中共土门岘镇委员会 土门岘镇人民政府
关于印发《土门岘镇巩固拓展脱贫攻坚成果“查弱项、补短板、促提升”工作方案》的通知
各村党支部、村委会：
现将《土门岘镇巩固拓展脱贫攻坚成果“查弱项、补短板、促提升”工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
中共土门岘镇委员会 土门岘镇人民政府
2022年6月20日
土门岘镇巩固拓展脱贫攻坚成果“查弱项、
补短板、促提升”工作方案
为切实巩固拓展脱贫攻坚成果，不断提升脱贫质效，打牢国家巩固脱贫成果后评估基础，全面推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。按照中共会宁县委农村工作领导小组（会宁县实施乡村振兴战略领导小组）关于印发《会宁县巩固拓展脱贫攻坚成果“查弱项、补短板、促提升”工作方案》（会农领发〔2022〕19号）文件精神，我镇决定在全镇开展巩固拓展脱贫攻坚成果“查弱项、补短板、促提升”工作，现结合我镇实际，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，贯彻落实中央、省市县农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，全领域、全方位、全覆盖排查问题，高标准、高质量、高效率整改问题,切实提高政治站位、牢固树立底线思维，对苗头性、潜在性问题早发现、早干预、早帮扶,坚决把问题找出来、隐患查出来、责任扛起来、整改实起来，做到不漏一户、不落一人，真改实改，动态清零。
二、工作目标
巩固拓展脱贫攻坚成果工作，要采取超常措施，坚定信心、横下决心，坚持目标导向、问题导向、结果导向，抓紧责任落实、政策落实、工作落实和成果巩固，紧盯短板弱项，紧扣时间节点，“决战30天”，对全镇巩固拓展脱贫攻坚成果工作中存在问题进行全面排查、彻底整改，努力实现脱贫成效拓展上有新突破、新局面。
三、时间安排
2022年6月17日-7月17日。
四、排查对象
对全镇6个行政村的农村人口进行拉网式排查。
五、工作内容
坚持问题导向，紧盯“一条收入线”和“两不愁三保障”目标标准，以12大方面70类为重点，进村入户开展横向到边、纵向到底、不留死角、不留隐患的拉网式大排查，深入查摆巩固拓展脱贫攻坚成果中的薄弱环节，坚决把问题找出来、隐患查出来，建立整改台账，明确整改时限，落实整改责任。
（一）稳定增收方面（4查）。①查收入低于6500元户是否有针对性落实增收措施；②是否存在收入不增反降问题；③是否存在脱贫户、边缘易致贫户收入来源以转移性收入为主，收入不稳定、不持续问题；④是否存在账实不符，脱贫户不认可的问题。
（二）住房保障方面（5查）。①是否存在居住在墙体开裂、屋顶漏水等疑似危房的农户；②是否存在危改房返危情况,是否及时进行处置；③是否存在重建或改造后的住房有安全隐患或质量瑕疵问题；④否严格落实农村危房改造补助政策，及时足额将补助资金拨付到位；⑤是否存在脱贫户及监测对象无房屋安全鉴定报告问题。
（三）医疗保障方面（7查）。①是否存在脱贫人口及监测对象未参加城乡居民基本医疗保险问题；②是否存在脱贫人口及监测对象对政策不知晓、说不清问题；③是否存在患长期慢性病未进行慢病筛查和办证不及时问题；④是否存在县域外就医医药费未核销问题；⑤是否存在村卫生室无村医或村医不坐班问题；⑥是否存在村卫生室常用药品种类不全、数量不足等问题；⑦是否存在村卫生室有过期药品或临期药品问题。
（四）教育保障方面（5查）。①是否存在脱贫户及监测对象家庭义务教育阶段学生非身体原因失学辍学问题；②是否存在脱贫户家中义务教育阶段学生未享受“两免一补”等补助政策或政策不知晓问题；③是否存在脱贫户家庭普通高中阶段、中高职阶段、本专科阶段学生未获得助学金或政策不知晓等问题；④是否存在异地就学学生未享受教育补助政策问题；⑤是否存在中高职在校生未享受“雨露计划”教育资助问题。
（五）饮水安全方面（11查）。①是否存在饮用水中有肉眼可见杂质、或异色异味等问题；②是否存在供水时间短、水量不足、未按规定时间进行水质检测问题；③是否存在管线掩埋深度不够造成冻害，影响冬季供水问题；④是否存在自来水管线入户安装不规范，使用不方便，群众不满意问题；⑤是否存在新建房屋未通自来水问题；⑥是否存在脱贫户和监测对象无饮水安全检测报告问题等问题；⑦查水源地未建立长效管护机制；⑧查供水房无专人管护、无标识牌、室内卫生脏乱差问题；⑨水处理设备与消毒设备未正常使用问题；⑩查水源地周边有厕所、圈舍等污染源问题；⑪查是否有饮水安全管理台账。
（六）产业发展方面（7查）。①是否存在因疫情、旱情，导致农户发展产业失败或严重损失问题；②是否存在符合贷款条件且有贷款意愿的脱贫户及监测对象小额贷款“应贷未贷”问题；③是否存在因产业失败等原因而导致贷款逾期的问题；④是否存在符合条件的脱贫户和监测对象农业保险政策“应享未享”问题；⑤查“6+1”产业扶持政策及补助标准落实、宣传情况；⑥查“两园”（标准化种养产业园和农产品加工产业园）建设情况及农户入园情况；⑦查肉牛、肉羊标准化产业园创建主体养殖情况。
