为深入贯彻全省优化营商环境会议精神，全面落实省、市、县有关优化营商环境的决策部署，不断强化“政府创造环境、企业创造财富”的理念，着力解决影响和制约营商环境的突出问题，进一步激发市场活力和社会创造力，加快推动高质量发展，根据《白银市涉企历史遗留问题专项整治工作方案》、《会宁县优化营商环境专项整治工作方案》精神，结合工作实际，特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述精神，全面落实习近平总书记就民营经济发展作出的“两个毫不动摇”“三个没有变”重要批示。进一步聚焦营商环境建设关键环节，精准发力提质效、持续用力优服务、凝聚合力破难题。特别是在化解涉企历史遗留问题等“老大难”“硬骨头”上，要狠下决心、一抓到底。把化解涉企历史遗留问题作为优化营商环境的主要抓手，更大力度落实惠企政策，更大力度疏通堵点梗阻，更大力度保障发展要素，更大力度破解企业“急难愁盼”，切实推动营商环境建设迈出新步伐、见到新气象。

二、工作步骤 

根据市、县优化营商环境专项整治工作方案要求，2021年全县涉企遗留问题专项整治工作7月中旬全面开始至12月底结束，分三个阶段进行，其中督查问效贯穿整治工作始终。

（一）第一阶段：7月11日—7月31日，排查摸底，建立台帐。各乡镇、县直各有关部门要保持化解涉企历史遗留问题政策连续性，在化解第一批涉企历史遗留问题的基础上，重点围绕“新官不理旧账”、政府不兑现承诺、国家政策调整、国有企业与民营企业间重大经济纠纷处置不当以及拖而不处、社会反映强烈和信访反映集中的企业维权案件等方面开展排查梳理。各乡镇负责调查摸底辖区内企业历史遗留问题，县工信局负责调查摸底全县工业中小微企业历史遗留问题，县商务局负责调查摸底全县商贸流通中小微企业历史遗留问题，县工业集中区管委会负责调查摸底工业集中区企业历史遗留问题。

根据调查摸底汇总情况，分类建立台账，逐一调查核实。按照问题重要程度排出优先级，制定切实可行的解决措施，对于能够立即解决的问题要立即解决，一时不能解决的要向企业说明原因，制定逐步解决的措施，明确整改时限。对已经影响到企业正常生产经营的“生存”问题，必须拿出应急救急的办法，坚决杜绝只问不管、拖着不办等情况。各乡镇、县直各相关部门要选取社会反映强烈或信访反映集中的企业维权案件，特事特办，快事快办，形成声势，提振企业家投资发展的信心。

（二）第二阶段：8月1日-11月30日，强化措施、集中整治。各乡镇、县直各有关部门要坚持实事求是原则，结合现行的法律法规和政策规定，分类型研究，从有利于企业发展的角度出发，制订切实可行的解决企业历史遗留问题工作措施，明确问题解决的路径、办法、责任主体、完成时限，集中破解难题。按照“谁承诺、谁兑现”的原则，明确责任主体，各乡镇辖区内的企业历史遗留问题，原则上由各乡镇人民政府主办、相关职能部门配合，在规定时间内研究制订工作措施并及时销号解决。

（三）第三阶段：12月1日-12月31日，总结提升，形成长效。对专项整治开展情况、主要做法、发现的问题和处理情况、可复制典型经验等进行全面总结提升，固化工作成果，形成长效机制。注重结果运用，把营商环境评价同高质量发展考评和领导干部考评结合起来，作为奖惩的重要依据，建立完善激励惩戒机制。

三、保障措施

（一）提高思想认识。各乡镇、县直各有关部门要深刻认识支持民营企业发展、改善营商环境是一项长期战略任务，把进一步化解涉企历史遗留问题作为优化营商环境的重要抓手，用更大力度、更实举措为企业排忧解难，持续做好问题化解，以问题解决倒逼政策落实促进营商环境改善，展示我县重商亲商、爱商富商的诚意，让各类企业在我县舒心、安心地投资兴业，助推全县经济社会高质量发展。 

（二）强化督导督查。把督导检查贯穿专项整治全过程各环节，通过随机抽查等方式，对各乡镇、县直各有关部门开展工作情况进行督促检查，一周一汇总、一月一通报，督促化解工作有效开展。畅通投诉渠道，对化解工作中受理或发现的严重影响政府形象、营商环境、地方发展的问题线索经分管领导审签后，及时移交纪检监察机关办理。同时，认真落实“三个区分开来”要求，积极容错纠错，激励广大党员干部在优化营商环境中放开手脚、大胆干事。

(三)营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传县委、县政府出台的各种优化营商环境的政策措施，宣传整治工作的重大意义、目标任务和工作要求。突出正反两方面典型，大张旗鼓地宣传优化营商环境中涌现出的先进典型，公开曝光一批破坏发展环境、侵害群众利益、损害会宁形象的人和事，全力营造“人人都是营商环境、事事都是营商环境”的浓厚氛围。