场、农家书屋等农村文化惠民工程，2022年实现行政村综合文化服务中心全覆盖，打造“半小时文化圈”。党组织结合党群服务中心、新时代文明实践所（站）建设，因地制宜、因陋就简建立乡史、村史博物馆(陈列馆)和农耕文化广场，推动看得见记忆、留得住乡愁。三是传承优秀传统文化。重视春节、元宵、清明、端午等传统民族节日，加强剪纸等农村传统手工艺和生产技艺挖掘、传承和保护，加快古村落、古民居、古树保护法治化进程，扎实开展乡村文脉保护传承，打造特色小镇和传统村落。
16.扎实推进移风易俗。发挥先进榜样的引领作用，推进广大群众树立新风气、营造新风尚。一是选树先进典型。持续开展道德模范、“最美人物”等评选宣传和“学习身边榜样”活动，广泛开展寻找最美乡村教师、最美乡村医生、最美退役军人等活动，每年集中宣传展播1次先进典型事迹。设立精神文明建设宣传栏，每年至少集中展示1次先进典型，引导广大群众向榜样看齐、向榜样学习，发挥新时代文明实践所、站作用，认真落实“八个一”建设工程，丰富活动形式，每月组织开展一次活动。二是整治陈规陋习。2022年6月底前，指导村健全完善红白理事会、道德评议会、乡贤理事会等，整治婚丧大操大办、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗。广泛推行“1234”(一套治理高价彩礼推动移风易俗的领导、协调、督查、考核等工作机制：村规民约和红白理事会两大载体平台；“关键少数”、重点行业、重要节点等三项重点环节；新闻宣传、网络宣传、社会宣传、典型宣传等四大宣传教育)工作方法,深入开展治理高价彩礼专项行动，制定婚庆彩礼“限高”，分类明确婚嫁彩礼、礼金、婚丧事宜，对请客范围、酒宴规模和数量等予以限定。按照征集民意、拟定草案、提请审核、审议表决、备案公布的程序，逐村修订完善村规民约、居民公约，突出尊老爱幼、产业发展、矛盾化解、家风培育等方面。三是引领文明新风。发挥妇女在弘扬传统美德、树立良好家风方面的促进作用，创新“文明积分”嘉许制度。发挥大学生志愿服务作用，组建服务队伍，每年组织开展1次大学生“返家乡”社会实践活动，每季度开展1次弘扬社会主义核心价值观、倡导文明乡风、树立婚恋新风主题服务宣教活动。发挥村退役军人服务站作用，2022年9月底前，在退役军人100人以上的村创建全国示范性退役军人服务站常态化开展志愿服务活动。
17.发挥能人带动作用。实施引贤聚力提升工程，强化乡村振兴人才支撑，着力形成抓党建促巩固拓展脱贫攻坚成果、促乡村振兴的强大合力。一是培育乡村致富人才。实施农村党员创业致富带头人培育工程，依托农广校、职业院校、农技推广机构、农业科研院所、农业产业化龙头企业、农村实用技术培训基地，培训党员骨干、青年农民、种养大户、家庭农场主、农民合作社负责人、乡村能工巧匠、返乡入乡创业创新人员。实施乡村振兴“双百人才”培养工程，每年分批培训二三产业发展人才、农业生产经营人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才。实施乡村人才实训计划，每年分批培训高素质农民乡村产业发展带头人。二是发挥乡贤能人作用。发挥党员带头致富带领致富作用，每个有劳动能力的党员都有1个致富项目、每个村都有一批党员致富能手,每个村建成2-3个党员致富带富示范区。坚持用好用活乡土人才，通过压担子、搭台子、引路子，充分发挥带强产业发展、带动群众致富的“传帮带”作用，助力乡村振兴。深入开展“乡贤回归”工程，通过上门请贤、环境引贤、制度留贤，充分发挥私营企业家，种植大户、养殖大户、个体工商户、退休老干部等乡贤能人在乡村治理中的示范带动和价值观引领作用，有效推进乡村治理现代化。
牵头单位：镇党建办
配合单位：镇党建办、镇教委、镇社会事务服务中心、镇退役军人事务所、镇市场监管所、镇妇联、团委等
责任单位：各党支部、行政村
