为切实加强冬春火灾防控工作，坚决预防和遏制冬春季节较 大以上火灾事故的发生，确保全县消防安全形势持续稳定。县安 委会决定，自即日起至 2022 年 3 月底，在全县范围内集中开展 冬春火灾防控工作。

一、工作目标 

深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要 指示精神，紧密结合消防安全专项整治三年行动，坚持各级党委 政府统一领导，各有关行业部门齐抓共管，社会各界力量广泛发 动，逐级落实监管责任，及时化解安全风险，消除安全隐患，进 一步提升消防安全治理能力，有效预防和减少亡人火灾，坚决遏 制较大以上和有影响的火灾，确保全县消防安全形势持续平稳。

二、工作任务 

（一）强化社会火灾防范

1、深化消防安全执法检查。要巩固“消防安全百日攻坚” 工作成效，分行业、分领域建立商场市场、“多合一”场所、劳 动密集型企业、娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、福利 院、施工工地等重点场所基础信息台账，梳理问题清单，对尚未 整改的问题隐患跟踪督促，紧盯不放，一抓到底，形成闭环。 

2、加强人员密集场所消防安全。应急、住建、文旅、商务、 民政、市场监管等部门，按照行业监管职责，对公共娱乐场所、 宾馆饭店、商场市场、福利院，大型商业综合体等人员密集场所 开展消防安全检查，建立两个清单，采取集中整治、约谈曝光、 交叉互查、专班治理等措施，督促单位落实消防安全主体责任。 对工业用房、村民自建房改作人员密集场所的，要用好部门联合 惩戒手段，坚决杜绝先天性火灾隐患。

3、扎实开展大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”。 市场监管、商务、电力、消防等部门要严格按照《大型商业综合 体火灾风险指南和火灾风险检查指引》，组织开展大型商业综合 体和 2 万平方米以上的商场市场、宾馆饭店开展消防安全管理达 标创建工作。对检查发现的突出隐患问题，商务、市场监管、电 力等行业主管部门要按照“管行业必须管安全”的要求，认真履 行行业监管责任，依法督促检查，及时整改隐患问题，确保 2021 年年底前完成达标创建任务并进行验收。

4、全力推进博物馆和文物建筑、宗教场所消防安全治理。 2021 年年底前，全县博物馆、文物建筑管理使用单位开展消防 安全自查，明确隐患问题、整改措施、整改责任“三个清单”， 报属地文物部门备案；春节前，文旅、宗教等行业主管部门联合 消防救援机构，对全县三级以上博物馆、全国重点文物保护单位 和辖区宗教场所开展排查检查，建立底数清单，明确隐患问题， 不断提高文物建筑和宗教场所消防安全。 

5、继续加强电动自行车消防安全管理。公安、住建、工信、 市场监管、消防等部门要严格按照三年专项治理任务要求，督促 辖区物业服务企业、居民小区管理单位加强日常防火巡查，重点 治理电动自行车“进楼入户”、“人车同屋”、“飞线充电”等 突出问题，对发现电动自行车违规停放、充电，占用、堵塞疏散 通道、安全出口的，及时督促清理搬离。2022 年 3 月底前，全 部落实一小区一集中充电场所的设置要求，配置具有短路保护、 自动报警等功能的安全充电装置。 

6、全面推进彩钢板建筑整治工作。住建、消防等部门要立 即行动起来，严格按照省、市、县三级部署要求，迅速组织开展 行业系统领域内的消防安全排查整治，突出仓储物流、餐饮服务、 室内演艺、制冷库房等人员密集场所和高风险部位，重点检查违 规搭建易燃可燃彩钢板建筑、冷库保温防潮夹层使用易燃可燃材 料、电器线路设置不符合规范要求、疏散通道关闭堵塞、消防设 施故障停用、违法违规住人，以及消防安全主体责任不落实、值 班巡查不到位、员工“四个能力”建设不托底等火灾隐患和消防 安全违法行为，充分用足用好“查、改、罚、停”等法律手段， 依法督促整治整改到位。 

7、强化城乡结合部、居民楼院、小微企业消防安全综合治 理。各公安派出所依法开展日常消防监督检查，指导村（居）民 委员会物业管理单位加强消防安全管理。各乡镇、社区组织力量 对城中村、城乡结合部的出租屋、老旧小区等消防安全基础薄弱 区域开展安全检查，落实夜间巡逻检查，及时发现和消除安全隐 患，持续深化消防安全网格化管理工作。公安、住建、应急、工 信、市场监管等部门等要对小微企业开展检查，重点整治违规搭 建、违章操作、危化品存储使用不规范、电气线路老化、疏散通 道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题，逐级明确 监管责任，逐一落实安全措施。春节前，各乡镇、社区发动居民 开展 1 次清楼道、清阳台、清住宅周边杂物的“三清”活动，提 升自我防范水平。 

