土门岘镇2021年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改方案
根据中共甘肃省委农村工作领导小组（甘肃省实施乡村振兴战略领导小组）《关于印发<甘肃省2021年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改方案>的通知》（甘农领发〔2022〕6号）和中共白银市委农村工作领导小组（白银市实施乡村振兴战略领导小组）《关于印发<白银市2021年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改方案>的通知》（市农领发〔2022〕9号）、中共会宁县委农村工作领导小组 （会宁县实施乡村振兴战略领导小组） 关于印发《会宁县 2021 年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改方案》的通知（会农领发〔2022〕26 号）要求，为扎实做好国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作，特制定如下整改方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述，全面落实习近平总书记在中央政治局常委会会议听取2021年度考核评估情况汇报时的重要讲话要求，站在深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，充分认识国家考核反馈问题的严重性和整改落实的极端重要性，树牢“整改不落实就是对人民不负责任”的思想，坚决扛起整改政治责任，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府安排部署，坚决守住不发生规模性返贫的底线，在整改落实上见真章，通过问题彻底解决巩固脱贫攻坚成果，通过问题全面消除切实推动乡村全面振兴见实效。
二、基本原则
（一）坚持举一反三、主动认领。对反馈指出问题逐一研判分析，认真查找产生原因，主动认领，细化整改措施，建立整改台账，实行销号管理，确保问题动态清零、全面整改落实。同时举一反三查找巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作存在的薄弱环节和风险隐患，透过现象看本质、透过问题挖根源，推动相关问题全面解决。
（二）坚持一体整改、统筹推进。把国家考核评估反馈问题与省上专项评估及国家、省市县督查检查反馈问题一体谋划、统筹推动，不折不扣抓好整改落实。进一步建立健全长效机制，优化政策设计、完善工作措施，以真实的整改成效推动巩固成果、促进衔接，全面推进乡村振兴实现新突破。
（三）坚持求真务实、实字托底。坚持求真务实、实字托底，把从严从实的要求贯穿到整改全过程，以最坚决的整改态度、最有力的整改行动、最严格的整改要求，压实整改责任，推动整改工作落实见底见效。同时发扬钉钉子精神，一钉到底，压紧压实整改责任，确保整改工作务实、整改过程扎实、整改结果真实。
三、问题及整改措施
（一）责任落实方面
问题1：基层干部队伍能力建设有待加强。2021年，甘肃省对驻村期满的10063名驻村帮扶干部进行了轮换，轮换比例45%。虽然开展了大规模培训，但通过访谈发现个别新上任的干部对有效衔接政策还不够熟悉，政策转化成帮扶实效的能力还有差距。一些乡村干部认为巩固“两不愁三保障”成果的工作目标明确、责任清晰，努力有方向，而推进乡村振兴工作面较宽，有时觉得缺少明晰的载体和抓手，驻村干部岗前培训效果有待提高。
整改措施：
一是严格驻村干部轮换。按照《甘肃省驻村工作队管理办法》，严格落实“村第一书记、工作队队员每期驻村工作时间一般不少于2年”要求。土门岘镇共有6个行政村，全镇范围内共有4个驻村工作队，12名驻村队员，在2021年调整驻村队员3名，2022年调整驻村队员2名，新轮换驻村队员已全部按时到岗工作。
二是压紧压实驻村工作队驻村帮扶责任。认真落实《2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作要点》，充分发挥“六大员”作用，帮办各类实事好事。镇帮扶工作按照每月一汇报的机制，由第一书记向乡镇总队长汇报每月工作开展情况，由乡镇总队长通过督查、钉钉视频抽访等方式对全镇驻村工作队工作开展情况进行督查检查，督促驻村工作队切实履行帮扶责任，通过督查，全镇共发现工作日志不规范、走访记录不完整2个问题，并督促各相关工作队立即进行整改。
三是深入开展乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动。组织包村干部、驻村第一书记、乡村振兴工作站、村支部书记、村委会主任、驻村工作队员，通过村内练、乡内比的方式，紧盯有效衔接重点任务开展系统培训学习，围绕实际工作开展练兵比武，不断提升基层干部、驻村干部政策水平和工作能力,提高群众政策知晓率和工作满意度。截止日前“岗位大练兵、业务大比武”活动，开展村内练6场次，围绕日常相关业务进行比武活动，镇党委书记、镇长、包村干部和乡村振兴工作站工作人员、村干部、驻村工作队员参与共58人次；“关爱服务行动”，走访探视留守老人21次，走访特困群众24人次。现已完成整改。
责任领导：陈安栋
责任单位：乡村振兴工作站、各行政村
责 任 人：各村党支部书记、第一书记
整改时限：即知即改并长期坚持
（二）工作落实方面
