村务公开 - 会宁县人民政府

近几年随着乡村振兴的发展，越来越多人返乡，那么先拥有一处住房成为首要条件，可是在申请建房的时候却没有那么简单，有些人是未审批就在老宅基地上建房被认定违建予以拆除，还有人在多方咨询下得到的答复是没有建设用地，因此无法批准建房，那么作为村民面对不同的情况是否能顺利建房呢？

一、村里有空闲宅基地或者空闲地

按照《土地管理法》规定，村民建房应当尽量使用原有宅基地和村内的空闲地，不得占用永久基本农田。还有一个前提是，所占用的宅基地和空闲地必须符合乡镇土地利用规划、村庄规划。所以必须提醒大家的是，首先是否符合规划不是单单凭当事人的“目测”，因为土地在发展中会产生变化，你理解的“空闲地”与真正意义上的空闲地有差异。其次就是即使在原有宅基地上建房也必须按照规定进行审批，没有经过审批的建房依旧可能被认定违建并予以拆除。

二、村内没有宅基地或者空闲地

村内没有合适的宅基地和空闲地，是否可以利用其他土地建房呢？

根据《土地管理法》规定，村民占用农用地建房的，需要根据《土地管理法》第四十四条规定办理审批手续。

农用地包括耕地、林地、草地、农用水利用地、养殖水面等等，一般使用最多的就是耕地，而耕地又区分为一般耕地和永久基本农田。按照规定建房不允许使用永久基本农田，所以，有些人会把永久基本农田与耕地混淆，尤其是没有经过审批建房的，根据自己的经验占用耕地建房，但实际上可能适用了永久基本农田，而根据规定，占用永久基本农田建房是违法的。而如果占用一般耕地建房只需要根据法律规定办理审批手续。

根据《土地管理法》第四十四条的规定，占用农用地建房的，需逐级报省或市级人民政府批准转用，获得批准后乡镇政府才能批准建设住宅。《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》中规定，对农村村民住宅建设占用农用地的，在下达指标范围内，各省级政府可将《土地管理法》规定权限内的农用地转用审批事项，委托县级政府批准。因此村民想要再农用地上建房的，首先可以了解当地关于农用地转用审批的批准部门，然后按照规定进行审批即可。

【律师建议】

在实践中，土地管理的政策多且散，而当事人想要申请建房的情况也是各不相同，这就要求当事人在建房前充分了解当地的土地使用政策。已经存在的建筑因为不符合土地规划或者没有经过审批认定违建的，则要根据其建设的年限、当时的政策以及当事人的个人情况具体情况具体分析，并非全部都属于违建，当事人应当合理区分。

来源：北京正山拆迁维权团百家号、北京正山律师事务所

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村民想要建房如何合法使用土地

一 、村里有空闲宅基地或者空闲地

二、村内没有宅基地或者空闲地

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