新塬镇打击整治养老诈骗专项行动实施方案 

为坚决依法依规从严惩处欺诈老年人的违法犯罪行为，建立健全从源头上预防治理的长效工作机制，增强因养老诈骗引发的涉稳风险防控能力，维护老年人合法权益，维护社会稳定，根据平安会宁建设领导小组办公室关于印发《会宁县打击整治养老诈骗专项行动实施方案》的通知（会平安办发[2022]9号）文件精神，决定利用半年左右时间，在全镇组织开展打击整治 养老诈骗专项行动，特制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”， 依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，促进养老事业健康发展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。

二、重大意义

（一）开展专项行动是贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神的实际行动。以习近平同志为核心的党中央高度重视养老事业，深怀敬老之心、倾注爱老之情、笃行为老之事，对老年人特别关心爱护，强调让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望，要落实好老年优待政策，维护好老年人合法权益，坚决依法依规从严惩处欺老行为。我们一定要扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，以实际行动维护好老年人的合法权益。

（二）开展专项行动是广大人民群众特别是老年群体的迫切愿望。尊老敬老是中华民族传统美德。老年人的事，再小也要当大事。开展这次专项行动，剑指以老年群体为侵害对象的诈骗违法犯罪，就是要强化法治对道德建设的促进和保障作用，向全社会释放匡扶正义、弘扬正气的强烈信号和鲜明导向，让尊老敬老传统美德发扬光大;就是要回应人民群众呼声，切实解决好群众最恨最怨最烦的问题、守护好老百姓的“养老钱”，让广大老年人安享幸福晚年。

（三）开展专项行动是保持国泰民安社会环境的现实需要。老人不安则家庭不安、家庭不安则社会不安。养老诈骗犯罪案件性质恶劣、社会危害性很大，有的不法分子抓住老年人网络知识不足、辨识能力不强等特点，利用保健培训和产品推介、投资理财高额回报、直播陪护等手段设置陷阱、诱导消费，给老年人造成经济损失、精神痛苦，严重影响老年人身心健康、家庭和睦.开展这次专项行动，就是要严厉打击养老诈骗违法犯罪，切实维护安全稳定的政治社会环境。

三、总体要求

(一)确保打击成效。要向养老诈骗犯罪发起强大攻势，尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，使养老诈骗违法犯罪得到有效遏制。
   (二)确保整治成效。要集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的各类风险。
   (三)确保教育成效。要以案说法的形式开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗“人人喊打”的社会氛围。
   (四)确保制度成效。要针对养老诈骗暴露出的共性问题，专项行动积累的有益经验，完善管理制度，推动建立长效机制，巩固深化打击整治成果。

四、工作原则

（一）坚持党的领导。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用，发挥平安建设协调机制作用，有效整合各方资源力量，把我们的政治优势和制度优势转化为强大工作效能。

（二）坚持以人民为中心。把保障老年人合法权益、维护人民群众根本利益作为出发点和落脚点，充分发挥和依靠群众，使专项行动过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。

（三）坚持法治思维。始终在法治轨道上推进专项行动，严格依法办案，坚持依法治理，善于运用法治思维和法治方式打击整治养老诈骗违法犯罪，确保专项行动经得起历史和法律检验。

（四）坚持突出重点。紧盯养老诈骗重点问题，全力攻坚克难，以重点突破带动专项行动深入开展，取得人民群众看得见、感受得到的实实在在的效果。

（五）坚持分类处置。对涉养老诈骗相关问题风险隐患，坚持在党委统一领导下，因地、因时、因事制宜，一类一策，确保依法妥善处置，坚决防止发生影响社会稳定的大规模群体性事件和个人极端案件。