8、深入农村开展消防安全综合治理。各乡镇进一步加强农 村消防工作组织领导，将消防安全改造工作纳入乡改及农村振兴 内容，重点突出传统村落消防安全治理。要督促基层村民委员会 完善消防安全管理组织，细化消防安全责任制度，充分发挥专（兼） 职、义务（志愿）消防队伍作用，着力解决消防安全布局不合理、 基础消防设施建设滞后、柴草垛乱堆乱放等问题，督促村民开展 消防安全自查自改，消除身边的火灾隐患。要不断加强农村火灾 多发地区和榻板房集中区域消防安全检查，加快推进乡镇一级政 府专职消防队伍建设，配齐装备器材，落实保障经费；乡镇、社 区要开展日常消防安全检查，重要时段落实 24 小时防火巡查； 组织开展农村消防安全警示教育大会和疏散逃生演练，增强消防 安全意识，提升自防自救能力。

9、持续深化新业态新领域消防安全治理。住建、工信、商 务、文旅等部门对旅游景区、电子商务、新型商业、物流企业等 场所开展全面排查，切实形成强大合力。要实施多部门联动，开 展不间断的日常检查清查工作，督促单位建立消防安全管理制度， 加强安全用火、用电、用油、用气管理和消防安全“四个能力” 建设，推动落实消防安全主体责任。要始终保持整治火灾隐患的 高压态势，对物流企业人员办公、住宿等临时用房建筑材料和彩 钢板芯材达不到规定要求的，一律予以临时查封；对其他耐火等 级不符合标准规范要求、存在重大隐患的，一律严格依法查处并 提请县政府挂牌督办，切实消除隐患，确保消防安全。 

10、推动智慧社会消防安全管理。2021 年底前，按照“应 接全接”的原则，所有设有自动消防设施的单位将火灾自动报警 系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、消防水箱、水池水位、 消控室视频监控等全要素接入消防物联网远程监测系统。同时， 要委托消防技术服务机构进行维护保养，严格落实日常巡查检查 制度，及时解决处理消控室管理和消防设施运行问题，全力确保 消防安全。

（二）做好重大活动消防安保 要紧盯全国、全省“两会”、元旦、春节、元宵等重要节点， 全力做好消防安全防范工作。元旦、春节、元宵节期间，各乡镇 要加强重点区域、敏感部位的消防安全检查，督促落实火灾防范 措施，前置备勤力量。同时，县消防救援大队要结合全县举办的 大型商贸、游园庙会、焰火晚会等人员密集区域，周密制定消防 安全保卫方案，对重点部位、重要场所进行驻勤巡逻，全力保障 消防安全。 

（三）深化消防宣传培训

1、提升社会化消防宣传。深入开展消防宣传活动，大力普 及火灾预防和逃生自救知识。媒体报刊开设专栏、专题，在重点 时段播放消防公益广告，重大节会期间滚动播出消防安全提示语。 各相关部门在企业、社区、学校、农村、公园等设置公益广告牌、 消防提示牌等固定消防宣传阵地，充分利用楼宇电视、橱窗等资 源开展消防知识宣传，定期向群众发放消防宣传资料，组织开展 消防安全培训，提升社会面火灾防御水平。2021 年底前，要推 广使用“全民消防安全学习云平台”，重点单位上线使用率实现 全覆盖。

2、抓好消防宣传警示教育。冬春火灾防控期间，县融媒体 曝光安全突出隐患问题不少于 3 次，主流媒体直播节目不少于 1 次。元旦、春节和“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传 教育活动，引导社会各界主动参与，激发了解消防、学习消防的 主动性。

3、强化消防安全培训。各乡镇、各相关部门要结合高危行 业领域技能提升行动计划，将消防安全纳入进城务工人员职业技 能提升内容，加强对经营业主和从业人员的消防培训演练。2021 年底前，县消防救援大队督促社会单位开展消防安全培训工作， 对本单位消防控制室值班员、保安等重点岗位人员开展培训，提 高岗位履职能力。冬春防控期间，各部门、重点企业相关负责同 志，乡镇、社区负责人和管理人开展 1 次消防安全培训，着力培 养消防安全“明白人”。 

（四）提升应急救援能力 

1、建立健全应急救援联动机制。各乡镇要加强对应急救援 工作的组织领导，规范分级指挥和等级响应，公安、住建、交通、 卫健、电力等部门要各司其职。针对冬季火灾和救援特点，加强 信息沟通和预警预判，掌握重点防控区域，组织召开多部门联席 会议，研究联合处置对策，切实提升联动响应效率。加强泡沫等 灭火剂和应急物资储备，及时补充灭火救援装备器材和保障物资。 县消防救援大队加强对企业微型消防站的统筹指挥调度，加大日 常执勤训练工作指导力度，规范应急处置程序，提高火灾扑救能 力。