( 四 ) 坚持自治强基，持续提升群众参与能力。健全基层党组织领导的群众自治制度，发挥自治章程、村规民约、居民公约在基层治理中的规范作用，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
18.规范群众自治组织。发挥村民主治理机制作用和功能，保障和维护好村民自主管理权利。一是组织建设规范化。坚持党组织领导基层群众性自治组织制度，推动落实《会宁县关于加强村民委员会规范化建设的指导意见》，村普遍设立人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，村委会设立妇女和儿童工作等委员会，完善工作制度，明确职责任务。2022年6月底前，30%村委会达到规范化标准；2023年2月底前，70%的村委会达到规范化标准；2023年10月底前，所有的村委会实现规范化建设。二是制度建设规范化。督促村严格落实“四议两公开”和“三议五会”工作法，坚持一事一议、逐项表决，每年至少召开1次村民会议、每季度至少召开1次村民代表会议，集体研究讨论村重大事项、重大问题或事关群众切身利益的事项。每年对村配套组织运行情况进行1轮摸底排查，更新组成人员、明确职责任务，着力解决配套组织“有机构无人员”、组成人员“只挂名不干事”等问题。三是常态化开展各项重点工作。由副镇长陈安栋具体负责，常态化开展人居环境治理，各村组织公益性岗位人员每日坚持对主干道清扫一次，每月进行2次“大扫除”，9月底前完成420座户内卫生厕所建设任务，于9月底前组织各村党支部书记逐村进行观摩交流1次；按照种植业三年倍增计划，年内完成2.7万亩全膜玉米、3万亩黑膜马铃薯种植、亚麻2800亩、小麦13879亩、瓜5000亩、蔬菜5000亩、杂粮9900亩、大豆玉米带状复合种植1200亩；现有撂荒地整治任务4642.77亩，10月份需完成90%以上整治任务；实施自来水提升改造工程，对各村自来水管道进行改造升级；坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接战略实施，重点针对39户“三类户”，坚持走访入户，深入开展大排查、五覆盖一督查等活动，完善13户64人（脱贫不稳定户7户31人，边缘易致贫户4户19人，突发严重困难户2户14人）一户一策，进行镇、村、户资料规整归档；由副镇长刘娟负责，严格落实大病救助、低保、临时救助、急难救助、残疾人补贴等常态化工作；10月底前完成农房抗震改造4户，根据县级指导要求完成房屋APP录入工作。四是队伍建设规范化。强化党组织领导把关作用，依法依规开展村委会换届选举，全面落实村“两委”班子成员资格联审机制，坚决防止政治上的“两面人”，受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶及涉及宗族恶势力等问题人员，非法宗教与邪教的组织者、实施者、参与者等进入村“两委”班子。五是阵地建设规范化。加快以党群服务中心为基本阵地的城乡综合服务设施建设，依托其积极开展就业、养老、医疗、托幼等服务，推动基层公共服务提标扩能、提档升级，2022年底前，农村党群服务中心全部达到120平方米以上；2025年底前，力争每百户居民拥有综合服务面积不低于30平方米。
19.丰富基层自治形式。探索以“群众自治+基层协商+政协协商+社会组织”相结合的基层治理形式，推动民事民评、民事民议、民事民办。一是规范开展基层协商。聚焦群众关心的民生实事和重要事项开展基层协商，涉及村级公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的困难问题和矛盾纠纷，由村“两委”牵头，组织村民群众协商解决。确定2—3个村开展民主协商试点；到2026年，所有的村全部建立基层民主协商机制。二是深入推进政协协商。健全完善政协协商向基层延伸工作机制，建好用好“有事来协商”平台，明确政协协商的时间、地点、内容及参与主体、协商方式等，使基层政协协商与党的决策部署相一致、与公共利益相契合、与基层治理相衔接。创新社区政协协商提案机制，吸纳利益相关方、统一战线成员、社会组织等，由镇党委副书记负责，每村至少确定1个协商重点，帮助解决实际问题。三是整合社会资源力量。健全基层志愿服务体系，完善社区自治组织发现需求、支持社会组织承接、引导专业团队参与工作机制，通过政府购买服务、直接资助和公益创投等方式，拓展社会组织参与基层治理发展空间。