（六）坚持源头治理。边打边治边建，既打击整治养老诈骗违法犯罪，又建立健全从源头上预防治理的长效工作机制，着力铲除各类养老诈骗违法犯罪滋生土壤。

五、行动步骤

这次专项行动从4月中旬开始至9月底结束,围绕宣传发动，打击整治、总结提升三个关键环节，分四个步骤实施。

（一）方案制定和动员部署阶段（4月15日至20日)。各村党支部、村委会,镇属各单位成立工作机构，制定实施方案，对本村、本系统专项行动做出动员部署。4月20日前，向镇专项办报送实施方案、动员部署情况，以及工作机构组成人员、联络员名单和联系方式。

（二）宣传发动和线索摸排阶段(4月21日至30日)。各村党支部、村委会,镇属各单位采取各种有效方式加强宣传发动工作，广泛发动群众检举揭发线索，同时集中开展线索摸排，梳理掌握一批重点线索，为打击整治提供精准指引，并持续保持宣传教育强大声势，拓展线索摸排工作深度和广度。5月1日前，向镇专项办报送宣传发动和线索摸排阶段性小结。

（三）依法打击和集中整治阶段(5月1日至9月15日)。集中力量加大对养老诈骗违法犯罪案件侦破和依法打击力度，坚决深挖打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩违法犯罪分子；深入排查以“养老”为名的各种涉诈问题和风险隐患，深入开展整治规范。每月1日前向镇专项办报送上月进展情况，9月1日前报送本阶段工作小结。

（四）总结提升和建章立制阶段(9月16日至9月30日)。认真总结专项行动工作成效及经验做法，围绕“养老诈骗”违法犯罪的防范、打击、整治及成果巩固，建立健全工作运行机制，推动出台管理制度和规范性文件，固化行动成果，促进长效常治。10月8日前，向镇专项办报送专项行动总结。

六、主要措施

（一）扎实开展宣传发动，形成良好社会氛围。各村、镇属单位要制定宣传动员工作方案，深入组织开展宣传发动，在全社会掀起防范和打击整治养老诈骗违法犯罪活动的高潮，引导广大群众积极主动提供违法犯罪线索、有效识骗防骗，形成“不敢骗、不能骗、骗不了”的良好态势。

1.畅通举报渠道。镇专项办开通并公开发布养老诈骗举报电话、信箱、邮箱和举报内容，畅通群众举报线索问题渠道，并落实保护举报人措施，切实消除后顺之忧。

2.抓好宣传教育。各村、各镇属单位要精准把握时度效，采取各种有效方式，充分用好各种媒体，组织开展宣传教育活动。要充分发挥基层组织、综治中心、“七站八所”、网格员等力量作用，通过印发宣传册，张贴标语，开设专栏等灵活多样形式，深入推动“涉老反诈”宣传进村、进超市、进广场、进家庭。要突出宣传重点，注重精准宣传，采取对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息，结合公开宣判的典型案例，加强法治宣传、揭露养老诈骗“套路”手法等方式，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力，最大限度挤压“行骗空间”。

3.加强舆论引导。引导养老诈骗受害群体树立合理预期，增进对这次专项行动的理解和支持。要严格落实“三同步”要求，对养老诈骗重大敏感案件，加强舆情风险评估监测，细化工作预案，打好主动仗。一旦出现负面舆情升温，相关镇属单位和各村（社区）要及时协调加强引导监控，严防恶意炒作。

（二）加大深挖打击力度，提升依法严惩实效。由镇专项办破案打击组负责，有关成员单位参加，按照“稳、准、狠”要求，依法深挖严打养老诈骗违法犯罪活动，确保打出战果、打出声威。

（三）全面掌握问题隐患，深入开展整治规范。在镇专项办统筹协调下，由各村、镇属单位按照职责分工分别负责，立足当前，着眼长远，把开展整治规范作为专项行动的重中之重，依法整治规范以“养老”为名的各类涉诈问题隐患，建立健全长放机制，切实铲除养老诈骗的滋生“土壤”。

