为全面推广全膜双垄沟播玉米（以下简称全膜玉米）和黑膜马铃薯垄上微沟高产栽培（以下简称黑膜马铃薯）技术，转变农业发展方式，加快农业转型升级，实现农业科技成果迅速转化，提高粮食综合生产能力，促进农民增收、农业增效、农村经济全面发展。按照中共会宁县委、会宁县人民政府《关于2022年全县科技抗旱增收工程的实施方案》（县委发〔2021〕 号）文件精神，结合镇情实际，特制定本方案。

一、总体思路

围绕农业供给侧结构性改革，按照布局区域化、生产标准化、经营产业化、加工精深化的要求，紧盯全镇精准脱贫目标任务，瞄准脱贫户，遵循自然规律和经济规律，着眼农业发展大局，立足资源潜力和技术优势，因地制宜、分类指导、依靠科技、加大投入，实行工程、农艺、生物、机械多措并举，蓄水、保水、用水、节水多环齐抓，全面推广旱作农业综合实用技术，充分利用现有的土地资源，把全膜玉米和黑膜马铃薯种植作为全镇农民脱贫增收的基础产业，着力打造4.1万亩全膜玉米和3.9万亩黑膜马铃薯种植基地，切实稳定农业主体地位，发展多元富民产业，为打赢脱贫攻坚战、实现脱贫致富打下坚实的基础。

二、基本原则

(一) 因地制宜。立足旱情实际，依托资源禀赋、产业基础、区位优势，综合利用抗旱增产技术，稳定全膜玉米种植，扩大黑膜马铃薯种植，提升产业发展水平，增加农民收入。

(二)全面推进。把全膜玉米、黑膜马铃薯等旱作农业技术作为提高粮食生产能力的主要措施，在全镇所有旱作区村组全面推广应用。

(三)集中连片。按照“镇有示范片、村有示范点”的总体规划，形成以界双公路、苏太公路沿线村组为主的优势示范带，发挥规模带动效应。

(四)技术集成。选派3名科技特派员，加强农民培训，实行科技入户，集成推广旱作农业新技术，做到良种与良法结合，主推技术与配套技术结合，试验研究与技术创新相结合。

(五)突出主体。在行政推动、资金扶持、大户带动的前提下，突出广大群众的主体地位，充分调动农户种植全膜玉米、黑膜马铃薯的积极性和主动性。

(六)以旧换新。按照不小于5:1（折纯）的兑换比，与中标地膜生产企业和县内废旧地膜加工企业开展以旧换新，推动乡镇高标准地膜应用，提高地膜回收利用率。

三、目标任务

(一)推广面积。在全镇13个行政村推广全膜玉米4.1万亩，全部为秋覆膜；推广黑膜马铃薯种植3.9万亩，其中：秋覆膜2.7万亩、顶凌覆膜1.2万亩，实现全镇旱作区村组全覆盖。

(二)技术指导。玉米：1、良种覆盖。全膜玉米良种统供率、包衣率、全膜覆盖率均达到100%。2、技术服务。全面推广秸秆还田、病虫害综合防治技术和秋季“轧钢”施肥技术，技术入户率达到100%,病虫害综合防治技术应用率达到100%。3、玉米产量。集成应用旱作农业增产技术，正常年份玉米平均亩产量达到500公斤。马铃薯： 1、良种覆盖。在旱作区优先推广陇薯7号、陇薯10号、青薯9号；在水川区优先推广荷兰15号、大西洋等优良品种，示范区马铃薯良种率和脱毒良种统供率均达到100%。2、技术服务。积极开展培训，使全镇能够熟练掌握黑膜马铃薯种植技术的农民达到4000人，技术入户率达到100%；深松耕、适期播种、合理密植、测土配方施肥和病虫害综合防治等配套技术应用率达到90%以上。3、增产幅度。黑膜马铃薯亩均1800公斤以上，较露地增产20%以上。通过全膜种植水分生产力提高10%以上。

四、重点内容

（一）片带建设。集中财力、物力、人力，集成应用旱作农业综合增产技术，突出抓好中心示范带、示范片和示范点建设，提高辐射带动作用。

1.中心示范带：紧紧围绕全县建设全膜玉米万亩中心示范区的目标任务，按照打破乡镇村组界限的要求，毗邻平头川镇的村组要加大覆膜力度，积极动员群众融入到中心示范区建设当中，与平头川镇一道打造形成一个全膜玉米万亩中心示范带。

2.乡镇示范片：以界双路、苏太路为纽带，分别打造两个3000亩全膜玉米种植示范带和一个3000亩黑膜马铃薯示范带。界双路示范带覆盖方坡、沙寨、文岔、谢岔、柳岔、阳赵等沿线村组，苏太路示范带覆盖雷岔、窎岔、老君、河口、高石、张川、谢埂等沿线村组。

