为深入学习贯彻党的十九届六中全会、习近平总书记对甘肃 重要讲话和指示精神，认真整改全省全市全县党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核领导点评和自行查摆的突出问题，推动各行业各领域基层党建工作提质增效，现在全镇开展“旗帜领航·全域提升”基层党建攻坚行动，特制定如下方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学 习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，推动落实全国、全省、全市组织部长会议精神，鲜明树立大抓基层、狠抓落实的工作导向，以抓规范促提升为目标，以抓基层打基础为核心，以“五聚焦五提升”为重点，扎实开展“旗帜领航·全域提升”基层党建攻坚行动，着力补短板、强弱项、固优势，进一步提升各行业各领域基层党组织的政治功能和组织力凝聚力，为持续推进“五治融合”、建设“一带五色·多彩会宁”提供坚强组织保证，以实际行动迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。
二、重点任务
（一）聚焦举旗铸魂，提升党的思想引领力。
1.持续强化党的创新理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党组织的“第一议题”，采取中心组引领学、领导干部带头学、青年小组创新学、支部研讨深入学、专家名师辅导学、实践观摩浸润学等形式，教育引导广大党员干部心系“国之大者”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。党的二十大召开后，各级党组织迅速跟进学习、深入研讨交流、开展辅导培训，列入各级干部教育培训班次必学课程，引导党员干部切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。
2.巩固拓展党史学习教育成果。扎实推动党史学习教育常态化长效化，发挥刘寨村齐靳湿地红色资源优势，教育引导党员干部把学党史和悟思想、强党性有机结合。持续深化“党课开讲啦”“学习身边榜样”活动，镇党委书记至少讲2期专题党课，采取“党课+远程”方式，突出通俗化阐释、大众化宣讲，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。
3.扎实开展基层干部履职培训。深入实施新时代基层干部主题培训计划，9月底前，结合“三问三改两争”系列活动对镇村干部开展一轮兜底培训。准确把握不同领域基层党组织书记能力素质短板，对标工作需要，年内围绕中心工作计划举办基层党员干部教育培训班2期。
4.充分发挥党员先锋模范作用。探索开展农村党员分类管理，区别村组干部党员、致富能手党员、青年党员、年老体弱党员等不同群体制定管理措施。创新基层党组织和党员创先争优的载体平台，在基层治理中广泛开展“我是党员十带头”、无职党员“设岗定责”等活动，深化“两新”组织党员“三岗联创”活动。制定发展党员三级联审办法，加大在产业工人、青年农民、高知识群体、“两新”组织特别是新业态新就业群体中发展党员力度。
（二）聚焦抓乡促村，提升乡村振兴推动力。
5.实施头雁队伍锻造行动。建立“导师帮带”机制，全面落实换届后乡镇班子成员和离任老书记与新任村书记特别是专业化管理的村书记“一对一”“师带徒”等帮带机制，指导修订任期工作规划、制定年度任务清单，每月召开1次工作例会，帮助解决突出问题。建立“擂台比武”机制，10月底前，召开刘家寨子镇村社区党组织书记工作交流会，开展“擂台比武”，推动实战练兵；年底前，选树一批担当作为好支书，培育一批乡村振兴带头人。建立换届“后评估”机制，6 月底前，围绕“班子运行顺不顺、工作能力强不强、精神状态好不好、群众反映怎么样、矛盾问题有没有”，乡、村两级对换届后村“两委”班子运行情况逐一分析研判，对不胜任、不合格、不尽职的实行末位淘汰。
6.实施集体经济提质行动。认真开展收入“大排查”，明确村级集体经济收入种类和统计口径，组织乡、村两级逐村“过筛子”，摸准摸实集体经济资金来源、用途、收益等，4月底前，逐级核准工作台账。扎实推进运行“大规范”，制定强化党建引领发展壮大新型农村集体经济提质增效行动计划、村级集体经济资金管理使用办法、村级集体经济组织运行管理规定，健全组织机构、管理运营、财务管理、档案管理、监督管理等机制。全力推动质量“大提升”，发挥中央和省级扶持壮大集体经济项目村示范带动作用，不断增加经营性收入占比，减少投资分红收入比重，力争年底前，行政村集体经济收入稳定保持在5万元以上，其中50%的村达到8万元以上。
7.实施乡村振兴助力行动。围绕发挥“新乡贤”助力作用，7月底前，逐乡逐村排摸党政干部、专家学者、医生教师、退役军人、企业家艺术家等“新乡贤”，引导他们在产业发展、乡风涵养、矛盾化解等方面做贡献。