2、加强实战熟悉演练。市政、供水部门要落实主体责任， 对市政消火栓开展全面巡检维修和保暖防冻，确保完整好用。县 消防救援大队要强化对消防水源的普查熟悉和维护保养，确保战 时发挥作用。充分发挥好预案管理平台作用，持续强化预案编制 工作，提升预案的准确性、实用性、科学性。针对辖区高层建筑、 地下工程、石油化工、商业综合体等重点单位和火灾易发场所区 域，大力开展全要素实战联合熟悉演练，不断提升实战水平。强 化对元旦、春节及“两会”等节会重点场所和区域的熟悉演练， 提前制定应对各类突发情况的应急预案，必要时安排力量前置备 勤，做好应急处置准备。 

三、工作措施 

（一）强化分析研判。冬春防控期间，各乡镇分析研判本地 火灾形势，深入查找问题和不足，提出针对性防范措施，部署推 进冬春火灾防控工作。县消防救援大队每月组织研判火灾形势和 救援工作，找准薄弱环节和风险隐患，向县政府专题汇报，并将 各行业系统火灾情况及突出问题通报相关部门，有关部门根据本 行业系统火灾风险，研究采取针对性措施。

（二）开展清单治理。全县分行业、分领域组织社会单位开 展隐患自查，逐个列出消防安全隐患清单，逐条隐患划定进度时 限，逐个项目明确整改责任人，定期照单对账、照单销账。2021 年底前，各乡镇认真排摸本地消防物联网建设和消防设施维护保 养情况，制定工作推进清单、明确单位包干责任，逐个挂单销号。 

（三）实施约谈提示。县政府重点约谈工作不力、火灾多发 的乡镇和行业部门；行业主管部门重点约谈措施不落实、问题突 出的下级部门和所属单位消防安全责任人；消防救援机构重点约 谈存在严重消防安全违法行为和重大隐患问题的单位责任人、管 理人，督促其向社会作出消防安全承诺。 

（四）强化综合监管。县消防救援大队对严重失信、隐患久 拖不改的单位及其责任人，列入消防“黑名单”，实施联合惩戒。 对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专家指导、执法服务等 方式帮助解决。鼓励通过购买服务，引导社会力量开展火灾风险 评估检查、消防宣传培训等工作。 （五）提升物防技防。高层建筑及设有自动消防设施的单位全面应用消防物联网监测系统，利用消防控制室管理服务平台对 值班人员在岗履职情况进行检查，督促值班人员及时录入信息。 在用燃气的部位设置燃气泄漏报警和自动切断装置；具有电气火 灾危险的场所设置电气火灾监控系统，利用智慧用电等技术加强 早期火灾的可视化监测和智能处置。 

四、工作步骤 

冬春火灾防控工作分三个阶段开展： 

（一）部署发动阶段（2021 年 12 月 10 日前）。各乡镇、 部门结合实际，制定方案，召开会议动员部署，成立领导组织机 构，明确职责，细化工作措施，广泛发动，营造氛围。 

（二）全面实施阶段（2021 年 12 月 11 日至 2022 年 3 月 25 日）。各乡镇、部门按照本方案，精心组织，认真实施，紧盯工 作重点，落实研判预警、单位自查、执法检查、清单治理、约谈 警示、综合监管等措施，定期调度、分析通报，确保各项工作任 务落实到位。

  （三）总结提高阶段（2022 年 3 月 26 日至 2022 年 3 月 31 日）。总结经验做法，固化工作成效，完善火灾防控工作长效机 制。

五、工作要求 

（一）提高思想认识。要充分认识冬春火灾防控工作的重要 意义，认清消防安全面临的形势和挑战，切实增强“四个意识”， 强化底线思维，以高度的政治责任感，全力以赴做好冬春火灾防控，有效稳控社会面火灾形势。 

（二）加强组织领导。县安委办负责全县冬春火灾防控工作 的组织协调，各乡镇党委政府要将冬春火灾防控纳入议事日程， 明确职责、细化措施，统筹推进各项工作任务。相关行业部门要 加强沟通协调，切实推动做好行业消防安全标准化管理，压实工 作责任，抓好落实、抓出成效。 

（三）严格督导问责。各乡镇、部门要层层分解工作责任， 将任务逐项落实到具体岗位、具体人员，实施项目化管理，挂表 式推进，确保各项措施落地见效。县安委办对冬春火灾防控工作 开展情况进行督导，并纳入政府安全生产和消防工作考核内容。 冬春火灾防控期间，发生有影响和较大以上火灾事故的，依法追 究有关单位和人员的责任。