关于上报土门岘镇村“五治融合”治理难点问题整改方案的报告
根据县委组织部关于村“五治融合”治理难点问题的具体要求，镇党委高度重视，召开党委会议，分析研判突出问题，总结交流进展情况，针对各村“五治融合”短板问题及时建立了问题整改台账。在此基础上，为进一步做好后续工作，持续不断增强“五治融合”的针对性、操作性，扎实推动基层党建工作更上新台阶，结合我镇实际，特制定本整改方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，全面落实省第十四次党代会、市第九次党代会、县第十六次党代会关于基层治理的部署要求，聚焦坚持和加强党的全面领导，进一步落实党建工作机制和各级关于基层党建工作部署要求，逐级靠实党建主体责任、第一责任、直接责任，系统谋划基层党建工作，细化完善各项制度措施，提高服务质量，推动基层党组织由管理型向服务型转变，为乡村振兴提供坚强保障。
目标任务
严格按照省、市、县委关于基层治理的部署要求，紧紧围绕“五治融合”治理难点，全面对照查摆当前村“五治融合”中最突出、最严重、最急需解决的问题，坚持上下联动，采取切实管用的整改措施，在“条条要整改、件件有着落”上聚焦发力，着力解决工作压力传导不够、村级集体经济发展不足等问题，通过扎实深入整改，压紧压实党建工作责任，推动党建工作再上新台阶。
三、存在的问题及整改措施
根据“五治融合”短板问题排摸台账，全镇6个村党支部经梳理整合共有以下5类16个具体问题：
张家门村党支部：
问题1：法治教育宣传不及时，宣传教育多以微信群转发为主，法治宣传活动开展较少，群众法治意识淡薄，对许多违法行为意识不到位，也不懂得运用法律维权。
整改措施：一是根据不同受众群体，结合“乡村振兴法治同行”活动、“八五”普法宣传活动，依托村级新时代文明实践站，举办法治专题讲座，面对面向基层群众宣传普及反家庭暴力、妇女权益保护、电信网络诈骗、交通安全、宗教政策等相关的法治知识。二是依托镇派出所、司法所、教管中心，常态化开展法律知识亲子活动、进校园活动，通过小手牵大手，带动吸引更多的孩子和家庭加入法治游学，营造浓厚的学法氛围。
责 任 人：张家门村党支部书记兼村委会主任
责任部门：张家门村党支部、村委会
整改时限：即知即改并长期坚持
问题2：网格化与信息化结合不紧密，部分网格员的网格群没有有效运转起来，只限于转发，并没有对疫情防控等政策进行详细解读，不能有效解决群众实际问题。
整改措施：一是强化网格员培训，利用村社干部会议对网格员进行再培训，要求网格员必须与网格户建立微信群，通过微信群对疫情防控政策进行充分解读；二是加强工作调度，要求网格长逐级调度，督促网格员加强与群众沟通交流，了解网格户实际情况，解决群众实际问题。
责 任 人：张家门村党支部书记兼村委会主任
责任部门：张家门村党支部、村委会
整改时限：即知即改并长期坚持
安家坡村党支部：
问题1：村级集体经济薄弱，带领致富能力不强，收入单一，来源仅有党群创业互助基金占用费及大棚分红，缺乏创新致富渠道。
整改措施：一是引导村党组织创办领办合作社，采取“党支部+合作社+农户”“农头企业+党支部+合作社+农户”等办法，发展主导产业，形成产业联合促抱团发展、资金联动促互助发展、经营联抓促高质发展、资源联管促统筹发展的“四联四促”发展格局，壮大村集体经济。二是大力推进盘活闲置房屋（旧村址）等集体财产，开展租赁经营、增加收入。三是借助全县撂荒地整治机遇，通过村集体名义承包农户的撂荒地，实现撂荒土地提升利用，增加集体经济收入。
责 任 人：安家坡村党支部书记兼村委会主任
责任部门：安家坡村党支部、村委会
整改时限：即知即改并长期坚持
问题2：村民居住分散，法治宣传教育不及时，力度不够、创新不够，群众法治意识淡薄，缺乏相应的法律知识。
整改措施：一是以座谈会、茶话会等形式组织召开小规模法制宣传活动，加大宣传教育力度，通过微信群、抖音、快手等新媒体手段加强宣传，定期组织开展法治宣传活动；二是强化法律明白人培养，多以“亲子活动”、知识竞赛等新颖活动方式吸引群众广泛参与，营造全民学法的浓厚氛围。
