各股室、中心：
为深入贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，切实提升全县审计干部履行好新时代审计工作职责使命的能力和水平，不断提高审计工作质量，维护审计监督的权威性和公信力，根据白银市审计局《全市审计机关“干部能力提升年”行动工作方案》的安排，现就我局开展“审计能力提升年”活动，制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实各级审计委员会和审计工作会议精神，完整、准确、全面把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展对审计工作提出的新任务新要求，按照努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍的目标，进一步提升审计干部能力和水平，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，为实现全县经济社会发展目标任务、加快建设“一带五色·多彩会宁”提供更加有力保障。
二、工作目标
立足“审计机关首先是政治机关”和“审计监督首先是经济监督”的定位，通过加强审计干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着重锤炼审计干部政治担当能力、依法审计能力、创新发展能力、规范履职能力、廉洁从政能力，全面提升审计干部“逢审能查、开口能讲、提笔能写、遇事能干”水平，着力打造信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍，推动全县审计事业高质量发展。
三、重点任务
（一）夯实政治根基，提升政治担当能力。审计机关首先是政治机关，要始终坚持将党的领导贯穿审计工作始终，坚定不移加强政治建设，充分发挥支部战斗堡垒作用，夯实思想基础，凝聚奋进力量。
1.坚持和加强党的全面领导。始终坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，坚决拥护“两个确立”，做到党的工作重点是什么，审计监督就抓什么，县委县政府中心工作在哪里，审计工作就在哪里。严格执行请示报告制度，审计过程中的重大事项、重大情况和发现的重大问题要及时请示汇报，不断提高审计工作的政治性、权威性。深入推进支部标准化建设，坚持把党建工作与审计业务同部署、同规划、同落实、同检查，规范开展“三会一课”、主题党日、民主生活会和组织生活会等党内组织生活制度，着力打造政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部，不断提升审计干部的凝聚力和责任心。
2.不断强化理论水平。坚持学习例会制度，深入推进党史学习教育常态化制度化，教育引导党员干部树立正确党史观，切实在百年党史中汲取智慧和力量，进一步鼓舞斗志、明确方向，坚定信念、凝聚力量，启迪智慧、砥砺品格。通过组织读书班、讲党课、交流研讨等方式，学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记对甘肃重要讲话和指示批示精神、关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，及时做好党的二十大会议精神的学习宣传贯彻工作，不断提升审计干部政治理论水平。
3.注重提高政治能力。审计人员要牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，自觉把讲政治、顾大局作为审计工作的出发点和落脚点，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致。要严格遵守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，善于运用政治眼光观察和分析经济社会问题，准确把握宏观经济政策和国家大政方针的调控目标、政治意图、战略考虑、落实难点，从审计发现的倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，从经济监管中体现政治导向、政治要求。
（二）筑牢质量意识，提升依法审计能力。牢固树立审计质量是审计工作生命线理念，依法履行审计监督职责，培育打造优秀审计项目，切实提高审计监督的权威性和公信力。
1.依法履行审计监督权力。要严格落实新修订的《审计法》，恪守权力边界，始终做到法无授权不可为、法定职责必须为，做到不缺位、不越位、不错位。要坚持以审计事实为依据，以法律法规为准绳，实事求是，以理服人，做到审计程序合法，审计方式遵法，审计标准依法，审计保障用法，有效防范审计风险。要健全完善审计业务流程、审计现场管理、审计文书格式和审计档案管理等环节，全面提升审计法治化、规范化水平。
2.严格落实质量管控制度。要严格执行审计质量分级控制责任，加强进度控制、方案编制、现场实施、报告编制等全流程审计质量管控，进一步增强责任意识、质量意识和精品意识。要不断拓宽审计视野，更新审计理念、创新审计方法，提高问题核查、定性定责、审计建议的准确性、针对性和可操作性。审计组长、各业务股室要认真审核审计报告，做到数字准确、内容完整、事实清楚、结论正确、法规恰当、格式规范，提高审计报告的可读性，满足各方对审计结果需求。
3.全力争创优秀审计项目。要定期组织审计业务质量检查，实行质量检查通报制度，及时发现问题、纠正错误，推动审计人员树立工匠精神和精品意识。要全力争创全国、全省、全市优秀审计项目，组织开展全县“优秀审计项目”评选活动，各股室（中心）至少有1个审计项目参与评选，评选结果将作为年终考核的重要参考。
（三）优化组织管理，提升创新发展能力。面对新形势、新任务、新要求，坚持在审计理念、组织方式、技术方法上推陈出新，不断完善审计管理体制，提升审计质效。
1.探索开展研究型审计。坚持以开展“研究型审计推进年”活动为重点，全面提升研究政策、研究审计对象、研究审计项目库、研究审计方法、研究查出问题、研究审计建议的能力和水平。各股室（中心）要立足审计项目实施，沿着“政治—政策—项目—资金”主线，将研究贯穿于审前准备、现场实施、成果运用全过程。审计项目完成后，要及时总结经验、查找不足、分析得失，推动后续审计立项选题和组织实施更加精准，持续提高工作质效。