20.推动依法履职尽责。加强对村“两委”班子依法履职、廉洁用权的监督，让小微权力在阳光下运行。一是完善监督体系。持续推进基层党风廉政建设，发挥纪委作用，2022年6月底前，建立村委会成员履职承诺和年度述职制度，由镇纪委负责指导梳理修订村干部小微权力清单、责任清单、负面清单，实现对基层干部、公务人员监察监督全覆盖，并向农村集体经济组织负责人延伸。二是强化日常监督。持续整治就业创业、教育卫生、生态环保、养老社保、惠农惠民、安全生产、食药安全、执法司法等重点领域侵害群众利益的腐败问题，加强对镇、村“关键少数”和重点对象在执行制度、落实决策、履行责任、行使权力、“三资”管理等方面的监督，每年查处一批群众身边的不正之风和“微腐败”、通报一批反面典型案例，切实发挥监督在基层治理中的作用。三是加强自我约束。注重选拔政治过硬、群众威信高、熟悉社情民意的党员担任村党组织纪检委员，村监委会主任一般由纪检委员依法选举担任，配齐配强村监委会成员，强化办公场所、工作经费、工作补助等支持保障。督促村规范落实《会宁县村务公开基本规范》，严格执行党务、财务、政务、事务、服务“五公开”制度，每年至少开展1轮督查通报，推动村事务事前、事中、事后全过程公开，保障群众知情权和参与权。
21.常态联系服务群众。坚持以人民为中心的发展思想，深入践行党的群众路线，着力解决群众关切的操心事、烦心事、揪心事。一是解决好“急难愁盼”问题。督促村“两委”班子常态化开展“四必访、四必到”活动，做到群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有喜事丧事必到，困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访，每年解决2-3件特困群众实际困难。健全村“两委”班子成员联系服务群众机制，2022年6月底前，每名村组干部、网格员、青年党员至少联系1户“三留守”户、独居老人等弱势群体和1户特殊困难户，落实定期探视巡访制度和及时发现、报告机制，对生活出现突发困难的群众及时帮助落实特困供养、农村低保、临时救助等政策；2022年10月底前，指导村健全完善公共事务议事会、民生保障理事会、矛盾纠纷调解理事会、乡贤能人理事会、村民红白理事会等“三议五会”制度，整治婚丧大操大办、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗。二是保障好“病残弱幼”人员。坚持党建带群建，推动村工会、共青团、妇联、残联等群团组织深度参与基层治理、承担公共服务职能，组织工作人员每年走访1遍特困群体、领办1件实事好事、调处1起矛盾纠纷，加强对孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、困难和重度残疾人、农村“三留守”人员的帮扶救助。开展“我是执委我服务”“巾帼暖人心”等活动，推动落实“母亲健康快车”“儿童快乐家园”等公益慈善项目，组织推动基层妇联执委为妇女群众办实事、解难事，每年组织开展农村妇女“两癌”免费筛查。三是服务好“一老一小”群体。大力发展普惠型养老服务，培育养老新业态。依托党群服务中心和农村幸福院，积极探索“村级运营、乡贤助力、群众互助”的农村养老模式。
牵头单位：镇社会事务服务中心
配合单位：镇纪委、镇政协、镇党建办、镇教委、镇派出所镇、司法所、镇农业农村服务中心等
责任单位：各党支部、行政村
