关于做好汛期应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作的通知
各村（社区）：
党的十九大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产防灾减灾应急救援工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要批示指示，深刻回答了如何认识和抓好安全生产防灾减灾应急救援等重大理论和实践问题，形成了习近平总书记安全生产防灾减灾应急救援重要思想。这一重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新发展理念的题中应有之义，也是做好新时代安全生产防灾减灾应急救援工作的根本遵循和行动指南，必须在实践中长期坚持、不断深化。避免和减少各类灾害所造成的损失，确保人民群众生命、财产安全，维护社会稳定，促进全镇经济发展，结合我镇实际，现就做好我镇2020年汛期应急管理安全生产防灾减灾救灾工作通知如下。
一、提高思想认识，加强组织领导
立足于防大汛，救大灾，克服麻痹思想和厌战情绪，增强责任感和紧迫感，成立以主要领导挂帅的汛期应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作领导小组，成员构成如下：
组 长：张万忠 党委副书记、镇长
副组长：何 江 人大主席
魏永刚 党委副书记
李效仁 党建办主任兼组织委员
杜冰郁 副镇长
李学强 副镇长
张学文 副镇长
锁晓燕 武装部长
成 员：王东旭 司法所所长
席敬贤 社会事务服务中心主任
任虎天 农经财政服务中心主任
何重飞 食品药品监督管理所副所长
朱朝妹 农业综合服务中心主任
杨 芸 卫生和计划生育办公室主任
宋国红 农村文化综合服务中心主任
张秀霞 扶贫站副站长
邢瑞娜 农村公路管理所副所长、钟鼓楼社区书记
米庄平 畜牧兽医站站长
王嘉宾 南什村第一书记
张 斌 高庄村第一书记
张晓娟 西岩村党总支书记
张 娟 东河村党总支书记
武雅雄 南咀村党总支书记
魏群力 范湾村党支部书记
曹娟娟 蒲杏村党支部书记
王小平 南什村党总支书记
胡建明 稍岔村党支部书记
王田瑛 高庄村党支部书记
李季滨 校场社区书记
常彩霞 东山根社区工作人员
康晓花 会师门社区书记
陈玲梅 桃花山社区书记
郭振霞 枝阳社区书记
张嫣妮 广场社区书记
李亚鹄 月牙堡社区书记
杨丽彬 应急管理所工作人员
王 烨 应急管理所工作人员
王礼强 应急管理所工作人员
领导小组办公室设在镇应急管理所，由张学文同志兼任办公室主任。领导小组主要负责实施对辖区范围内的汛期安全生产隐患整治的排查工作;督促各相关部门做好汛期排危抢险工作。
各村（社区）、各单位、各部门一定要高度重视，立足于防、重在于防，认真贯彻落实好“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，要对防灾减灾救灾工作进行早安排、早检查、早落实，从严要求，从细做起，从实抓起，把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，全力做好防汛各项工作。镇上汛期应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作会议已召开，各村（社区）要迅速召开汛期应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作安排部署会议，成立汛期应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作领导小组，制定汛期工作计划，完善汛期应急预案，制定汛期应急演练计划；落实汛期应急值班值守，落实防汛责任制，防汛责任到人，成立应急救援队伍，做好应急物资准备。各村（社区）、各单位、各部门主要负责人要亲自过问、亲自抓，做好细化落实工作，及时把今年防汛各项准备工作措施逐一落实到位，确保灾害监测预警及时、风险隐患管控治理到位、应急处置和保障扎实有力，全面开展好隐患排查治理，强化应急救援和物资储备管理，切实增强防范应对措施。