责 任 人：安家坡村党支部书记兼村委会主任
责任部门：安家坡村党支部、村委会
整改时限：即知即改并长期坚持
问题3：新时代文明实践活动形式单一，吸引力不强，平时只注重理论学习和政策的宣传，缺乏创新，灵活性不够。
整改措施：一是强化宣传引导，深化思想认识。充分发挥宣传作用，抓好基层党建等重点工作和日常社会交流的积极性、主动性，通过不断宣传党的路线方针和正面典型，提高人民群众的认同感和满意度，扩大意识形态工作影响力。二是依托志愿服务分队和志愿者，组建政治过硬、素质优良、结构合理、专兼组合的文明实践队伍，打造一支有能力、有热情、敢担当的文明实践主力军。三是按照“一月一安排、一周一活动”的工作要求，制定活动计划，组织开展群众喜闻乐见、形式多样、内容丰富的特色实践活动。
责 任 人：安家坡村党支部书记兼村委会主任
责任部门：安家坡村党支部、村委会
整改时限：即知即改并长期坚持
土门岘村党支部：
问题1：帮扶救助农村“三留守”人员和其他特殊困难群体不及时，效果不明显，对困难群众的关怀还不够，解决群众主动诉求的多，自己发现解决的少。
整改措施：一是结合“岗位大练兵、业务大比武”和“一行动一活动”活动开展，强化对农村“三留守”人员和其他特殊困难群体帮扶力度，了解群众急难愁盼，着力解决群众实际问题；二是强化走访频次，要求村社干部、驻村工作队加强走访慰问频次，通过微信、电话、入户等多种方式了解农村“三留守”人员和其他特殊困难群体实际生产生活状况，主动深入群众了解群众诉求，着力解决群众实际问题。
责 任 人：土门岘村党支部书记兼村委会主任
责任部门：土门岘村党支部、村委会
整改时限：即知即改并长期坚持
问题2：电商网点服务范围小、带动性偏低，农村物流体系不完善，物流配送欠佳，现有的技术不先进，且农产品批量运输的重量较大、保质期比较短，导致很多农产品运不出去。
整改措施：拓展线上+线下销售渠道，鼓励群众通过抖音、快手等直播平台销售农产品，通过网络直播方式拓宽销售渠道，帮助群众出售农产品，通过衔接浙江、广西等瓜商往外地销售西瓜等经济作物，打通省外市场。
责 任 人：土门岘村党支部书记兼村委会主任
责任部门：土门岘村党支部、村委会
整改时限：即知即改并长期坚持
苏家堡村党支部：
问题1：党员群众参与基层治理的积极性、主动性不足，主观能动性不强，需多次督促才能完成工作，如在人居环境整治工作中，除公益性岗位人员外，党员群众并没有全面的参与进来。
整改措施：一是发挥党员先锋模范作用，要求党员干部在疫情防控、人居环境整治、经济社会发展等各个方面神先垂范，发挥带头引领作用，提高政治站位；二是加强组织领导，在疫情防控、人居环境整治等工作中村社干部加强组织协调，号召党员群众齐参与，形成群防群治、团结一致的良好氛围。
责 任 人：苏家堡村党支部书记兼村委会主任
责任部门：苏家堡村党支部、村委会
整改时限：即知即改并长期坚持
问题2：村规民约与村情民意结合不紧密，教育引导和规范约束功能作用发挥不充分 ，村党组织对相关政策要求缺乏详细解读，导致群众对村规民约认识还不够到位、不深刻，没有起到良好地约束作用。
整改措施：通过典型评选、宣传、礼遇活动，在全社会树立德者有得。好人好报价值导向。“红色基因代代传”、“传家训、立家规、扬家风”、“邻里节”、“我们的节日”、“三晒三比三赛”乡风文明行动、“三创”（文明家庭、文明社、文明村创建）“五评”（五星级文明户、好儿媳、好公婆、道德模范、最美人物）群众性创建选树活动。
责 任 人：苏家堡村党支部书记兼村委会主任
责任部门：苏家堡村党支部、村委会
整改时限：即知即改并长期坚持
问题3：电商网点服务范围小、带动性偏低。农民收入低，市场相对城市市场发展滞后，物流供给及需求水平低，物流业发展缓慢，与产业园区打造蔬菜产业链不匹配。
整改措施：拓展线上+线下销售渠道，鼓励群众通过抖音、快手等直播平台销售农产品，通过网络直播方式拓宽销售渠道，帮助群众出售农产品，通过衔接浙江、广西等瓜商往外地销售西瓜等经济作物，打通省外市场。
