甘沟驿镇人民政府
关于印发《甘沟驿镇突发地质灾害避险演练
实施方案》的通知
各村（社区）委员会、镇属各单位：
现将《甘沟驿镇突发地质灾害避险演练的实施方案》下发给你们，请按照文件要求做好贯彻落实
甘沟驿镇人民政府
2022年6月20日
甘沟驿镇突发地质灾害避险演练实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾重要指示批示精神，提高全民地质灾害防治意识，全面提升综合防灾能力和突发事件的应急处置能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失。根据《会宁县重点行业领域应急演练工作方案》（会政办发【2022】20号）要求，结合省市自然资源部门、县委县政府安排部署，决定于2022年6月23日下午15:00，在会宁县甘沟驿镇甘沟驿村开展突发地质灾害避险演练活动。为确保演练活动有序开展，特制定本方案。
一、演练内容
会宁县甘沟驿镇地形地貌条件复杂，沟壑纵横，构造活动强烈，泥石流、滑坡、崩塌及不稳定斜坡等地质灾害发育。地层岩性和地质构造对本区域内地质灾害分布的控制作用较为明显，而降雨、地震、人类工程经济活动是主要的诱发因素。地质灾害的空间分布既具普遍性，又具不均匀性。本次演练模拟情景是会宁县已进入汛期，据气象预报，会宁县将出现大范围强降雨天气，部分地方降雨量可达大暴雨，且持续时间较长。受强降雨影响，甘沟驿镇甘沟驿村二组出现1处滑坡、4处不稳定斜坡险情，威胁人口约95人，威胁财产约500万元，险情等级属小型。险情出现后，急需开展避险转移95人。
甘沟驿镇甘沟驿村二组地质灾害群测群防员收到来自甘肃省地质灾害监测预警平台发出的红色预警短信，立即前往现场核查，发现滑坡坡体呈现明显变形迹象，群测群防员刘立即上报甘沟驿镇政府，接到报告后，镇政府迅速向县政府报告险情。
二、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实总书记关于防灾减灾工作做到“两个坚持三个转变”的重要指示精神，更加突出“以防为主”的防灾理念，切实加强应急响应的科学性和时效性，提高应急能力。认真落实自然资源部门地质灾害“全力防，配合救”的工作职责，做好汛期地质灾害预防。
三、组织原则
1、以人为本、避让为主的原则；
2、统一领导、分级负责的原则；
3、反应迅速、措施果断的原则；
4、部门配合、分工协作的原则。
四、演练目的
为有效提高全镇发生滑坡、泥石流等地质灾害的快速反应能力，增强村民安全意识，提高处理突发事件的能力和逃生技能，切实掌握地质灾害来临时的应急处置和迅速逃生、自救、互救的基本方法。 按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针 ，克服麻痹思想和侥幸心理，迅速、准确、有效处置地质灾害灾险情，最大限度减少人员伤亡和财产损失，提高人民群众对地质灾害的认知程度，加强防灾能力建设。
五、演练形式
本次演练采取模拟实战状态，现场由解说员对整个演练过程进行现场串联，分为监测预警、信息速报、避险转移、调查监测、现场会商等阶段进行实战救灾演练。
六、演练组织机构
1.演练技术策划组：
组 长：姜尚祖
成 员： 冉 斌 魏 鹏 张世利 吴 伟
职责：负责组织演练方案策划、脚本编制、演练程序制定；负责场地选择、材料制作、场景布置。
2.演练现场导演组：
组 长：武振文
成 员：慕蓉蓉 李 胜 李政平 孟 雄
3.演练接待组：
组 长：李 渊
成 员：雷润鹏 王彦入 苟博海 曹雪洁
七、主办单位
甘沟驿镇人民政府
八、时间地点
时 间: 2022年6月22日下午14:30-17:00预演
2022年6月23日下午15:00-16:00演练
地 点:会宁县甘沟驿镇甘沟驿村二组
九、演练程序
本次演练分为现场避险场景（A）和应急指挥场景（B）。应急指挥场景主要是模拟现场单兵系统、移动通讯系统采用视频、语音等上报灾情程序的演练。现场避险场景主要是模拟各参演单位实战全程展示地质灾害避险撤离全过程。
十、A 场景避险演练分组及职责
1.综合协调联络组
组 长：沙显江 甘沟驿镇党委书记
成 员：姜尚祖 王 成 王 渊 李宜航 张克卓 卢建斌 王相龙 李 胜 雷润鹏 王彦入
职 责：具体负责处理、协调、督促和避险撤离相关事宜；传达上级部门和领导指示精神； 协调各应急行动组和应急救援队伍及相关单位开展避险撤离工作。
2.调查评估联络组
组 长：姜尚祖 甘沟驿镇副镇长
副组长：冉 斌 甘沟国土所所长
成 员：连雅博 安振奇 董小成 杨艳娜
职 责：负责做好现场应急调查、监测预警、风险评估、分析会商、提出应急处置对策等工作。组织相关技术人员对滑坡进行实地勘查，进行24小时监测。
3.应急抢险联络组
组 长： 王 渊 武装部长
副组长: 刘佳斌
成 员：李政平 李 胜 孟 雄 张斌强 田望学 民兵应急排20人
职 责：迅速抢救遇险、受伤人员，安全转移人和财物等。
4.治安防范联络组
组 长：李宜航 派出所局长
成 员：甘沟派出所5人。