二、明确责任，落实汛期各项工作措施
一要切实做好森林草原防灭火工作。2020年森林草原防灭火工作形势依然很严峻，4-5月份，风干物燥，是野外用火的高发时段，也是防火的关键时期，各村（社区）要全面扎实开展森林草原防灭火工作，加大检查管控力度，严禁火种上山入林，确保封住山、看住人、管住火。要认真开展以清理林区可燃物为主的火险隐患排查工作，检查辖区林场、草原范围内的非煤矿山企业和其他生产经营单位，认真排查和防止可能引发森林草原火灾的各种隐患，最大限度地消除安全隐患。加大重点人群管控力度。重点加强对中小学生和残疾智障等特殊人群的管控，有针对性地开展宣传教育活动，不断增强防火意识。在森林草原防火高危期，各村（社区）要多形式、全方位地开展预防和扑救知识宣传教育，尤其要加大对施工单位和放牧人员、草管员、村社干部及徒步爱好者的草原防火安全知识普及力度。强化扑救队伍训练力度，在高火险天气等级和时间段，扑救人员和设备要迅速进入戒备状态，确保一有火情能拉得出，打得响，努力把森林草原火灾损失降到最低限度。要深刻汲取近期各地森林草原火灾事故教训，坚决克服麻痹思想，切实把防灭火工作抓紧、抓实、抓好，全面落实防火责任，严防死守，确保不发生森林草原火灾事故。各村（社区）将本村（社区）森林草原防灭火责任花名册和值班值守花名册4月15日前报镇应急管理所。
二要扎实开展汛期安全生产工作。二季度将进入汛期，受暴雨等极端天气影响，历来是安全事故的易发高发期。各乡镇要高度警惕汛期灾害性天气带来的威胁，完善汛期安全生产工作制度，突出建筑施工、危化品、交通运输、旅游、人员密集场所、消防等重点行业领域和易受灾害影响的重点部位，对汛期安全防范工作进行早安排、早检查、早落实，确保灾害监测预警及时、风险隐患管控治理到位、应急处置和保障扎实有力，全面开展好隐患排查治理和打非治违工作，加强应急救援和物资储备管理工作，切实增强防范应对措施，坚决遏制较大以上事故发生，确保全镇安全生产形势持续平稳。
（一）切实做好危化品、烟花爆竹的安全防范工作。各村（社区）对烟花爆竹经销点、液化气站、加油站进行安全检查，重点检查防雨、防潮、防高温和防雷等各项安全措施。加强对防雷电设施的检测维护和对生产装置及设施的监控，雷雨天气情况下，油、气储罐要停止装卸，并要维护好生产区的排水系统和其他安全设施。烟花爆竹企业要定期检测和维护防汛、防雷、防静电设施，高度关注极端天气预报预警信息，严格执行高温、雷雨天气停产的规定。
（二）切实做好道路交通安全防范工作。各村（社区）要对易受洪水、泥石流、山体滑坡等影响的重点道路加强维修整固和监测监控，制定更加严格的巡守监护制度，建立健全隐患排查台账，及时发现和处置安全隐患，加强雨中雨后检查监控，严格落实汛期安全行车措施，遇到恶劣天气要坚决封道，停止车辆通行。同时尽快组织抢修水毁道路，保证群众出行畅通。
（三）切实做好建筑施工安全防范措施落实。要加强对施工作业现场的防灾保护检查工作，对作业现场存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害危险的隐患进行认真排查治理，特别是对营地、工棚、仓库等重点位置要科学选址，在确保安全的前提下进行生产作业和居住；要随时关注极端天气对深基坑、管沟（槽）和地下、起重、高空作业带来的不利影响，及时暂停存在危险的作业。凡进入坑、池、罐、沟以及井下管道作业的，要按照有关规定采取强制通风，空气检测，佩戴专用防护用具等安全措施，严防各种中毒等事故发生，要做好大中型机械、库房、深基坑支护等周边排水畅通，防止基础沉降变形发生坍塌，造成事故发生。
（四）切实做好村民房屋安全措施落实。对排查出的危房隐患点进行认真核实，并加强监测监控，视受损情况采取撤出人员、拉警戒线、张贴封条等措施，发放安全告知书，对受损严重的危房实施加固和铲除。