2.提升大数据审计能力。依托“金审三期”，坚持“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的审计模式，创新大数据审计方法，强化大数据审计与其他各项审计的协作配合和沟通交流，提升大数据技术运用水平，提高审计发现问题的效率和质量。要高度重视数据安全和网络安全，增强保密意识，建立健全数据安全和网络安全相关制度，提升应急处置的能力。
3.切实做好“后半篇文章”。要严格落实《白银市贯彻落实<关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见>的实施办法》，认真履行督促整改责任，按照“立行立改、分阶段整改、持续整改”分类提出整改要求，形成问题清单，建立整改台账，进行动态管理，跟踪督导落实，推动各部门单位和乡镇充分认识加强审计整改工作的重要性和必要性，切实增强抓好审计整改工作的自觉性和主动性，持续健全完善制度机制，确保审计整改任务落实到位，以高质量整改成果持续放大审计整改成效。
（四）加强教育培训，提升规范履职能力。坚持以“三立精神”为标尺，树立干什么学什么、缺什么补什么、用什么强什么的理念，涵养专业精神，培育专业思维，不断提升审计干部专业能力。
1.提高知识储备能力。树立终身学习理念，积极组织参加各级审计机关举办的业务培训和集中整训，扎实组织开展“会前学法”和“审前学法”活动，认真学习《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》等法律法规和中央及省、市、县制定的重大政策措施文件，强化专业知识的储备。
2.提高逢审能查能力。注重在审计一线锤炼干部，积极选派审计人员参加省、市审计机关组织的重大项目交叉审计，合理搭配审计组人员结构，通过老带新、审代训、干中学等方式，持续加强财经、审计、法律、民生、环保、投资、土地、水利等方面法律法规和政策学习的广度和深度，进一步拓宽审计视野，强化实战技能，熟练业务流程，增强能查本领。
3.提高开口能讲能力。要立足严谨准确、详实充分和通俗易懂，注重用专业、简练语言表达清楚观点和立场。在审计过程中要合理利用谈话技巧，发现账面资料后隐藏的真相。要充分听取意见，加强与被审计单位的沟通交流和意见交换，学会换位思考，增强沟通能力。
4.提高提笔能写能力。要积极参与审计报告等成果文书的撰写工作，培养归纳总结提炼的文字综合能力，努力提升文字写作水平，增强能写本领，努力做到观点鲜明、逻辑严密，言之有物、内容详实，文笔精炼、言近旨远。同时，各股室（中心）要争取每个审计项目撰写1篇审计信息或审计要情，锤炼文字总结提炼能力。
5.提高遇事能干能力。要强化责任意识，主动适应新形势、践行新使命、履行新职责，落实新时代好干部标准，做到知责于心、担责于身、履责于行，以坚定的政治方向和实干精神，自觉把使命放在心上、把责任扛在肩上，对于应该完成的任务，顶着压力也要干，对于应该攻克的关口，克服困难要完成，坚决防止各种“不执行”“乱执行”“慢执行”“软执行”等问题发生。
（五）改进工作作风，提升廉洁审计能力。
1.提高敢于斗争能力。要发扬斗争精神，坚定斗争意志，提高斗争本领，在大是大非面前要敢于亮剑，对审计发现的问题不回避、不退缩、不手软，做到问题查得出来、报得上来、处理得下去，不断提升担当尽责的政治素养。班子成员要始终保持昂扬向上的工作热情和奋发有为的精神状态，做到带头担当、带头攻坚、带头负责，不能畏首畏尾、患得患失，不能碰到容易的事担当、碰到困难的事绕道。
2.自觉涵养务实作风。要始终保持清醒头脑，时刻注意把工作热情和科学态度结合起来，大力弘扬求真务实的工作作风，坚持重实际、说实话、办实事、鼓实劲、求实效，真正把心思用在“想事”上，把本领用在“谋事”上、把精力用在“干事”上，克服心浮气躁、好高骛远、急功近利等不良倾向，兢兢业业、扎扎实实地做好每一项工作。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，努力改进学风、文风、会风，全面客服形式主义、官僚主义和其他作风不实不细现象。
3.落实廉洁从审规定。要牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，以及科学正确的权力观、名利观和事业观，自觉以先进典型为引领，以反面典型为镜鉴，不断增强拒腐防变的“免疫力”。要立足从严治理队伍，严格落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”，严格遵守廉洁从审规定、“四严禁”工作纪律和“八不准”工作要求，推动审计干部时刻保持“赶考”的清醒，既履行好审计监督职责，又自觉接受监督，切实维护好审计人员的良好形象。
四、方法步骤
（一）动员部署阶段（5月）。确定专人负责，认真研究工作举措，明确目标任务，细化工作标准，制定工作方案，逐步开展相关工作。同时，将工作方案按时上报市审计局办公室。
（二）组织实施阶段（6月-11月）。结合工作实际，扎实组织开展“干部能力提升年”行动，确保各项重点任务落实到位，并对阶段性成效作出评估，交流学习经验，树立先进典型。
（三）总结提升阶段（12月）。全面总结“干部能力提升年”行动的做法、经验和成效，认真梳理存在的问题和不足，提出下一步工作举措。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立“干部能力提升年”行动领导小组，各分管领导要牵头负责、狠抓落实，张爱清同志负责规范履职能力提升任务，王晓宇同志负责政治担当和廉洁审计能力提升任务，李登红同志负责依法审计和创新发展能力提升任务，其他领导班子成员要结合各自工作职责，主动参与，积极配合落实各项重点工作任务。领导小组下设办公室，由张爱清同志任办公室主任，负责做好沟通协调和日常具体工作。
（二）注重统筹兼顾。坚持把开展“干部能力提升年”行动与开展“研究型审计推进年”结合起来，与党史学习教育常态化制度化结合起来，与完成全年目标任务结合起来，做到统筹兼顾、合理安排、扎实推进。要及时总结经验做法，梳理问题不足，树立先进典型，定期组织开展交流学习，推动“干部能力提升年”行动取得实效。
（三）严明工作纪律。领导小组要认真做好督促检查工作，定期召开研判会议，听取工作开展情况汇报，主动检验工作成效，及时发现问题、推动落实。全体审计人员要将“干部能力提升年”行动作为提升审计业务能力的契机，始终坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，严格落实中央八项规定精神和审计纪律“四严禁”“八不准”要求，树立审计机关的良好形象。
会宁县审计局
2022年6月6日