根据各村区域布局，采取打破地界的模式，在全镇范围内分别建成3个1000亩全膜玉米和3个1000亩黑膜马铃薯示范片，2个1500亩全膜玉米和2个1500亩黑膜马铃薯示范片，其中：①以沙寨+谢岔+文岔为一片，以方坡+河口+老君为一片，分别集中连片建成1个1500亩全膜玉米和1个1500亩黑膜马铃薯示范片；②以柳岔+阳赵为一片，以谢埂+张川为一片，以高石+雷岔+窎岔为一片，分别集中连片建成3个1000亩全膜玉米和3个1000亩黑膜马铃薯示范片。

3.村组示范点：在全镇13个村分别建立13个集中连片的全膜玉米和黑膜马铃薯集中种植示范点，其中，窎岔、河口、柳岔、沙寨、文岔、谢岔、谢埂等村必须建立1处500亩全膜玉米和1处500亩黑膜马铃薯集中连片示范点，确保脱贫户人均种植全膜玉米2亩以上、黑膜马铃薯2亩以上；方坡、高石、老君、雷岔、阳赵、张川等村必须建立1处300亩以上全膜玉米、1处300亩以上黑膜马铃薯集中连片示范点。为了切实发挥好典型带动、示范引领的作用，把谢岔、柳岔、沙寨、文岔、河口作为全镇的重点示范点，精心打造。

(二)主推技术

1.玉米

全膜玉米重点推广秋季覆膜，配套推广测土配方施肥、秸秆还田、秋季“轧钢”施肥、集雨补灌、病虫害综合防治和一膜多年用等技术，形成区域化、标准化、系统化、科学化的综合抗旱技术体系。

(1)全膜玉米减穴增株技术。在全膜玉米的基础上，根据不同生态区域降雨量、海拔、品种，减少每亩种植穴数，增加穴距，由一穴一株改为一穴多株无间隙集中点播，拉大穴距，合理增加亩株数，起到出苗齐、稳蹲苗、透光好、通风好、能增产的旱作栽培技术。旱作玉米合理密度与降雨量成正比，在保证费力的情况下，每100mm降水应配置950-1150株/亩，全膜玉米合理密度为2800-4300株/亩。在肥力保证的情况下，依据海拔、降雨、品种每亩增株500-1000株。饲用玉米种植密度在5000株/亩以上。

(2)秋季“扎钢”施肥技术。根据土壤养分状况，结合作物需肥规律，通过秋季“扎钢”施肥方式，施足有机肥，推广氮、磷、钾、微量元素配施技术，大幅度提高增产能力。根据我县土壤肥力状况，一般玉米底肥亩施腐熟有机肥4000公斤以上，尿素20-25公斤，普通过磷酸钙50公斤，硫酸锌1-1.5公斤，大喇叭口期每亩追施尿素10-15公斤。

(3)病虫害综合防治技术。在全面推广使用抗病品种的基础上，加强监测预报，根据不同病虫草害，不同流行期特性，采取土壤处理、药剂拌种、拔出中心病株、田间喷雾等方式，综合防治玉米螟、玉米蚜虫、红蜘蛛、玉米丝黑穗病、茎腐病等病虫害的发生和危害。

(4)节水补灌技术。充分利用已建成的集雨水窖和人饮工程等一切可利用的水资源，通过座水点播、点浇点灌、垄沟微灌及注水补灌等技术，在玉米大喇叭口期落实节水补灌技术。

(5)秸秆综合利用技术。利用全膜玉米所生产的大量秸秆，一方面积极推广秸秆还田，培肥地力；另一方面大力促进青贮氨化和机械揉丝技术发展畜禽养殖，提高秸秆综合利用率，促进养殖业发展，延长产业链条，增加农民收入。

2.马铃薯

(1)黑膜马铃薯垄上微沟高产栽培技术。针对马铃薯种植特点，对全膜双垄沟播技术进行创新改进，将双垄双沟改为双垄单沟，垄宽75cm，垄沟宽45cm，高15cm，垄脊中间开10cm的浅沟集雨，使垄面呈“M”型，解决大垄中间部位始终较干的问题，实现降雨资源的最大化集纳保蓄和高效利用；改侧播为垄上脊播，增加土壤熟土层厚度及薯块有效生长空间，使薯块生长均匀，有效提高马铃薯商品率。