（五）切实做好校园安全防范措施落实。各学校要向学生发放知识卡、宣传单，普及防汛度汛安全知识，加强对学生防汛、防雷、防暑等安全知识教育，落实安全措施，防止各类交通和淹溺等意外事故发生。各校要安排好值班，对校舍进行不定期检查，发现问题要及时处理。
（六）非煤矿山企业安全防范措施落实。各村（社区）要督促非煤矿山企业结合本企业汛期安全生产工作特点，认真组织制定防汛计划，开展防汛检查，落实防汛措施，增强汛期事故防范能力。各非煤矿山要设置防排水设施，制定防排水措施，汛期要对排土场内外截水沟进行清理疏通，对防排水系统进行全面检查，确保畅通，并采取有效措施防止排土场和边坡滑坡或坍塌事故发生；要强化对高陡边坡的监测监控，发现险情立即停产撤人，暴雨天气时禁止作业。
三要深入推进安全生产集中整治“回头看”。 各村（社区）要充分认清今年节后复工复产的特殊背景和疫情带来的冲击影响，认真研究当前形势下面临的新情况新问题，深入推进安全生产集中整治“回头看”工作，扎实做好危险化学品、道路交通、建筑施工等重点领域的安全隐患排查治理工作，确保安全生产集中整治取得实实在在的效果。
四要全力做好消防安全工作。各村（社区）要认真贯彻落实国家、省市县消防安全有关文件、会议精神，全力抓好消防安全各项工作任务落实。扎实推进消防安全网格化管理工作有序开展,督促各基层网格员使用消防安全网格化手机APP，常态化开展消防安全网格化管理，履行基层网格员职责。加强辖区内宾馆饭店、“三合一、多合一”场所、出租房屋、人员密集场所、高层和地下建筑等人员密集场所的隐患排查治理，确保安全出口畅通和消防设施完好，有效防治火灾发生，要建立健全排查台账，4月15日前上报镇应急管理所。
五要持续开展自然灾害隐患排查治理工作。即将进入汛期，各村（社区）要全面做好辖区山洪沟道防洪治理、病险水库、塘坝除险加固工程，不断完善堤防、排水管网等防洪排涝设施，全面提升洪涝灾害综合防御能力。要持续加大地质灾害易发区隐患点治理力度，各村（社区）要持续开展自然灾害隐患点的排查治理，严格按照属地管理职责，及时制定自然灾害隐患排查整改计划，建立健全自然灾害隐患排查制度及台账，做到方案、措施、责任、资金、物资、期限和预案“七到位”，全面加强防范，确保各类隐患得到有效治理。各村（社区）、各部门要按照各自的职责分工和“全面、细致、不留死角”的要求，尽快组织完成对全镇范围的水库、河道、塘坝、公路交通、地质灾害隐患点、山洪隐患点、非煤矿山矿库、学校区及企事业单位、城镇社区防洪的防汛措施、防汛责任人、机构的落实情况、防汛开展情况、应急措施的落实情况等进行全面检查。对检查中发现的隐患和薄弱环节要认真整改，限期排除隐患，对较大安全隐患和短时间内无法解决的问题，要按照制定的应急预案，确保各类重要设施防洪安全。各村（社区）要根据我镇地质环境条件，在强降雨的作用下，易造成内涝、山体滑坡等地质灾害，要加强群测群防网络建设，明确检测责任人，竖立警示牌，发放防灾避灾知识卡，对群测群防人员进行培训教育，充分发挥群测群防在地质灾害防治工作中的基础作用；要加强对存在被冲毁危险的桥梁、涵洞、边坡等的监测，发现险情要立即停止通行，对地质灾害隐患区要进行定期或不定期的检查和巡查，尤其是连续或集中降雨期间和降雨后，要对各村地质灾害防治工作进行督导和检查，重点检查隐患点检测责任人，防灾避难措施，值班到岗等落实情况，发现问题，及时解决，各类隐患排查台账4月15日前上报镇应急管理所。
六要积极做好应急预案备案和演练工作。根据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》及省、市应急管理工作要求，对照《关于对全县应急预案重新编制和修订的通知》（县安委办发〔2019〕12号）和《关于做好2020年度应急演练工作的通知》（县应急发〔2020〕26号）要求，各村（社区）要对本辖区应急预案进行重新编制、修订，并报镇应急所备案。同时，各村（社区）要从易发事件较多、潜在隐患较大、救援能力薄弱的领域着手，有针对性地制定应急演练计划，采取实战演练、桌面推演、综合演练等方式，开展形式多样、涉及面广、公众参与度高的应急演练。各村（社区）、社（组）每年至少举行两次专项应急应急演练，要合理安排演练时间，保证演练符合季节时间需要，务必做到镇、村（社区）、村组演练全覆盖。