问题2：实地评估中，一些基层干部反映乡村产业发展面临产业链还不健全、农业多功能性开发不够、一二三产融合发展水平不高、抗击外部风险能力不强等共性问题。
整改措施：
一是实施全产业链培育行动。坚持把绿色标准化生产基地作为农产品加工业的“第一车间”，计划稳定种植2.7万亩全膜玉米、3万亩黑膜马铃薯、0.99万亩小杂粮，0.12万亩大豆套玉米作物。
二是持续提升风险防范能力。引导龙头企业、合作社申报、注册商标，积极开展农产品“三品一标”认证。实施“甘味”品牌战略，组织龙头企业、合作社参加各类产销对接会和宣传推介活动，开展“6+7+1”农业保险，扩大种植业承保范围，提升产业抗风险能力。截至目前，全镇共投保马铃薯0.32万亩，玉米0.68万亩。在之后，全镇将提高农业保险的承保范围，降低农户农业种植风险，切实改变现有的农业生产观念，使农民能够更加从容的面对农业生产中的风险，鼓励农民积极投入农业生产，保证农业生产取得积极效果，为农户稳定增收提供有力的支持。现已取得阶段性成效，并在后期坚持。
责任领导：陈安栋
责任单位：农村（农业）综合服务中心
责 任 人：各村党支部书记
整改时限：2022年7月底前取得阶段性成效并持续推进
（三）对照排查的问题。
问题3：有的新驻村干部进入角色较慢，有的存在“走读式”驻村现象。
整改措施：
一是针对新轮换驻村村队员进入角色较慢的问题，全镇按照分级分类、全员覆盖的原则，对驻村第一书记、驻村帮扶工作队员进行培训。（其中参加乡镇组织培训4场次，参加县级培训4次、市直队员市上培训1次），重点对习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的重要论述进行培训，提升基层干部能力素质，提升驻村帮扶干部政策水平和履职尽责能力。
二是“走读式”驻村现象。全镇紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关文件政策，成立工作组对全镇驻村帮扶工作队驻村情况开展暗访督查，认真总结整改工作好做法好经验，及时发现问题，同时对工作不认真、不用心、不用力、存在走读现象的工作队成员发现一起，整改一起。
责任领导：陈勇
责任单位：乡村振兴工作站、各行政村
责 任 人：各村党支部书记、第一书记
整改时限：即知即改并长期坚持
问题4：脱贫地区产业基础薄弱，技术、设施、营销、人才等存在短板，农产品加工转化率较低，一些地方龙头企业和农户之间利益联结机制不完善等。
整改措施：
一是健全完善利益联结机制。按照合作社（家庭农场）+农户模式，全镇农民专业合作社达到29家，其中运营规范4家、运营较规范14家、运营一般11家，不存在空壳合作社，运营规范及较规范合作社占合作社总数的62%，有效带动443户农户发展产业。切实增加农民收入，为持续巩固脱贫攻坚成果接续乡村振兴奠定坚实的产业保障基础。
二是拓宽农特产品销售渠道。进一步完善农产品销售渠道建设，开展多种形式的农产品产销对接活动，不断拓宽农产品销售渠道，使特色优势农产品既能产得出、也能卖得掉、更要卖上好价钱。
责任领导：陈安栋
责任单位：农村（农业）综合服务中心
责 任 人：各村党支部书记
整改时限：2022年7月底前取得阶段性成效并持续推进
四、整改要求
（一）提高政治站位，靠实工作责任。全镇要始终把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚决有力全面整改问题，扎扎实实补短板、强弱项、扬优势，步调一致、齐心协力把脱贫攻坚成果巩固好拓展好，始终保持高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不回避问题、不逃避责任，做到问题照单全收，责任主动认领。要坚持目标导向，有力有序推动整改工作，确保如期完成整改任务。
（三）靠实工作责任，从严从实整改。镇乡村振兴工作站牵头抓总、谋划决策，研究整改事项，统筹解决重大问题；各责任领导加强对分管领域整改工作的指导和督促；中心站所、各村周密安排部署，采取有力的措施，一项一项抓好整改落实，结合实际制定各自整改工作实施方案。
（三）狠抓工作落实，巩固脱贫成果。各村党支部、村委会、中心站所、镇属各单位要严格按照整改方案，结合实际列出本单位的问题整改清单，明确整改的重点任务、阶段性任务和长期任务。要把实事求是、求真务实的工作作风贯穿整改工作全过程，每一项工作都要做实做细做精准，绝不允许留尾巴、含水分，确保整改工作不偏不虚，整改措施精准落地，整改成效经得起检验。
附件：土门岘镇2021年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核反馈问题整改领导小组名单
附件：
土门岘镇2021年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村
振兴有效衔接考核反馈问题整改领导小组名单
组 长：谢东芹 镇党委书记
张天宇 镇党委副书记、镇长
副组长：陈 勇 镇党委副书记
张明伟 镇党委副书记（挂职）
陈安栋 党委委员、副镇长
组 员：刘志刚 镇人大主席
李邦耀 纪委书记
张聪玲 党建办主任
宋泽武 武装部部长
刘 娟 副镇长
冯 琰 市场监督管理所所长
李宗强 司法所所长
王艾秉 公共事务服务中心主任
李彩花 综合行政执法队队长
田治民 社会治安综合治理中心主任
贾 伟 土门岘村党支部书记
王永成 苏家堡村党支部书记
段其弟 杨家岘村党支部书记
韩维唐 张家门村党支部书记
殷国林 张家沟村党支部书记
吴志强 安家坡村党支部书记