职 责：负责维护地质灾害事发现场治安保卫工作，维护社会治安秩序和道路交通秩序，协同有关部门做好灾民的转移， 预防和处置群体性治安事件安排人员阻止住户返回，防止其他人员进入危险区域。
5.医疗救护联络组
组 长：张克卓 镇卫生院院长
成 员：甘沟驿卫生院护士10人。
职 责：负责医疗救治、防疫保障工作。
6.交通管制联络组
组 长：卢建斌 交警中队队长
成 员：南 琨 交警4人参加。
职 责：负责突发地质灾害现场交通管制和疏导工作，确保应急抢险工作顺利开展。
7.新闻发布组
组 长：王 成 党委副书记
成 员：王彦入 雷润鹏 刘佳斌
职 责：负责信息汇总、信息发布、舆情收集、舆论引导等工作。
8.安置保障联络组
组 长：姜尚祖 甘沟驿镇副镇长
成 员：武淑英 宋复禧 李 亚 潘 红 王秀军 何沛民 安水霞 刘亮巧 丁丽强 安振奇
职 责：负责转移安置、维持秩序、后勤保障等工作，对撤离人员进行统计、安抚，发放食品和宣传物资（撤离安置点）。
9.电力通讯组
组 长： 王相龙 供电所所长
成 员：供电所5人
职责和任务：负责负责现场电力供应，保障现场通讯畅通等工作、做好临时供电线路，保证安置点及周边区域在最短时间内恢复供电和通讯。
10.现场群众组
张世利（敲锣） 牟 伟（敲锣） 宋文斌（喊话器） 连雅博（喊话器） 吴 伟（手摇报警器） 王向军（手摇报警器） 苟博海等6人（发放宣传资料） 全体村干部 村民代表20人
B 场景应急调查监测分组及职责
1.专家咨询联络组
组 长：姜尚祖 甘沟驿镇副镇长
成 员：岳生巍
职 责：负责对调查评价组和监测评价组形成的结论进行技术指导。
2.监测预警联络组
组 长：刘强军 甘沟村二社社长
成 员：王 博 南 琨 田 信
职 责：负责监测工作；采用人工监测的方法开展灾害点的地面巡查工作；及时掌握灾害点最新的形变速率及发展趋势。
十一、演练步骤
A 场景：
14:40 演练人员到现场集结；主持人现场解说会宁县甘沟驿镇甘沟驿村二组出现1处滑坡、4处不稳定斜坡险情和近年来发生的地质灾害应急救援情况；宣布演练注意事项。
14:50 甘沟驿镇党委书记致辞。
14:58 应急演练现场指挥长：会宁县甘沟驿镇甘沟驿甘沟驿村二组地质灾害避险演练各项准备工作就绪，请指示！
14:59 演练开始！
15:00 现场解说开始。
第一阶段：预警预报与预警响应
此阶段任务：气象预警会商、发布预警产品。
15:03 甘沟驿镇甘沟驿村二组接到由甘沟驿镇人民政府、会宁县自然资源局逐级会商发布的预警信息后，形成县级气象风险预警产品，及时将预警信息传达至甘沟驿镇人民政府管理人员、群测群防员。
第二阶段：险情突与信息速报
此阶段任务：演练和验证险情报告，接报、处置的程序，演练应急初期的判断、应急预案的启动程序。
15:05 甘沟驿镇甘沟驿村二组监测员刘强军收到县自然资源局发布的地质灾害气象风险红色预警信息，第一时间做好24小时值班值守准备工作。会宁县甘沟驿镇降雨不断加大，监测员刘强军收到来自甘肃省地质灾害监测预警平台发出的红色预警短信，立即前往现场核查，发现滑坡坡体呈现明显变形迹象，发现滑坡险情，立即电话报告甘沟驿村委会，甘沟驿村委会立即向甘沟驿镇政府报告。甘沟驿镇人民政府迅速向会宁县人民政府报告险情同时报会宁县自然资源局。自然资源局立即派出工作组赶赴现场进行应急调查。甘沟驿镇人民政府立即指导甘沟驿村委会立即组织力量敲锣、报警呼叫威胁群众转移。
15:10 甘沟驿镇地灾应急指挥中心立即启动《会宁县甘沟驿镇突发地质灾害应急预案》，并组织救援力量赶赴事故现场。
第三阶段：统一指挥，全力配合，紧急处置
此阶段的任务：镇派出所负责事故现场警戒；村委会干部组织群众撤离。
15:20 甘沟驿村委会组织力量敲锣呼叫威胁群众转移。
15:28 镇派出所负责事故现场，交警中队负责事故现场警戒。
15:32 甘沟驿镇地质灾害防治技术指导中心会同县自然资源部门，组织相关技术人员进行实地勘查。
B 场景：调查监测队伍开展斜坡调查监测，前方专家组就灾险情调查情况与后方专家组进行会商。
第四阶段：协同作战，恢复现场
此阶段的任务是确定现场为安全状态，清理现场，各小组集合。
现场指挥：各应急小组列队集合。
15:40 专家组组长向现场指挥长汇报滑坡处置方案。
15:45 分管领导现场部署应急部署工作。
15:48 主要领导对做好下一步防治处置工作进行安排部署。
16:00 地质灾害避险演练结束。
十二、总体要求
1. 各参演人员按照演练时间表，提前十分钟到达现场，演练现场需严格遵守疫情防控相关要求，做好个人防范措施；
2. 演练正式开始前，各参演人员统一到主席台前集中，听取演练事项，正式开演后除参演人员外，其他人员不得随意在演练场内走动；
3. 各参演人要严格按照演练程序做好本组的处置动作；
4. 本次演练属实景模拟演练，因此参演各单位应根据抢险工作实际需要，统一着装；
5. 各参演人员在现场的处置动作要从报到开始后一直持续到规定时间，指挥部下达指令后，再结束动作；
6. 演练结束后，所有参演人员集中于观摩台前，不得提前离场。