1.加强分类处置。各村、各镇属单位要依照各自职责，积极主动开展“养老诈骗”方面问题线索、风险隐患的摸排工作，对涉及违法犯罪的问题线索第一时间移交公安机关调查核查，对涉及风险隐患的问题线索要建立台账，进行综合评估，注意研究确定相关机构、企业等涉诈问题风险等级，建立风险管控名单，强化分级分类处置。对存在苗头性问题的，做好风险提示，增加抽查、检查频次，加大监管力度，提醒规范运营;对存在明显问题但不构成犯罪的，及时警示约谈其主要责任人、停止经营活动、责令整改、督促清退资金，综合运用行政、经济、民事等手段引导其抓好整改；对涉及其他部门的涉诈问题线索依法移交有关主管部门处理;对涉嫌犯罪的，及时固定证据，移交司法机关依法打击。要积极学习借鉴一些地方对养老服务机构、企业风险隐患纳入绿，黄、橙、红“四色名单”管控的经验，提升管控精准性。

2.抓好建章立制。各村、各镇属单位要及时总结借鉴专项行动的创新举措和成功经验，将其固化为服务规范和工作制度，制定完善相关行业规定。完善行业监管机制，健全市场准入、备案管理、资金监管、风险预警、重点监控、社会监督等制度，提升监管效能。完善行刑街接机制，健全通报线索、配合执法司法调查等机制。

七、工作要求
     （一）提升政治站位。各村、各成员单位要充分认识开展这次专项行动的重大意义，把这次专项行动作为一项重要政治任务，以高度的责任感、紧迫感，迅速启动、主动作为，蹄疾步稳、扎扎实实抓好组织实施，确保取得显著成效，实现既定目标，为党的二十大胜利召开创造更加安全稳定的政治社会环境。
    （二）压实工作责任。要严格落实平安建设领导责任制，压实党委和政府的属地责任，切实把专项行动作为本地区平安建设重点工作，强化部署推动、督导检查和工作考核，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。镇专项办、成员单位要围绕各自职责，按照因地制宜、有所侧重、有诈反诈、有乱治乱的要求，科学制定具体实施方案和各项分方案，对各项工作明确目标任务、重点措施、责任单位和责任人，并加强分类指导，做到精准施策，确保抓实抓细、落实到位。
    （三）推动高效运行。这次专项行动涉及领域广、参加部门多，时间紧、任务重，各村、各部门及工作组，要充分发挥统筹谋划、组织实施、协调推动、督办落实等职能作用，主动担当、真抓实干。要建立健全工作运行、协调联络、信息报送、简报宣传、数据统计、督导考评等工作制度，及时汇总情况、研判形势、协调调度、督导推进，形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作局面。3个关键环节、4个具体步骤的工作是一个有机整体，要注重相互结合、叠加压茬推进，尤其要把宣传发动、线索摸排、打击整治、建章立制贯穿专项行动始终，做到边宣传发动、边开展排查、边打击整治、边建章立制。
    （四）加强督查考评。镇专项办要加强检查督导，对发现的重点问题、重点线索和乱点乱象等，列出清单，加大督办力度，并组织开展“回头看”。镇专项办和各成员单位也要加强检查指导和督导督办工作，尤其要把问题突出、工作不力的重点地区，以及重点案件、重点线索、重点问题牢牢抓在手上，一督到底，确保取得实实在在的效果。镇平安办要把专项行动纳入今年平安建设考评，对成效突出的村、单位进行通报表扬；对推进不力的，及时通报、约谈，督促限期整改；对专项行动后仍发生重大养老诈骗案件的，要依规依纪问责。

（五）加强情况反映。镇专项办建立信息简报制度，及时编发打击整治养老诈骗专项行动工作简报。各村、各成员单位要及时向镇专项办报送情报信息、统计数据和经验做法。从现在起到专项行动结束，实行月报告制度，镇专项办各工作组、成员单位和各村要于每月1日前向镇专项办综合协调组报送上月工作情况，并按照本方案确定的时间节点，报送每个步骤的工作情况和相关材料，重要部署、重大战果、典型经验等随时报送。