平政发〔2021〕235号
平头川镇2021年巩固拓展脱贫攻坚成果专项考核
工作自评总结
县乡村振兴局：
为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果决策部署，根据中共甘肃省委工作领导小组办公室（甘肃省实施乡村振兴战略领导小组办公室）《关于认真做好全省2021年巩固脱贫攻坚成果专项考核工作的通知》（甘农领办发〔2021〕55号）文件要求，平头川镇党委、政府高度重视，召开专题会议进行专项安排部署，严格对照2021年度目标任务和考核指标，进行了自查自评，现将自查自评情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果方面。全面推进脱贫攻坚工作以来，我镇紧盯“两不愁三保障”目标任务，实现了全镇5个贫困村整村脱贫退出，1467户6507人建档立卡贫困人口全面稳定脱贫。饮水安全方面。全镇采取“自来水入户+水窖”解决安全饮水2446户，通水率100%；采取“自来水集中供水点+水窖”解决安全饮水82户，建成供水点3座，通水率100%；采取“自来水邻里取水+水窖”解决安全饮水515户，邻里取水协议签订率100%；采取家庭水窖安装净化设备解决安全饮水17户，完成率100%。今年以来新增自来水入户78户。针对部分农户水井埋深不足、水井深度不够、冬季存在冻管等问题，为确保群众供水稳定，组织实施全镇部分老旧管道改造提升工程，上报整改户数722户，目前已完成整改户数477户，剩余245户正在施工改造。住房安全方面。按照“四全一规范”（全鉴定、全改造、全拆除、全标识，规范档案资料）工作要求，自2009年实施危房改造以来，全镇共改造1696户、发放补助资金1537.9万元，其中今年全镇纳入省级农房抗震改造户7户（易返贫致贫户4户、政策兜底户2户），目前均已完成改造。易地搬迁方面。全镇“十三五”期间实施易地扶贫搬迁96户457人，（2017年易地扶贫搬迁6户27人，2018年易地扶贫搬迁90户430人）其中钟鼓楼安置点67户，北二十铺天润嘉苑安置点29户，实现了所有搬迁户稳定搬迁入住，异地搬迁人口中有稳定就业96户167人，其中通过技能务工就业115人，通过劳务务工就业36人，通过个体经营就业16人。基本医疗方面。9个村级标准化卫生室全面建成并投入使用，农村公共卫生服务网络逐步健全，服务水平不断提高。义务教育方面。围绕素质教育高效推进这个重心，凝心聚力、群策群力，有力促进义务教育均衡发展，全镇义务教育阶段适龄儿童全部享受“两免一补”和“营养餐”教育资助政策，义务教育阶段适龄儿童入学率100%。
（二）产业方面。以“产业”准线贯穿发展主线，培育发展肉牛肉羊养殖、融合发展特色产业，进一步优化了产业结构的集群配置，现代农业产业化提档升级。基础产业：种植全膜玉米3.6万亩、黑膜马铃薯3.3万亩,其中建档立卡村26412亩，建档立卡户29512亩，人均2亩以上。主导产业：新引进基础母牛35头、基础母羊290只，其中建档立卡户引进基础母牛30头、基础母羊180只，基础母牛、基础母羊存栏分别达到2572头、10171只。按照“两园两率两节点”的工作模式，5个贫困村安格斯肉牛养殖专业合作社实现全覆盖,带动112户贫困户入股分红。特色产业：调整产业种植结构，以小杂粮产业为依托，增加农民收入。种植小杂粮4348亩，其中建档立卡户2435亩；种植亚麻2866亩，其中建档立卡户1744亩。劳务产业：2021年完成劳务输转2814人，劳务培训274人（高素质农民培训39人，致富带头人培训5人，劳务品牌培训110人，职业技能提升培训120人）；续聘镇建档立卡生态护林员20名，其中护林员10名，护草员10名；公益林护林员7名；利用光伏发电分红资金在万曲村、柳树沟村招聘公益性岗位人员32人。结合人社等部门下发的各类企业招聘公告，通过微信等平台，广泛宣传，多渠道多层次多形式开展就业信息宣传促进转移就业，同时积极引导专业合作社尽可能吸纳贫困人口就近就地就业，确保有务工需求的人员应出尽出。
按照《会宁县农民专业合作社整县质量提升方案》要求，大力提升农民合作社发展水平，将3家运营一般合作社提升为运营较规范，将4家运营较规范合作社提升为运营规范。目前，全镇农民专业合作社达到39家，其中运营规范20家、运营较规范9家、运营一般9家、未运营1家，运营规范及较规范合作社占合作社总数的74.36%，带动1140户农户发展产业。
（三）基础设施建设和公共服务提升方面。一是基础设施再造，新建平头川村文化舞台142.56平方米，组织镇村干部维修水毁道路5公里，在柳树沟村、双头村、马路村实施村组道路硬化7.625公里。二是深入推进基层社会治理，健全完善“五治融合”治理体系，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和构建“大安全、大应急、大减灾”要求，深入开展安全专项治理，村社劝导员上路劝导形成常态化。依托“网格化”管理，按照“不漏一户，不漏一人”的要求，全面排查矛盾纠纷，落实领导班子成员包案制度，已调处化解矛盾纠纷13起，无重大安全事故发生、无赴省进京上访人员，社会环境和谐稳定。三是是巩固疫情防控成果。教育引导群众不断树立关爱健康、预防疾病的意识。认真组织群众开展疫苗接种，截至目前，全镇累计接种疫苗9033人，其中第一剂次疫苗接种4676人，第二剂次疫苗接种4002人。四是不断健全保障体系。全镇应缴合作医疗10799人，截至目前已缴6690元，缴费率61.95%。