(1)做好演练准备工作。演练之前，各村（社区）要结合实际对本单位制定的应急预案进行一次专项检查，并完善，制定出科学合理的演练方案和演练脚本，开展应急演练知识宣传，培训参演人员，准备演练所需物资。4月15日前，各单位要将演练方案(包括电子版，纸质加盖公章)报镇应急管理所备案。
(2)做好演练实施工作。各村（社区）要在镇应急管理所的统一协调指挥下加强联动按计划精心组织演练，要充分考虑演练过程中可能产生的突发状况，严密组织，确保各方面安全;要加强演练的宣传报道，增强社会各界的关注度和参与度，及时收集应急演练的相关影像资料。
(3)加强领导，落实责任。各村（社区）要切实加强组织领导，明确责任分工，狠抓工作落实。主要领导要亲自挂帅、亲自研究、靠前指挥，抓好演练活动各环节的落实，确保演练工作顺利有序。要大力宣传安全生产应急管理相关法律法规，普及应急常识。
(4)迅速部署，加强督导。各村（社区）要迅速行动，尽快对演练活动进行安排部署，切实落实应急演练任务。演练工作要注重实效，注重实战，切实增强演练场景的仿真程度，防止演练流于形式。
(5)注重总结，及时反馈。做好演练总结工作。各村（社区）要及时对演练情况进行总结评估，总结评估既要注重总结演练工作的成功经验，又要认真总结演练工作的教训，针对应急预案演练中暴露的不足和问题，要及时制定整改措施，及时修订完善应急预案，不断增强预案的实用性和可操作性。各村（社区）要在6月15前将应急演练总结评估报告演练照片等影像资料报送至镇应急管理所。
七要积极做好“5.12防灾减灾日”、“安全生产宣传月”宣传工作。要持续加强防灾减灾和安全知识宣传，推进防灾减灾和安全知识进机关、进学校、进社区、进农村、进家庭，营造全社会关心、支持、参与防灾减灾救灾工作的浓厚氛围，全面提高广大人民群众应急避险和自救互救能力。以通过微信公众号、短信平台等电子媒介,开设专版专栏、播放安全宣传片、安全公益广告等形式,深入开展宣传。全面普及与人民群众生产生活息息相关的消防安全、防灾减灾救灾知识、应急避险技能和职业卫生知识,要加强对农民工、农村“五小车辆”驾驶人员的安全教育培训，从而增强广大人民群众遵法守法意识和安全防范意识，让宣传活动真正达到宣传的效果，各村（社区）5月15日前上报“5.12防灾减灾日”宣传活动相关资料，6月15日前上报“安全生产宣传月”活动相关资料。
三、严明工作责任，严格值班制度
各村（社区）、各单位、各职能部门要认真落实汛期安全生产责任制，主要领导要承担起汛期安全生产的第一责任人的职责，要加强安全产应急管理工作，建立快速、有序的汛期事故监测预警和应急救援机制，随时掌握雨情、汛情动态。一旦发生事故和重大隐情要及时组织抢救，要做到反映灵敏、果断决策、有力指挥、有序疏导、有效施救，并迅速上报，对于迟报、瞒报事故和重大险情的，将依法严肃追究有关人员的责任；要建立领导带班和24小时值班制度，加强汛期值班工作。
各村（社区）、各单位、各部门要进一步提高思想认识，强化担当精神，以如履薄冰、如临深渊的职责清醒，全力推进安全生产防灾减灾应急救援各项工作落细落实，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。一定要充分认识今年防汛面临的严峻形势，清醒看到存在的不利因素，居安思危，警钟长鸣，常备不懈，要坚决克服麻痹、松懈思想，“宁可备而无汛，不可失防万一”，不论在什么情况下，在什么时候，防大汛、抗大洪、救大灾的思想一刻也不能放松。今年的防汛工作要及早动手，从严要求，从细做起，从实抓起，把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，全力做好2020年防汛各项工作。
会师镇人民政府
2020年4月9日