（七）务工就业方面（7查）。①是否存在有劳动力的零就业家庭；②是否建立农户务工就业台账；③是否存在拖欠农民务工劳务费问题；④是否帮助有部分劳动能力且有意愿就业的农户提供适合的公益性岗位；⑤是否落实脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶补贴政策,且按时足额发放补贴。⑦是否存在未按规定落实职业技能培训补贴政策问题。
（八）兜底保障方面（8查）。①是否存在符合条件的脱贫户和监测对象最低生活保障政策“应享未享”问题；②是否存在最低生活保障对象动态调整政策；③是否存在低保金、五保金未发放或发放不及时问题；④是否存在临时救助不及时、不精准问题；⑤是否存在残疾人未办证、办证不及时或换证不及时问题；⑥是否存在残疾人生活补贴，重度残疾人护理补贴等政策“应享未享”问题；⑦是否存在残疾人照护服务政策落实不到位问题；⑧是否存在养老保险保障政策“应享未享”问题。
（九）易地搬迁方面（6查）。①搬迁户是否稳定入住；②是否存在“两头跑”的问题；③是否存在老人住旧房、子女住新房问题；④是否存在易地搬迁房屋出租出让情况；⑤是否存在一户多宅导致未入住新房,仍住旧居的情况；⑥是否发放不动产权证书。
（十）防返监测方面（11查）。①查动态监测预警是否落实到位，做到“应纳尽纳”；②是否落实“一看二核三算四评议五公示”识别（消除）程序；③消除对象是否严格执行“七不消”政策要求；④是否制定“一户一策”帮扶计划，是否享受帮扶政策；⑤“一户一策”填写内容与户内基本情况是否一致并及时更新；⑥对因灾因病因意外等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户是否做到早发现、早干预、早解决，符合监测对象条件的是否及时帮扶等；⑦是否有风险识别（消除）程序性资料；⑧是否有监测对象管理花名册；⑨是否开展动态监测集中排查工作；⑩是否有监测对象政策落实台账；⑪农户对防止返贫监测对象自主申报程序是否知晓。
（十一）驻村帮扶方面（6查）。①对村情是否清楚, 包括村情、户情、低保户、特困供养户、残疾人户、严重困难户和村集体收入、农民收入等情况是否精准掌握；②是否精准掌握巩固拓展脱贫攻坚成果各项政策；③是否严格落实了考勤、请销假、属地管理等制度；④是否存在“两头跑、不住村”的问题；⑤是否采取针对性帮扶措施解决群众反映的急难愁盼问题；⑥是否开展“一行动一活动”。
（十二）问题整改方面（3查）。①对国家、省市县各类督导检查反馈的问题是否做到全面接收，是否制定整改方案，是否建立台账；②是否做到如期整改到位；③是否排查信访舆情问题。
六、工作步骤
（一）动员部署阶段( 2022年6月19日前)。由镇乡村振兴工作站按照《会宁县巩固脱贫攻坚成果“查弱项、补短板、促提升”工作方案》, 制定镇级工作方案，各村要按照方案要求，做好部署动员。
（二）入户排查阶段。(2022年6月20日至7月10日)。对照排查工作重点，按照“不落一户、不漏一人、不存盲区、不留死角”的要求，组织镇村干部、驻村工作队，逐村逐户逐人逐项开展拉网式排查，全面梳理问题，分类列出清单，实行编码管理，确保问题排查工作底清数明。排查阶段，对于能够立即整改的问题，要边查边改，务求时效成效。
（三）整改提升阶段( 2022年7月11日至7月15日)。对排查梳理出的问题建立整改台账，能立行立改的，立即整改到位；需要一段时间整改的，要压实整改责任到具体单位和具体责任人，限期整改到位；对共性问题，要深刻剖析原因，采取超常举措；对个性问题，要逐项分析原因，采取针对性的政策举措。
（四）总结验收阶段。(2022年7月16日至7月17日)。各村要对各自工作进行自查，并将自查结果报送镇乡村振兴工作站，由镇上汇总并形成自查报告，提交县委农村工作领导小组办公室。各村要对排查出的问题举一反三，全面查漏补缺，逐一完善巩固提升，建立长效机制，确保全县巩固拓展脱贫攻坚成果工作对标一流，全面提升，为有效衔接乡村振兴工作打下坚实基础。
七、工作要求
（一）提高政治站位。各村要把巩固脱贫攻坚成果工作摆在头等重要位置，深刻认识开展此次排查工作的重要性，各村党支部书记要亲自部署、亲自调度、亲自督战，及时组织分析研判，切实提高政治站位，牢固树立底线思维，坚决把问题找出来、隐患排查出来、整改实起来。
（二）切实转变作风。各村要把排查工作作为当前的重中之重，要层层传导压力，迅速把责任传导到社、到人头。包村干部要进一步认清工作形势，明确工作要求，带头入村入户，身体力行，做好表率。驻村工作队员要全员在岗，全天候吃住在村，与村两委共同将排查整改工作抓出实效。
（三）统筹兼顾整改。各村要突出目标导向、问题导向，将排查工作与2022年度后评估考核工作结合起来，做到同步推进、同步排查、同步整改、同步验收。要把从严从实要求贯彻始终，较真碰硬查找问题，实事求是认领问题，严肃认真整改问题，确保排查无死角、整改高质量，残存问题全部清零、新增问题动态清零。
党委发〔2022〕63号土门岘镇巩固拓展脱贫攻坚成果“查弱项、补短板、促提升”工作方案.docx