(2)深松耕保护性耕作技术。近年试验示范结果表明，深松耕处理打破犁底层，只松土，不翻土，处理后土壤土层不乱，能显著改善土壤的透水能力、提高土壤质量，是提高马铃薯的生产能力最有效、最先进、最环保的耕作技术。马铃薯种植田要求每3-5年必须深松耕一次，使用全方位深松机，深松深度35cm以上，深松间隔40-50cm，深松后要对土壤进行平整细碎及镇压作业，为马铃薯生长创造良好环境。

(3)病虫害综合防治技术。在全面推广脱毒种薯的基础上，根据不同病虫草害，不同流行期特性，加强监测预报，采取土壤处理、药剂拌种、统防统治和综合防治等措施，有效防控马铃薯早疫病、晚疫病、马铃薯地下害虫等病虫害的发生和危害。

(4)脱毒种薯生产技术。优良脱毒种薯生产应用是实现马铃薯增产增收的重要途径，要保证万亩马铃薯一级脱毒种薯全供给，需改造现有马铃薯脱毒苗快繁中心、马铃薯繁种企业或合作社扩大脱毒种薯繁种基地，提升脱毒种薯供应能力。

(5)机械化生产技术。在实践生产中组织技术人员，加强与机械生产厂家的联系，不断改进和推广使用马铃薯垄上微沟起垄覆膜一体机，加快覆膜进度，提高覆膜质量；在收获一周前用杀秧机杀秧还田，然后用马铃薯收获一体机进行收获，减轻劳动强度。

五、实施步骤

全膜种植从2021年9月启动实施，到2022年11月结束。根据项目实施程序和技术操作规程要求，主要分以下四个阶段。

(一)前期准备阶段(2021年9月底—10月初)。（1）各村、驻村帮扶工作队、包村工作组要加强协作，采取有效方式，广泛宣传，动员群众留足地块，规划确定示范片带，对确定推广黑膜马铃薯的旧膜覆盖地块，留膜春用。（2）组织技术人员深入村组开展技术培训和指导。（3）各村根据推广任务，制定相应的实施方案，确定落实地块和示范片区，把任务面积落实到农户到地块。（4）搞好农膜、农药、化肥等农用物资的采购、调运和筹备，做好覆膜机具调试和维修。（5）引导群众广辟肥源，广积农肥，备足化肥。

(二)秋季覆膜阶段(2021年10月初—11月中下旬)。(1)固定地膜领取发放人员，村支书、村主任、村文书、村监委会主任按照地膜发放程序和要求，加快投放力度，确保地膜及时入村到户。(2)结合秋季整地，对全膜种植地块进行“扎钢”施肥。(3)组织农户边整地边覆膜，边起垄边覆膜，及时打渗水孔。(4)落实行政技术双轨承包、部门帮乡抓点、巡回督促检查、责任追究和日报告等各项工作措施，确保完成秋季覆膜6.8万亩。(5)完成秋季覆膜地膜接收、采购，农户供膜卡、清册、推广面积等档案资料的整理归档。(6)加大田间管护力度，及时封压破损地膜。(7)大规模开展宣传培训。

(三)春季凌覆膜阶段(2022年2月初—4月下旬)。(1)做好土壤解冻监测，准确把握顶凌覆膜时机，集中力量完成顶凌覆膜1.2万亩。(2)完成顶凌覆膜地膜接收、采购，农户供膜卡、清册、推广面积等档案资料的整理归档。(3)调运储备玉米、马铃薯等农作物种子，做好播种前期各项准备工作。

(四)田间管理阶段（2022年4月中旬—11月）。指导农户

选好玉米、马铃薯等作物最佳推广品种，适时播种，破土引苗，查苗补苗，间苗定苗，除草打杈，追肥补灌，病虫害防治等田间管理工作。

六、资金筹措级补助标准

(一)资金概算。推广4.1万亩全膜玉米和3.9万亩黑膜马铃薯，需投入资金3387.4万元。1. 全膜玉米推广4.1万亩，需投入资金1164.4万元，亩均投入284元，其中白膜104元、种子60元、化肥农药等120元。2. 黑膜马铃薯推广3.9万亩，需投入资金2223万元，亩均投入570元，其中黑膜130元、脱毒种薯360元、化肥农药等80元。

(二)资金筹措。落实4.1万亩全膜玉米和3.9万亩黑膜马铃薯，需资金3387.4万元，其中县上下达中央省市及帮扶单位安排的农业生产救灾资金、乡村振兴衔接资金、整合农业项目资金和县级财政资金，统筹地膜补助资金208万元，农民自筹3179.4万元。

