根据《中国残疾人联合会章程》和《中共会宁县委办公室会宁县人民政府关于印发<会宁县县乡残联及村（社区）残协换届工作实施方案>的通知》精神，确定全乡乡残联及村残协从2022年9月开始，要陆续召开代表大会进行换届工作。现就做好乡残联及村残协换届工作制定本工作方案：
一、任务要求
召开村一级和乡一级代表大会，听取并审议村残协主席、乡级残联主席工作报告，确定今后一个时期全乡残疾人事业发展战略、工作方针和主要任务；选举产生新一届村残协主席、副主席、委员和乡残联主席、理事长，选举产生土高山乡出席县级残联代表大会的代表；通过其他重大事项。
二、换届时间
根据县乡残联换届时间安排，村残协换届工作自2022年8月23日开始至9月10日前召开代表大会完成换届工作，乡残联换届工作自9月11日开始至2022年9月25日前召开代表大会完成换届工作。
三、资格条件
（一）代表人选条件。政治立场坚定，拥护党的领导，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，遵守国家法律法规；关心尊重残疾人，热爱残疾人事业，大力弘扬社会主义核心价值观和人道主义精神，在残疾人中有一定威信、能切实反映残疾人的呼声与诉求；自强不息、爱岗敬业，在本职工作岗位上取得突出成绩；具备履行职责的意愿和参事议事的能力，能正确行使民主权利；一般应具有高中及以上文化程度（基层可适当放宽初中），年龄在18周岁以上、原则上在65周岁以下。要注重吸纳在脱贫攻坚、乡村振兴、抗疫斗争等重大任务和考验中表现突出的优秀残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者作为代表人选。
（二）委员候选人人选条件。坚持把政治标准放在首位，热爱中国特色社会主义，拥护中国共产党，认真学习、坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，密切联系残疾人、热忱服务残疾人、在广大残疾人中具有较高威信，热爱残疾人事业、积极推动残疾人事业发展；求真务实、埋头苦干、甘于奉献，在本职工作中实绩突出；具有较强的社会活动和参事议事能力，能正确行使民主权利，认真履行委员职责；遵纪守法，清正廉洁；一般应具有大专及以上文化程度，年龄在18周岁以上、原则上在65周岁以下。
四、步骤程序
（一）村残协换届（2022年8月23日—2022年9月10日）
1.确定村残协代表大会代表人选
（1）代表人数。由村党组织根据本辖区居民人数和残疾人人数、按照“规模适当、代表性强”的原则提出，一般不少于20人。
（2）代表构成。代表人选应包括各类残疾人及残疾人亲友代表、“两委”委员代表、村民小组组长、残疾人工作者、残疾人小组组长、网格员、社会组织负责人、扶残助残爱心人士、志愿者等，其中各类残疾人及残疾人亲友应占65%以上。
（3）代表名单。村党组织在广泛听取意见基础上提出代表建议名单，经村党组织主持召开的村民代表、残疾人工作者、残疾人及其亲友群众会议（残疾人人数超过30人的可推选残疾人代表参加）协商推举产生。推举产生的代表人选名单应在本村予以公示，公示时间为5个工作日。公示结束后，由村党组织根据公示情况确定代表名单。
2.确定村残协主席、副主席、委员人选
（1）人选设置。残协设主席1名，副主席2至3名，委员3至5名，任期均为5年。
（2）人选构成。残协主席由村“两委”成员担任，副主席由残疾人及亲友、扶残助残爱心人士等担任，委员由残疾人及亲友、残疾人工作者、扶残助残爱心人士、志愿者代表等担任。
（3）人选确定。8月30日前，残协主席、副主席、委员建议人选由村党组织在广泛征求意见并与乡残联充分沟通酝酿后提出；报乡镇党委批准后，作为候选人提交村残协代表大会。
3.召开村残疾人协会代表大会
（1）会议主持。村“两委”主要负责同志。
（2）主要议程。听取并审议村残协工作报告；选举新一届残协主席、副主席和委员；新任残协主席讲话；包村组长指导讲话。
（3）工作报告。全面总结本届残协工作开展情况，对新一届残协工作提出意见建议。工作报告审议稿应报请村“两委”审定后提交村残协代表大会审议通过。
（4）会议选举。残协主席、副主席、委员人选一般采取无记名投票选举产生，村出席乡级残联代表会议代表由村残协在广泛征求残疾人意见的基础上协商推荐产生。9月10日前，将选举程序性资料及选举结果报乡镇党委和乡残联备案。
（二）乡镇残联换届流程（2022年9月11日—2022年9月25日）
1.确定乡残联代表会议人选
（1）代表名额。由乡党委根据所辖村居民人数和残疾人人数，按照“规模适当、代表性强、来源广泛、工作需要”的原则提出，参照上届代表人数，本届土高山乡残联换届代表人数确定为45人。
（2）代表结构。各类残疾人（含智力和精神残疾人亲友）代表，乡党政机关和有关单位代表、残疾人工作者、社会组织代表、残疾妇女代表、少数民族代表、扶残助残爱心人士、志愿者等都要有适当比例，其中各类残疾人及残疾人亲友比例应占65%以上。
（3）产生程序。代表人选由村残协在广泛征求残疾人意见的基础上协商推荐产生。党政机关和有关单位代表由乡党委、乡残联残推荐产生，9月15日前，对所产生的代表人选会同纪检、公安、司法、卫健、法院等部门进行代表资格政治审查。
2.确定乡镇残联主席、理事长人选
（1）人选设置。残联设主席1名、理事长1名。
（2）人选确定。乡残联主席由乡镇分管副乡长担任。乡镇残联理事长由乡镇社会事务服务机构负责人担任。同时，要按照残联改革和基层组织建设要求，选优配齐按公益性岗位管理的乡残联专职委员，协助乡残联主席和理事长做好工作。
3.召开乡残联代表会议
（1）会议主持。分管副乡长。
（2）主要议程。听取并审议乡残联主席工作报告；选举新一届乡残联主席、理事长；选举产生参加县级残联代表大会代表人选；乡镇党委副书记讲话。
（3）会议选举。乡级残联主席、出席县级残联代表大会的乡镇代表一般通过无记名投票选举产生，乡镇残联理事长一般通过举手表决方式进行。
五、组织保障
（一）成立换届工作领导小组。
组 长：贺守诚 党委副书记
副组长：丁 福 副乡长、红湾村包村组长
成 员：王金荷 司法所所长、中庄村包村组长
李世杰 乡村振兴站副站长、上沟村包村组长
何 荣 政府便民服务中心主任、十百户村包村组长
蔺 刚 综治中心主任、程塬村
张廷旺 马塬村包村组长
刘 瑞 社会事服中心工作人员
领导小组下设办公室，办公室设在乡社会事务服务中心，办公室主任由分管副乡长兼任，具体负责换届工作的推进落实。各村要成立村残协换届工作领导小组，原则上组长由村“两委”主要负责人兼任，按8月24日将成立的领导小组报告报乡残联备案。
（二）加强换届组织领导。要坚持党的领导，牢牢把握政治方向，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神、对甘肃重要指示要求贯彻落实到残联换届工作的各方面、全过程。要严格落实常态化疫情防控要求，确保换届工作顺利进行、有序推进。
（三）严肃换届纪律。要在讲政治、顾大局、作表率引领上，严肃政治纪律和组织纪律，把纪律和规矩挺在前面，严格执行换届工作，对代表大会代表、新一届村残协主席、副主席和委员提名人选进行严格的政治资格审查，坚决杜绝“带病提名”，坚决维护换届工作的严肃性，确保换届工作风清气正。