( 五 ) 坚持智治支撑，持续提升智慧管理能力。运用“数智”思维破解治理难题，提升社会精准化、精细化管理水平，为基层治理现代化和应急服务快速化提供智慧支撑。
22.推进数字政府建设。以深化“放管服”改革、优化营商环境为主线，以推进政务数据开放共享为基础，以“一网通办”“一网统管”“一网协同”为抓手，系统性、整体性、协同性推进数字政府建设。推进平台和自助终端建设。加快推进政务服务自助终端建设，科学设置自助服务终端功能和内容，2022年4月底前，完成网络线路布设和调测工作；2022年6月底前，政务服务自助终端设备安装全部到位，打通基层服务“最后一公里”。
23.搭建便民服务平台。整合各方面信息数据资源，加快信息技术与基层治理深度融合，让数据多跑路，让群众少跑腿。一是政务服务“ 一网通办”。大力推行“互联网+政务服务”，推动政务服务中心利用互联网手段优化审批流程，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，构建数据化、智能化全天候在线政府，让群众“最多跑一次”。二是便民事项“一机办理”。迭代升级一体化在线政务服务平台，加快“国家政务服务平台”“甘快办”“白银快办”等便民APP和“支付宝市民中心”等便民小程序运用，实现水电暖气、医保社保、入学就医等民生项目“ 一网通办”。三是利益诉求“一键直达”。普及“码上反映”民情直通平台，推动群众反映诉求由“线下”找组织向“线上”扫码直接反映转变，由王宏瑞负责指导各村按时完成答复；探索建立农村“联户管理”机制，按照就近组合、方便管理的原则，以十户为单元组建十联户、明确联户长、建立联户微信群，及时发现问题、化解矛盾、便民利民、消除隐患。探索实行基层网上信访代办机制，2022年底前，普遍设立村信访代办员，把信访服务送到群众“家门口”，打通服务群众“最后一公里”网络障碍。
24.拓展智慧治理范畴。推动社会管理手段、模式、理念创新，构建微端融合、服务联动的基层智慧治理体系。一是推进智慧服务。用好全县党建视频会议系统，2022年底前，对因网络、因设备等问题无法接入市级党建智慧中心的村站点进行改造升级，实现会议调度、工作指导、督导检查直达村第一线。二是推进智慧宣传。推广“河畔好声音”经验做法，用“土味”语言面向群众宣讲党务政务、推广致富信息、化解矛盾纠纷。建设同类型“抖音”“快手”宣传平台，并选取1-2个村推广应用；到2026年，所有的行政村都有1个智能化、可视化、即时化宣传平台。三是推进智慧监管。2022年底前，全面完成“雪亮工程”建设，对新建改造一类视频 监控前端、整合二、三类视频监控等工作开展“回头看”，确保顺利通过国家有关部委验收，有效发挥公共安全视频监控建设联网应用在服务侦查破案、决策指挥、城市管理等方面的强大优势。
25.大力发展数字经济。一是建设新型基础设施。实施数字新基建大突破行动，加快5G、人工智能、区块链、新能源设施终端等新基建，到2026年，实现行政村5G网络全覆盖。二是加快发展电商产业。持续推进乡村电商服务体系标准化建设，科学合理设置乡村站点，支持乡村电商服务站点扩大服务范围，方便农村群众生产生活。
26.筑牢风险防范底线。统筹好发展和安全，切实防范网络阵地、安全生产、疫情防控等风险。一是防范网络安全风险。严格落实网络意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权领导权，健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，完善信息发布和政策解读机制，强化主动发声引导和线上线下协同引导，做到舆情和事件同步处置。二是防范安全生产风险。