脱贫攻坚与乡村振兴具有一致性

             随着新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，以习近平同志为核心的党中央就“三农”工作进行了新的战略谋划。习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接，通过持续努力推进脱贫摘帽地区乡村全面振兴，为增进人民群众福祉、促进经济社会持续健康发展作出更大贡献！

           从时间安排的维度上看，脱贫攻坚与乡村振兴之间存在重叠和交叉关系。根据党中央的相关部署，2020年必须打赢脱贫攻坚战。党的十九大提出实施乡村振兴战略，根据全面建成小康社会和实现“第二个百年奋斗目标”的战略安排，为实施乡村振兴战略制定了“三步走”的时间表。其中，近期目标是“到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成”。因此，2018—2020年就是打赢脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略的重叠期和交叉期。时间上的交汇，决定了一定时期内两大战略的实施内容和任务目标高度契合。在贫困地区尤其是深度贫困地区，乡村振兴战略的优先任务、主要任务就是打赢脱贫攻坚战，聚焦解决绝对贫困问题。在其他地区，2020年前脱贫攻坚和乡村振兴都以如期高质量全面建成小康社会为核心任务。时间上的交叉和重叠，确保了二者在实施过程中不产生脱节现象。

            从空间布局的维度上看，脱贫攻坚与乡村振兴之间存在耦合和重合的关系。打赢脱贫攻坚战，主要聚焦贫困村和所在县，尤其是特困连片地区和深度贫困地区。实施乡村振兴战略，则覆盖整个农村区域，要在城乡融合的原则实现乡村的全面振兴。因此，脱贫攻坚的覆盖范围是乡村振兴覆盖范围的重要组成部分。2020年前，贫困村和所在县实施乡村振兴战略，优先任务是打赢脱贫攻坚战。2020年后，绝对贫困被消除，但相对贫困将长期存在。实现脱贫摘帽后的地区，能否构建长效稳定的脱贫机制，能否增强内生发展动力，将深刻影响乡村振兴战略的实施进程。

            从战略安排的维度上看，脱贫攻坚与乡村振兴之间存在共通和融合的关系。脱贫攻坚与乡村振兴，二者在领导体制、工作机制和总体要求等方面具有共通性。在领导体制上，都以坚持党的领导作为根本政治保证，强调党政一把手负责制，要求省市县乡村五级书记一起抓；在工作机制上，均强调要落实好中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制；在总体要求上，脱贫攻坚“五个一批”的总体要求和乡村振兴“二十个字”的总要求有较高契合度，都强调乡村产业、乡村生态和乡村治理的重要性；在实施方法上，均要求把握不同乡村的差异性，因地制宜、因村施策。