（三）聚焦强镇优社，提升区域共建聚合力。
8.着力解决组织体系不畅的问题。深化机关事业单位与社区“契约化”共建，驻镇单位每季度至少参加1次社区“大党委”会议，每次至少商定3件实事好事，着力破解区域化党建制度“空转”的问题。坚持支部建在小区、建在网格，9月底前，城市居民小区普遍建立党支部，构建“乡镇党委—社区大党委—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”的组织架构，着力破解党建工作触角不到底的问题。
9.着力解决工作力量薄弱的问题。加快推进专职社区工作者队伍建设，6月底前，按照“每万城镇常住人口不少于18人”的标准，选聘一批专职社区工作者。加强社区工作者职业体系建设，配合组织人社部门制定专职社区工作者薪酬办法，按照不低于上年度当地全口径城镇单位就业人员平均工资水平落实薪酬待遇。加大教育培训力度，9月底前，兜底培训除专职社区工作者以外的其他社区工作人员，帮助提高社区治理能力、群众工作能力、为民服务能力。
10.着力解决社区负担过重的问题。认真落实为基层减负工作要求，8月底前，配合民政部门集中整治社区机构牌子多、证明盖章多、达标考核创建多“三多”问题。严格执行社区事务准入制度，10月底前，要健全完善社区工作事项清单，引导社区集中精力抓党建、抓治理、抓服务。把“双报到”作为减轻社区负担的有力抓手，下沉党员干部每季度主动对接社区开展1轮共驻共建活动，帮助分担人居环境整治、矛盾纠纷化解、文明交通劝导等任务压力。
（四）聚焦五治融合，提升基层治理领导力。
11.层层部署推动。制定“五治融合”工作方案，村社区建立重点任务清单，结合实际创新活动载体、量化目标任务，建立健全领导小组办公室及工作机构，5月底前逐级召开工作推进会进行具体安排。第三季度全镇召开1次推进会，通报进展情况，分析研判形势，安排部署工作。
12.明察暗访促动。对照《刘家寨子镇深化党建引领推进“五治融合”加强基层治理体系和治理能力现代化建设实施方案》及重点任务分解表明确的目标任务，督促各级党组织书记认真落实“五个走遍”机制，做到逢会必讲、调研必问、督查必看。从第二季度开始，每季度派出督导组，对村社区推进“五治融合”情况进行明察暗访，通过提醒督促、现场交办、限期整改等方式推动重点任务落实。
13.考核排队驱动。制定党建引领“五治融合”责任目标考核办法，实行单独考核，考核结果纳入党支部书记抓基层党建工作述职评议考核范围，实行三色管理，季度督查结果为“红色”的村社区纳入重点管理，督促整改提升；年内累计两次考核为 “红色”的村社区，书记抓基层党建述职评议考核不得评为“优秀”等次，推动各村社区党组织书记把“五治融合”抓在手上、落在实处。
14.整合力量联动。充分发挥“五治融合”领导小组办公室牵头抓总职能作用，推动领导小组和牵头单位常态化运转，每月召开1次调度会，听汇报、找问题、定措施、抓推进，综合运用理论宣讲、政策解读、教育培训、舆论引导、典型示范等措施，带动参与单位向中心聚焦、基层一线向实处发力，着力形成各村社区班子和各办公室齐上手、村社区齐行动、党员群众齐参与，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三、组织保障
（一）靠实工作责任。强化各级党组织抓党建工作责任，镇党委至少召开2次党委会或党的建设工作领导小组会议，研究部署党支部建设标准化、抓党建促乡村振兴、党建引领“五治融合”、发展新型村级集体经济等工作，制定工作方案和重点任务清单，推动镇村两级党组织履行直接落实责任。压紧压实党（工）委抓基层党建工作责任，制定本领域基层党建工作重点任务清单，每半年至少召开1次会议研究解决重点难点问题。
（二）突出领题攻关。认真落实镇党委书记领题攻关机制，乡镇党委书记聚焦乡村振兴、基层治理、产业发展、集体经济、联系服务群众等确定攻关课题。5月底前，各乡镇将党委书记攻关选题计划实施方案报县委组织部，县委组织部将汇总全县党委书记攻关选题计划报市委组织部。
（三）强化督导考核。镇党委每季度盘点1次任务进展、开展1次督查检查，对整体进展缓慢、工作成效不显的及时提醒，对一推一动、不催不动的重点督办。把“旗帜领航·全域提升”基层党建攻坚行动纳入村（社区）党组织书记“双述双评”，健全完善实地考核、部门评价、述职评议、民主评议、综合评价“五位一体”考核体系，确保考出动力、考出成效。
（四）营造浓厚氛围。各村社区党组织要充分运用报纸、电视、微信、抖音、快手等媒体平台，广泛宣传各行业各领域开展“旗帜领航·全域提升”基层党建攻坚行动的目标任务、经验做法和工作成效。镇党委将在“刘寨家园抖音号”等开设专栏，深入挖掘基层党组织和广大党员真抓实干的生动事迹，建立常态化宣传推介机制，为强化党建引领、推进乡村振兴、加强基层治理营造良好氛围。