牢固树立“安全至上、生命至上”理念，坚持把安全生产工作放在第一位，严格落实林长制、河长制、路长制“三制”工作，严格落实河长制巡河、林长制看护林、路长制养护路边职责，持续开展安全生产专项整治三年行动，进行安全生产大检查，加强交通劝导力度，针对森林草原防火、燃气、消防、防汛抗旱、沼气等安全领域加强宣传培训，加大检查督查力度，每季度开展1次安全生产排查整治，确保不发生重大安全事故。三是防范疫情防控风险。完善疾病预防控制体系，健全突发公共卫生事件监测预警处置机制，发挥“健康新甘肃”“白银快办”等微信小程序功能，实行疫情防控健康码“一码通行”，常态化做好疫情防控工作，加强外来人员排摸。严格落实外来人员管控措施，衔接卫生院按要求做好核酸检测。发挥交通卡口作用，对村社交通卡口值班人员、网格员会议再培训、再讲解，要求每位网格员对6类防控政策熟知熟用，动员各村完成第一、二、三针疫苗接种，有其是60岁以上第一针、第二针接种人群要做到应接尽接，切实保障人民生命健康安全。
牵头单位：镇综治中心
配合单位：镇政府办公室、镇党建办、镇派出所、镇司法所、镇财政所、镇农业农村服务中心、镇应急管理站、镇市场监管所、等
责任单位：各党支部、行政村
三、组织保障
(一) 落实主体责任。成立深化党建引领推进“五治融合”加强基层治理体系和治理能力现代化建设领导小组，履行统筹领导、组织协调、督导落实等职责；领导小组办公室设在镇党建办，承担领导小组日常工作；镇党政领导班子成员牵头，成立工作督导组，由包村组织担任工作督导组组长，负责所包抓村“五治融合”重点任务落地落实。镇党委季度主持召开1次村党组织工作交流会，凝聚共识、推进工作；镇、村党组织书记承担直接责任，形成一级抓一级、层层抓落实的闭环机制。
(二)分层分类推动。镇村建立经常性研究落实机制，逐级建立重点任务清单，靠实村党组织和各类配套组织责任，推动各项目标任务落实落地。
(三)注重抓点示范。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、党建引领基层治理等，以建设示范村、产业中心村、休闲旅游村等为重点，培育一批“五治融合”示范点。
(四)完善考评机制。制定党建引领“五治融合”责任目标考核办法，实行单独考核，逐村排队，考核结果同步纳入干部年度考核体系和村党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。建立月调度、季督导、年评估工作机制，领导小组每月召开1次调度会，每季度派出督导组督查指导“五治融合”进展情况，确保村把“五治融合”行动抓在手上、落在行动上。
(五)营造浓厚氛围。通过网络媒体、纸质媒体统一开设宣传专栏，充分运用互联网、微信、手机客户端等新兴媒体，广泛宣传深化党建引领推进“五治融合”的重要意义和重大举措，宣传镇、村创新基层治理的经验做法和工 作成效，宣传各级党员干部带领群众兴产业、优服务、树新风的鲜活事例和生动事迹，形成上下齐心、全民参与、广泛支持的良好氛围。
附件1：土门岘镇深化党建引领推进“五治融合”加强基层治理体系和治理能力现代化建设领导小组
附件2：土门岘镇深化党建引领推进“五治融合”加强基层治理体系和治理能力现代化建设重点任务责任清单
附件 1
土门岘镇深化党建引领推进“五治融合”加强基层治理体系和治理能力现代化建设领导小组
组 长：谢东芹 镇党委书记
张天宇 镇党委副书记、镇长
刘志刚 镇人大主席
副组长：陈 勇 镇党委副书记
张明伟 镇党委副书记
李邦耀 镇纪委书记
陈安栋 镇党委委员、副镇长
宋泽武 镇武部部部长
张聪玲 组织委员、镇党建办主任
刘 娟 副镇长
成 员：冯 琰 食品药品管理所所长
李宗强 司法所所长
田治民 综治中心主任
王艾秉 社会事务服务中心主任
李彩花 行政执法队队长
刘学森 教管中心主任
吴广营 派出所所长
邵维龙 卫生院院长
领导小组下设办公室，由党建办主任张聪玲担任办公室主任，以上人员有变动，自行接任，不再另行发文。
党委发〔2022〕95号土门岘镇深化党建引领推进“五治融合”加强基层治 理体系和治理能力现代化建设（镇级）.xls