（四）小额信贷方面。根据省市县脱贫人口小额信贷相关精神，坚决落实脱贫人口小额信贷“应贷尽贷”要求。今年已申请小额信贷513户2613万，发放49户245万元，有力扶持了脱贫户和“两类户”产业发展。我镇精准扶贫贷款累计782户2978.9万元，合同未到期20户43万元，目前已完成续贷61户115.5万元（其中已放款29户52万元，已签合同等待放款32户63.5万元，逾期贷款农户80户270.4万元，其中2万元以下22户40万元，2万元以上58户230.4万元。
（五）防止返贫监测和帮扶措施落实方面。一是动态监测情况。以户为单位，对全镇所有农户的收支状况、“两不愁三保障”和安全饮水巩固情况，以及因病、因灾等突发事件造成生活严重困难的风险点进行全面摸排监测，重点是紧盯脱贫监测户、边缘户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致生活出现严重困难户，持续做好动态监测，及时有针对性地落实帮扶措施，确保不返贫不致贫。截至目前，共摸排发现脱贫不稳定人口50户254人，其中因大病21户106人，因残9户40人，因学20户108人。边缘易致贫人口18户80人，其中因大病11户56人，因残1户5人，因学6户19人。二是预警帮扶情况。针对识别纳入的68户“三类户”，我们聚焦风险点消除化解，因户施策，制定完善50户脱贫不稳定户和18户边缘易致贫户“一户一策”帮扶计划，根据制定的帮扶计划有针对性的开展产业、就业、饮水、住房、教育、医疗和兜底保障等巩固提升帮扶措施，建立健全实现稳定脱贫、消除致贫风险长效机制，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫。两类户中落实产业帮扶3户，组织外出务工45户74人，公益性岗位安置4户4人，纳入兜底保障范围16户65人。
（六）人居环境整治方面。按照全域整治、突出重点要求，开展人居环境全覆盖、常态化全域无垃圾整治，着力从改善农村卫生条件、完善基础设施、提升村容村貌“颜值”等方面下功夫，不断提高农村人居环境水平，打造美丽宜居村庄，人居环境稳步提升。村组道路及两侧的保洁员实行分段包干，责任到人，每周上路清扫，门前“三包”，农田、河沟等区域实行分组包干,对秸秆、废旧地膜等农田垃圾的清理责任到户,由农户实时清理，农村面源污染得到有效控制。全县农村人居环境暨拆违治乱专项行动开展以来，按照“一天一进度、一周一通报”的工作机制，强化力量保障，下足气力，出重拳、大整治，全力消除农村环境顽疾，截至目前共出动机械82台次、整治占道经营12处，清理小广告39处，整治杂草杂物乱堆乱放32处，清理各类垃圾41吨，3宗违法占地拆除工作取得明显成效，通过整治农村面貌持续改善，从昨天的“脏、乱、差”，变为今天的“清、净、美”。扎实推进美丽镇村建设，坚持“镇村建设，规划现行”要求，美丽镇村试点村马路村、李湾村先行进行了国土空间规划，科学布局产业发展空间，全力打造宜居宜业示范镇村。加快卫生厕所改建，全力推进厕所革命，全镇累计完成户厕改厕942座，其中2021年完成卫生厕所改造572座，村卫生公厕覆盖率达到100%，实现全镇农村清洁风貌和农户居家卫生新面貌。
二、存在的困难和问题
我镇在2021年巩固脱贫攻坚成果工作中取得一定成效的同时，还存在一些困难和不足，主要有：一是产业发展缺少龙头企业带动，农产品产销压力大。二是农民专业合作社发展与市场经济发展趋势结合不紧密，没有形成大型产业链、辐射带动能力弱。三是贷款逾期回收工作难度大。
三、下一步工作打算
我们将认真贯彻落实中央省市县委的决策部署，以有效衔接统领工作全局，积极争取实施项目，大力改善基础条件，着力产业结构调整和富民产业培育，提升公共服务保障，维护社会和谐稳定，全面加快巩固脱贫攻坚成果与镇村振兴有效衔接的步伐。以国家后评估和脱贫攻坚巩固拓展与镇村振兴有效衔接为目标，进一步靠实人员力量，强化措施，全力推进责任、工作、政策“三落实”。
一是靠实工作责任，突出目标导向。靠实各村、驻村帮扶工作队的责任，深入开展排查工作“回头看”，细化排查任务，落实落小排查措施，补齐短板弱项，确保排查工作不留死角、不留盲区、不留隐患，针对小额信贷逾期、人居环境整治等问题，我镇将强化工作措施，采取“四位一体”工作模式（即党政主要负责人抓全镇、包村组长抓全村、包村干部抓到户、村社干部抓个人），谁的户，谁负责，确保逾期清零。
二是健全工作机制，巩固排查成果。深刻领会巩固拓展脱贫攻坚成果“大排查”工作的重大意义，对标对表，彻底消除返贫致贫风险隐患，以脱贫不稳定户、边缘易致贫户为重点，开展巩固拓展脱贫攻坚成果动态化监测管理，不断建立长效排查监测机制，确保各方责任落实到实到细 ，各项工作落实到面到点，各类政策落实到户到人，切实巩固拓展好脱贫攻坚成果，实现与镇村振兴有效衔接。
平头川镇人民政府
2021年11月17日