会师镇“旗帜领航·全域提升”基层党建

攻坚行动实施方案

为深入贯彻学习党的十九届六中全会、习近平总书记对甘肃 重要讲话和指示精神，认真整改全县乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核领导点评和自行查摆的突出问题，推动各村（社区）基层党建工作提质增效，在全镇开展“旗帜领航·全域提升”基层党建攻坚行动，特制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学 习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，推动落实全国、全省、全市组织部长会议精神和全县2022年度基层党建工作重点任务清单，树立提升基层能力、狠抓工作落实的导向，扎实开展“旗帜领航·全域提升”基层党建攻坚行动，着力补短板、强弱项、固优势，进一步提升镇党委和村（社区）基层党组织的政治功能和组织力凝聚力，为持续推进“五治融合”、建设“一带五色·多彩会宁”提供坚强组织保障，以实际行动迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

二、重点任务

（一）聚焦举旗铸魂，提升党的思想引领力。

1.持续强化党的创新理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为镇党委、村（社区）党组织的“第一议题”，采取中心组引领学、领导干部带头学、党小组创新学、支部研讨深入学、专家名师辅导学、实践观摩浸润学等形式，教育引导广大党员干部心系“国之大者”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。党的二十大召开后，镇党委、村（社区）党组织迅速跟进学习、深入研讨交流、开展辅导培训，列入兜底培训必学课程，引导广大党员切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

2.巩固拓展党史学习教育成果。扎实推动党史学习教育常态化长效化，发挥会宁会师旧址等红色资源优势，教育引导党员干部把学党史和悟思想、强党性有机结合。持续深化“党课开讲啦”“学习身边榜样”活动，镇党委和各村（社区）党组织至少开展2次专题党课，采取“党课+远程”方式，突出通俗化阐释、大众化宣讲，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。6月份，积极组织参加“感悟百年史、喜迎二十大、建功新白银”主题演讲比赛，激励广大党员干部传承红色基因，赓续红色血脉。

3.扎实开展村（社区）干部兜底培训。深入实施新时代基层干部主题培训计划，10月底前，开展未参加县级以上（包括县级）专题培训的好其他干部兜底培训，对标工作需要，年内计划举办基层党员干部兜底教育培训班1期。

4.充分发挥党员先锋模范作用。探索开展农村党员分类管理，区别村组干部党员、致富能手党员、青年党员、年老体弱党员等不同群体制定管理措施。创新村(社区)党组织和党员创先争优的载体平台，在基层治理中广泛开展“我是党员十带头”、无职党员“设岗定责”等活动，深化“两新”组织党员“三岗联创”活动。实施发展党员三级联审，加大在产业工人、青年农民、高知识群体、“两新”组织特别是新业态新就业群体中发展党员力度。 

（二）聚焦抓乡促村，提升乡村振兴推动力。

5.实施头雁队伍锻造行动。建立“导师帮带”机制，全面落实换届后乡镇班子成员和离任老书记与新任村书记特别是专业化管理的村书记“一对一”“师带徒”等帮带机制，指导修订任期工作规划、制定年度任务清单，每月召开1次工作例会，帮助解决突出问题。建立“擂台比武”机制，10月底前，镇党委书记主持召开村（社区）党组织书记工作交流会，开展“擂台比武”，推动实战练兵；年底前，选树一批担当作为好支书，培育一批乡村振兴带头人。建立换届“后评估”机制，6 月底前，围绕“班子运行顺不顺、工作能力强不强、精神状态好不好、群众反映怎么样、矛盾问题有没有”，镇、村两级对换届后村“两委”班子运行情况逐一分析研判，对不胜任、不合格、不尽职的实行末位淘汰。

6.实施集体经济提质行动。认真开展收入“大排查”，明确村级集体经济收入种类和统计口径，逐村“过筛子”排摸，摸准摸实集体经济资金来源、用途、收益等，4月底前，核准工作台账。扎实推进运行“大规范”，制定强化党建引领发展壮大新型农村集体经济提质增效行动计划、村级集体经济资金管理使用办法、村级集体经济组织运行管理规定，督促行政村党组织修订完善本村经济（股份经济）合作社章程，健全组织机构、管理运营、财务管理、档案管理、监督管理等机制。全力推动质量“大提升”，发挥中央和省级扶持壮大集体经济项目村示范带动作用，不断增加经营性收入占比，减少投资分红收入比重，力争年底前，村集体经济收入稳定保持在5万元以上，其中50%的村达到8万元以上。

7.实施乡村振兴助力行动。围绕发挥“指导员”助力作用，6月底前，选派退出领导岗位干部到乡村建设示范村和乡村振兴重点村担任指导员，“一对一”帮助联系村落实乡村振兴各项工作。围绕发挥“新乡贤”助力作用，7月底前，逐村排摸党政干部、专家学者、医生教师、退役军人、企业家艺术家等“新乡贤”，引导他们在产业发展、乡风涵养、矛盾化解等方面做贡献。围绕发挥“工作队”助力作用，5月底前，制定驻村工作队员“五治融合”任务清单，督促履行好建强社区党组织、推进强社区富民、提升治理水平、为民办事服务等4项职责。

