2022年是“十四五”规划实施之年,也是党的二十大召开之年,全镇防灾减灾救灾工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,全面贯彻落实党中央、国务院,省委省政府,市委市政府和县委县政府的决策部署,按照省应急管理厅和市县应急管理局总体安排部署,扎实推进防灾减灾救灾体制机制改革,建立健全自然灾害监测预警、风险灾情会商和灾害风险普查等工作机制,提升防灾减灾救灾能力,提高灾情管理的标准化水平,强化应急物资保障能力,确保灾害救助的时效性和规范性,全力做好防灾减灾救灾各项保障工作。
一、建立健全自然灾害防治责任体系。认真贯彻落实乡镇属地管理要求和各村党支部、村委会、镇属各单位工作职责,坚持分级负责、属地管理为主的原则,进一步健全完善 “防”和“救”自然灾害管理责任体系,细化落实各涉灾部门“专业防、专门防、配合救”和应急管理服务中心“督促防、综合防、主导救”的责任,统筹协调指导抓好各项工作落实,推动形成自然灾害防治的工作合力。
二、健全自然灾害综合风险会商机制。坚持“综合协调、部门联动、分级负责、区域协同、多方参与”的基本原则,明晰职责,完善机制,健全完善自然灾害风险灾情会商工作制度,综合研判评估本辖区、本行业领域自然灾害风险趋势,精准管控,为科学防灾减灾救灾提供决策参考。
三、建立自然灾害风险普查常态机制。充分发挥应急管理服务中心的综合协调职能和各行业部门的专业优势,加强常态化隐患风险排查工作,按照国家和省市县统一部署,进一步协调指导各村加大工作力度,及时完成风险普查调查工作。协调指导灾害普查各主要参与部门按时做好数据汇交、风险普查评估和区划工作,形成灾害风险普查与常态风险隐患排查业务工作相互衔接、相互促进的工作机制。
四、持续推进自然灾害防治能力建设。将自然灾害防治“九大工程”建设作为打基础、谋长远的治本之策,按照县委县政府制定印发的《全面加强自然灾害防治能力建设的实施意见》,按照灾害普查“边普查、边运用”的要求,进一步谋划安排自然灾害防治项目,建立健全项目储备库,提高自然灾害工程防御能力。
五、大力提升基层防灾减灾救灾能力。进一步加大基层防灾减灾救灾工作力度,积极推动防灾减灾救灾工作水平提升,按照“既抓共性、突出个性”的工作思路,参照国家和甘肃省综合减灾示范社区创建标准,通过开展防灾减灾日和安全防灾宣传教育工作以及综合减灾示范社区创建等活动,不断强化全镇防灾减灾救灾意识,提升防灾减灾救灾能力。
六、全力加强自然灾害监测预警水平。围绕会商研判、灾害预警、应急响应等关键环节,加强对各类自然灾害监测预警体系现状的调研,提出对策建议,进一步推动部门分类监测与分级预警体系建设,强化监测预警系统集成融合和提升改造,拓宽预警信息发布渠道,提升针对特定区域、特定人群的精准发布能力,增强预警信息发布的覆盖面和时效性,充分发挥社会基层组织和群众作用,努力提高自然灾害监测预警水平。
七、积极组织开展灾害综合风险会商。依据自然灾害风险会商制度,积极组织各行业部门对全镇灾害风险形势和主要灾害趋势以及已发生的灾情开展会商研判,强化信息互通、资源共享,形成齐抓共管、协同配合的防灾减灾救灾工作格局,提出相关对策建议,把握工作主动权。
八、扎实推进自然灾害救助保险工作。强化问题导向、 目标导向和效果导向,主动作为,统筹推进承保、理赔以及防灾防损服务,对灾害事故理赔进行全程跟踪、全程监督。充分利用签署分户保障协议有利契机,主动上门向群众广泛宣传安全防灾知识,普及灾害事故自救互救技能,促使安全防灾意识入脑入心入行。
九、制定实施“十四五”防灾减灾规划。按照国家和省市县“十四五”防灾减灾救灾规划的总体要求,全面深入研究分析我镇防灾减灾救灾工作的发展现状和面临的形势,准确把握以重点工程带动全镇自然灾害防治能力全面提升的部署,结合全镇实际,制定实施防灾减灾“十四五”规划,确保全镇“十四五”期间防灾减灾救灾工作取得实效。
十、持续加强灾害信息员队伍建设。按照国家和省市县关于加强灾害信息员队伍建设的指导意见,进一步健全灾害信息员队伍管理体制,抓好自然灾害灾情信息员队伍建设,强化培训教育,提升灾情统计报送和应急处置能力。要逐级落实灾害信息员教育培训责任,镇应急服务中心要及时组织开展村级灾情信息员业务培训,指导帮助信息员熟练掌握灾情报送流程,确保灾情信息员职责明确、业务熟悉、认真负责,全面提升全镇灾情报送工作的及时性、准确性。
十一、扎实做好应急物资保障能力建设。逐步加大应急救灾物资储备规模,重点做好应急救灾物资信息统筹和信息化系统建设,做好各类应急救灾物资信息摸底调查,定期收集汇总自然灾害生活救助、防汛抗旱、森林草原防灭火、地震灾害应急救援、地质灾害防治、消防救援、安全生产等应急救灾物资装备信息资料。
十二、全力加强防灾减灾救灾能力宣传。以全国“防灾减灾日”“安全生产月”“国际减灾日”“全国消防日”等时段 为契机,充分发挥传统媒体与新媒体的作用,结合自然灾害救助保险协议签署有利时机,综合利用各种资源,加大防灾减灾知识“进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”推进力度,大力开展形式多样的防灾减灾宣传教育活动,全力提升社会公众的防灾减灾意识和自救互救技能。
十三、加强重点工作落实情况督导检查。结合自然灾害防治能力建设工程、综合风险普查与重点隐患排查、基层应急避难场所建设、综合减灾示范社区创建、防灾减灾“十四五”规划实施等工作的开展,加强对各有关成员单位主要工作落实情况的督导检查,督促工作责任落实,不断推动防灾减灾各项重点工作落实、落细、落小。
十四、高效有序做好自然灾害救助工作。按照国家和省市县自然灾害救助预案和灾害救助资金管理的规定办法,进一步健全完善自然灾害应急救助政策和灾情联合会商机制,完善自然灾害救助应急响应、资金管理、物资调运、灾损评估等机制,着力解决救灾工作责任不清晰、灾情报送不规范等问题,不断提升灾害救助综合能力和水平,统筹做好灾后恢复重建工作。
十五、强化应急值守和信息报送工作。强化工作责任,严格执行领导带班和24小时在岗值班制度,落实信息报送规范化管理,树立“首报”意识,优化工作流程,加强和规范灾害信息报送和管理工作,做到首报要快、续报要全、核报要准,提升信息报告的主动性和时效性、准确性,确保不发生 “迟报、谎报、瞒报、漏报、虚报”等行为。