责 任 人：苏家堡村党支部书记兼村委会主任
责任部门：苏家堡村党支部、村委会
整改时限：即知即改并长期坚持
张家沟村党支部：
问题1：党支部流动党员占较大比例，在家党员多数对村中重大事项的商议参与度不高，支部会议及村民代表会议上也很少有党员群众对村中重大事项及村两委班子成员的工作提出意见和建议。
整改措施：不定期开展党员集中学习，通过研究党的最新政策，了解时事新闻等加强党员参与村级各项事务的积极性、主动性，鼓励动员党员群众参与村中重大事项，对村两委班子成员的工作提出意见和建议。
责 任 人：张家沟村党支部书记兼村委会主任
责任部门：张家沟村党支部、村委会
整改时限：即知即改并长期坚持
问题2：新时代文明实践活动形式单一，吸引力不强，大多以组织科学理论及党的政策宣传活动为主，形式单一，对群众的吸引力不强，广场舞、地方戏、体育比赛等多彩文化活动组织开展较少。
整改措施：一是按照“一月一安排、一周一活动”的工作要求，制定活动计划，根据群众实际需求创新各种活动形式，组织开展群众喜闻乐见、形式多样、内容丰富的特色实践活动。二是依托志愿服务，组建政治过硬、素质优良、结构合理、专兼组合的文明实践队伍，打造有能力、有热情、敢担当的文明实践主力军。
责 任 人：张家沟村党支部书记兼村委会主任
责任部门：张家沟村党支部、村委会
整改时限：即知即改并长期坚持
问题3：村规民约与村情民意结合不紧密，教育引导和规范约束功能作用发挥不充分，村规民约制定多偏向于普遍性，未能根据村中实际情况具体问题具体分析，村民对村规民约中的规定理解不清，认识不到位，且村规民约宣传范围不广。
整改措施：一是更新完善村规民约，结合村级实际，充分了解群众实际诉求，吸纳群众意见建议，结合实际完善村规民约；二是强化村规民约宣传引导，在村社微信群全方位宣传解释村规民约，引导群众严格遵守村规民约。
责 任 人：张家沟村党支部书记兼村委会主任
责任部门：张家沟村党支部、村委会
整改时限：即知即改并长期坚持
杨家岘村党支部：
问题1：党员群众参与基层治理的积极性、主动性不足，大多围绕当前疫情防控、撂荒地整治等重点工作去落实，对文化、精神文明等工作落实力度不够，开展方式单一，缺乏创造性。
整改措施：一是发挥党员先锋模范作用，要求党员干部在疫情防控、人居环境整治、经济社会发展等各个方面神先垂范，发挥带头引领作用，提高政治站位；二是创新活动方式，要求结合实际创新活动方式，吸引党员群众在疫情防控、撂荒地整治、文化、精神文明等各个方面广泛参与，提高党员群众参与基层治理的积极性。
责 任 人：杨家岘村党支部书记兼村委会主任
责任部门：杨家岘村党支部、村委会
整改时限：即知即改并长期坚持
问题2：法治宣传教育不及时，群众法治意识淡薄，村社干部对法治宣传信息中的某些特定专业术语解读不全面、不彻底，组织的集中普法活动不能达到预期效果。
整改措施：一是加强普法队伍的建设，组织常态化地开展法律知识讲座，法治大讲堂、法律知识竞赛等活动，确保普法实效。二是深化“建设法治会宁、巾帼在行动”活动”、“12·4宪法宣传日”等重要节点，宣传反家庭暴力法、家庭教育促进法等，带动妇女群众尊法学法守法用法。三是强化法律明白人培养，多以“亲子活动”、知识竞赛等新颖活动方式吸引群众广泛参与，营造全民学法的浓厚氛围。
责 任 人：杨家岘村党支部书记兼村委会主任
责任部门：杨家岘村党支部、村委会
整改时限：即知即改并长期坚持
问题3：新时代文明实践活动形式单一，吸引力不强，在理论学习方面开展的多，在宣传宣讲党的政策方面单一化，力度不够，灵活性不够。
整改措施：一是进一步完善阵地建设，通过整合利用党群服务中心、党员活动室、村级文化舞台组织开展内容丰富的特色实践活动，把惠民、便民举措采用群众喜闻乐见的方式送到百姓身边。二是加强志愿队伍的建设和培训，提升志愿服务水平，不断注入“新鲜血液”，打造一支有能力、有热情、靠得住、肯奉献的文明实践主力军队伍，确保文明实践工作取得实效。
责 任 人：杨家岘村党支部书记兼村委会主任
责任部门：杨家岘村党支部、村委会
整改时限：即知即改并长期坚持