（三）聚焦强镇优社，提升区域共建聚合力。

8.着力解决组织体系不畅的问题。深化机关事业单位与社区“契约化”共建，社区每季度至少召开一次驻区单位参加的社区“大党委”会议，每次至少商定3件实事好事，着力破解区域化党建制度“空转”的问题。由镇党委牵头成立综合党委，兜底管理辖区内“两新”组织党建工作，在广场社区依托商务楼宇、商圈市场等打造1个城市基层党建综合体，着力破解小微企业、个体工商户、专业市场党建工作无人抓、无人管的问题。坚持支部建在小区、建在网格，9月底前，城市居民小区普遍建立党支部，构建“乡镇党委—社区大党委—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”的组织架构，着力破解党建工作触角不到底的问题。

9.着力解决服务载体单一的问题。依托居民小区物业场所设立“红色驿站”或“党建客厅”，9月底前，钟鼓楼社区创设1个“红色驿站”试点，形成社区党群服务中心+小区“红色驿站”服务体系。积极推进社区、社会组织、社会工作、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”，年底前，每个社区至少培育10个养老托幼类、慈善帮扶类、文化体艺类等公益性服务性社会组织，每个社会组织每年至少开展3次服务活动。

10.着力解决社区负担过重的问题。10月底前，健全完善社区工作事项清单，引导社区集中精力抓党建、抓治理、抓服务。把“双报到”作为减轻社区负担的有力抓手，各社区建立社区需求、单位资源、共建项目“三张清单”，每季度主动对接联系单位党组织和党员到社区开展1轮共驻共建活动，帮助分担人居环境整治、矛盾纠纷化解、文明交通劝导等任务压力。

（四）聚焦五治融合，提升基层治理领导力。

11.安排部署推动。镇党委制定“五治融合”工作方案，村社区建立重点任务清单，结合实际创新活动载体、量化目标任务，建立健全领导小组办公室及工作机构，5月底前镇、村（社区）召开工作推进会进行具体安排。第三季度全镇召开1次推进会，通报进展情况，分析研判形势，安排部署工作。

12.督促检查促动。对照《会师镇深化党建引领推进“五治融合”加强基层治理体系和治理能力现代化建设实施方案》及重点任务分解表明确的13项30条目标任务，督促村（社区）书记认真落实“五个走遍”机制，做到逢会必讲、下村（社区）必问、检查必看。从第二季度开始，每季度派出督导组，对村（社区）推进“五治融合”情况进行明察暗访，通过提醒督促、现场交办、限期整改等方式推动重点任务落实。

13.调度考核驱动。充分发挥“五治融合”领导小组办公室牵头抓总职能作用，每月召开1次调度会，听汇报、找问题、定措施、抓推进，综合运用理论宣讲、政策解读、教育培训、舆论引导、典型示范等措施，形成镇、村（社区）齐行动、党员群众齐参与，主动担责抓落实的工作格局。制定党建引领“五治融合”责任目标考核办法，将考核结果纳入年终“双述双评”考核范围，并与干部年度考核挂钩，推动村（社区）书记把“五治融合”抓在手上、落在实处。

三、组织保障

（一）靠实工作责任。镇党委每半年召开1次专题会议，研究部署党支部建设标准化、抓党建促乡村振兴、党建引领“五治融合”、发展新型村级集体经济等工作，制定工作方案和重点任务清单，研究解决重点难点问题，推动村（社区）党组织履行直接落实责任。

（二）强化督导考核。党建办每季度盘点1次任务进展、开展1次督查检查，对整体进展缓慢、工作成效不显的及时提醒，对一推一动、不催不动的重点督办。把“旗帜领航·全域提升”基层党建攻坚行动纳入村（社区）党组织书记“双述双评”，健全完善实地考核、部门评价、述职评议、民主评议、综合评价“五位一体”考核体系，确保考出动力、考出成效。

（三）营造浓厚氛围。村（社区）组织要充分运用微信、抖音、快手等媒体平台，广泛宣传开展“旗帜领航·全域提升”基层党建攻坚行动的目标任务、经验做法和工作成效。“会师先锋”微信公众号开设专栏，深入挖掘村（社区）党组织和广大党员真抓实干的生动事迹，建立常态化宣传机制，为强化党建引领、推进乡村振兴、加强基层治理营造良好氛围。

附件：会师镇“旗帜领航·全域提升”基层党建攻坚行动重

点任务分解表

会师镇党政综合办公室                   2022年5月11日印

附件

会师镇“旗帜领航·全域提升”基层党建攻坚行动重点任务分解表