(三)地膜采购。通过公开招标、利用县上下达统筹资金208万元采购地膜160吨，以每卷地膜60元发放到户，筹集农户资金96万元用于第二次招标；第二次招标地膜73.8吨，以每卷地膜60元发放到户，筹集农户资金44.28万元用于第三次招标；第三次招标地膜34.1吨，用于示范片建设和镇级奖补地膜。各村筹集资金全部直接上解到中标公司。

(四)补助标准和方式。利用新膜推广全膜玉米和黑膜马铃薯，按照每亩2公斤地膜补助标准，由乡镇统一采购地膜，以统购地膜的形式发放到户或到新型农业经营主体。

七、保障措施

(一)加强组织领导。把4.1万亩全膜玉米和3.9万亩黑膜马铃薯种植纳入年度目标责任管理，作为评价各村两委班子、各包村干部、驻村帮扶干部精准脱贫工作实绩的重要依据。持续推行五项制度：1.全面负责制。镇科技抗旱增收工程领导小组全面负责全膜玉米和黑膜马铃薯种植，切实搞好组织协调、督促检查等工作。2.督促检查制。成立四个专项督查组，由镇党委班子成员带队，定期不定期地对任务落实进行督促检查。同时，为了加强对镇上重点示范点建设的督促指导，成立专门的督导小组进行定点督导。3.包村责任制。各包村组长要深入所包村，深入田间地头，靠前指挥，抓重点，抓难点，及时协调解决工作中存在的困难和问题；各驻村帮扶工作队员要认真做好群众的思想动员工作，切实提高群众覆膜的积极性和主动性。4.任务承诺制。镇、村、社要通过层层签订面积落实承诺责任书，明确任务，靠实责任，狠抓落实。5.每日报告制。在秋覆膜和顶凌覆膜期，对工作进展情况一日一报，推动任务落实。

(二)确保物资供给。建立以中央补助为支撑、县乡筹措为补充，农户自筹为主体，金融信贷为保障的投入机制。除县上统一采购的地膜外，其余所缺地膜，凡镇上统一采购的，要保留好购膜凭证、票据、汇款凭证及供膜花名册等档案资料以便县上验收时查看。对县上统一采购的地膜，要坚持公平、公正、透明的原则，以村为单位分户造册，以户为单位发放供膜卡。要求村农技人员和驻村帮扶工作队员参与物资发放，全程进行监管，确保物资发放到户。供膜清册上要有户主盖章，有驻村帮扶工作队队长、包村技术人员、村支书签字，并在表头加盖所在村委会公章后报镇政府，最后上报县农技中心，做到档案资料一致、齐全。对省上投放的起垄覆膜机由镇政府代管，在覆膜期间统一调配使用。镇纪委和农业服务中心要组织人员加强与地膜生产厂家的联系，严格核对各村地膜发放情况，确保地膜供应及时、足额到位。

(三)强化宣传培训。通过种植大户现身宣讲、组织群众观摩等方式，进一步加大全膜双垄沟播技术推广工作的宣传力度，造舆论、造声势，形成良好的工作氛围。镇上要采取组装宣传车辆、编印宣传资料、悬挂横幅、张贴标语等方式，扩大宣传范围，提高宣传效果。要把技术服务贯穿到推广工作全过程，与县上技术人员联系，采取集中办班和专题讲授相结合、理论培训和现场演示相结合的方式，开展农技人员专题培训、参与人员集中培训、农民骨干重点培训和示范农户普及培训，做到骨干培训到村、普及培训到组、主要技术讲解到人。各村农业技术人员要专职从事所包村组技术指导、农民培训、示范点落实等工作。同时，所有技术人员要以所包村及联系村组为基础，每人开展科技入户20户，再由每1户示范户带动5-10户农户，大力推行科技入户工程。加强对技术人员的考核管理，把推广绩效与技术人员职称晋升、评优选先相结合，确保技术服务跟得上，质量标准不走样。

(四)回收废旧农膜。全膜玉米和黑膜马铃薯的推广所产生的大量废旧地膜，对农田和环境构成潜在的威胁。按照国务院《土壤污染防治行动计划》、农业部“一控两减三基本”农业面源污染治理目标和省市提高废旧地膜回收利用率的要求。各村在推广技术的同时，强化宣传教育，采取多种形式向广大农民群众宣传地膜污染的危害，引导群众在生产过程中尽量保护好地膜，做到一年覆膜两年使用。要提高对废旧农膜回收利用的认识，对破损严重，确需揭去的地膜，尽量保留到第二年播种前揭膜，边揭边覆，以利保墒。要畅通企业、个人回收利用废旧农膜的渠道，动员组织农民、企业等各方力量，对田间地头等废旧农膜集中区及道路沿线、村社周边、河道沟渠等散落区开展集中回收清理，对揭去的废旧地膜，要及时清理干净，保护生态环境。