为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻领会落实中央、省市乡相关领导批示要求，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，坚持人民至上、生命至上安全发展理念，深刻汲取近期全国各类生产安全事故教训，结合我乡实际，乡党委、乡政府决定，从即日起在全乡范围内开展安全生产“回头看”工作暨安全生产大排查活动，现制定如下实施方案。
一、工作目标
通过开展安全生产“回头看”工作暨安全生产大排查活动，进一步落实属地管理责任、行业部门监管责任和企业主体责任，切实解决安全生产突出问题和薄弱环节，强化风险防控，层层压实责任，坚决守牢安全发展红线，狠抓安全责任落实，加强风险辨识管控和隐患排查治理，有效防范和遏制各类生产安全事故发生，建立安全生产隐患排查整治长效机制，确保人民群众生命财产安全。
二、工作要求
(一)坚持红线意识、标本兼治。统筹当前和长远，既抓治标、又抓治本，既严防死守、又常态长效，通过排查整治，堵塞漏洞、消除盲区，健全完善安全生产监管体制机制，推动安全生产治理水平上台阶。
(二)坚持隐患即事故、铁腕治理。把隐患排查整治放在事故前面，将隐患消除在萌芽状态。对自己查不出、督查检查发现的隐患，屡禁不止、屡罚不改的隐患，群众反映、举报属实的隐患，一律严肃处理，坚决防止隐患酿成事故。
(三)坚持严防严控、纵深防御。多重布控，齐抓共管，加强工作联动，以大概率思维应对小概率事件去开展隐患排查整治工作，把自身作为风险防范的“最后一关”，宁可“十防九空，不可失防万一”，扎实做好职责范围内的监管工作，构建起全流程、多层级的安全保障网。
(四）坚持严格执法、主动服务。既要严格执法，依法从严处罚各类违法违规行为，促进隐患整改，祛疴除病;又要积极送政策、送技术、送服务，帮助培养安全管理人才，提升安全管理能力，扶正固本，促进安全健康发展。
三、组织领导
为切实加强对全乡开展土高山乡安全生产“回头看”工作暨安全生产大排查活动工作的领导，成立以乡党委书记为组长的工作领导小组，组成人员为：
组 长：陈炜政 党委书记
副组长：姚彦刚 党委副书记、乡长
组 员：赵智全 党委委员、人大主席
贺守诚 党委副书记
杨志强 纪委书记
南又仁 党委委员、组织委员（宣传委员）兼党建办主任
雷旭斌 党委委员、副乡长
姚 伟 党委委员、武装部长
丁 福 副乡长
王金荷 司法所所长
李世杰 乡村振兴站副站长
杨广仁 食品药品监督管理所所长
何 荣 政务（便民）服务中心主任
牛伟刚 派出所所长
魏 强 教委主任
王建彬 上沟村党支部书记
王向武 红湾村党支部书记
赵映权 中庄村党支部书记
王维平 程家塬村党支部书记
薛 忠 马家塬村党支部书记
赵国旭 十百户村党支部书记
张君良 应急专干
领导小组下设办公室，姚伟兼任办公室主任，张君良负责具体业务，领导小组负责统筹衔接。
四、进度安排
本次安全生产“回头看”工作暨安全生产大排查活动工作于2021年10月9日开始至2021年10月15日结束。
共分两个阶段安排实施：
第一阶段：隐患排查阶段（10月9日至10月12日）
第二阶段：问题整改阶段（10月13日至10月15日）
五、工作内容
在全乡范围内对所有行业领域、生产经营单位和人员密集场所进行全方位，全覆盖的全面检查，无一例外，无一遗漏。重点检查道路交通、在建工程、消防、危险化学品、沟渠塘坝、居民住房、水旱地质灾害、教育安全等各行业领域，以及人员密集场所群体性活动等生产安全、公共安全和灾害防范。坚持问题导向、靶向施策，扎实开展全行业、各领域“安全帽、安全绳、安全网”、外包施工队伍、民用爆炸物品、安全教育培训、安全评价机构专项治理。突出“全”、体现“细”、聚焦“改”，以更加严格、人多出问题整治，切实做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，对照问题台账抓整改，小问题即知即改，大问题限期整改，做到及时对账消号，消除隐患，补齐短板，坚决把风险隐患消除在萌芽状态。
（一）道路交通领域。全面排查道路交通安全隐患，常态化开展农用车非法载人、酒驾、醉驾、无证驾驶、超速超载、渣土车及商砼车违规上路等综合整治工作，严厉打击各类道路交通违法行为。坚决整治学生放假离校、上学返校、逢集、庙会等时段农用车、电动三轮车非法载人问题，严防安全事故发生。各村要充分发挥劝导站的作用，拿出切实有效、管用的措施，全面强化农村道路安全管理，针对极端天气，强化路面管控和疏导，对水毁道路要做到隐患悉知，并进行及时维修治理，加强对桥梁隧道的安全检查，严格落实“三不进站、五不出站”制度，加强长途班线和包车运输安全的管理。严厉打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾等严重违法行为，严防道路交通事故。
(二)在建工程领域。重点检查在建工程建设单位及施工企业的安全责任制落实情况、施工现场安全生产隐患排查治理和整改落实情况，并与责任人签订安全生产责任告知书。加大对建筑工地、生产厂房、临建设施的排查，重点加强对基坑支护、起重机械、脚手架、临建板房稳固情况和用电设施安全性能的检查维护。遇大风、雷电、强降雨等极端天气，要迅速停工撤人;对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁区域，要提前采取有效防范措施;强降雨过后及时督促施工单位及时排除积水，要全面排查现场安全状况，存在隐患问题的一律不得复工。严厉打击建筑施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，以及违法分包、转包、以包代管等非法违法行为，严肃查处建设施工现场“三违”行为。通过过筛子、补漏洞、堵盲点、强弱项，持续推进包施工专项整治，切实解决安全意识淡薄，责任意识淡化，风险意识缺失，防范措施缺位等突出问题。重点检查是否按许可资质生产施工、是否无资质生产施工，是否存在未批先建、非法建设、非法转包等行为;是否建立风险隐患双重预防体系，是否组织开展风险进行辨识并分级管理;是否建立风险警示制度，在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡;是否逐一制定风险防控措施，防控措施是否存在漏洞;是否采用信息化技术对重点部位关键装置实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验。督查各施工场所加强汛期应急预案管理，健全完善暴风、暴雨、强雷电等灾害性天气突发性停电和“雨季三防”等专项应急预案，抓好应急预案的教育培训和演练，提高预案的针对性、可操作性和实战性。突出抓好“灾害性天气停产撤人”等应急处置刚性规定落实，确保第一时间采取有效应对措施。
(三）消防领域。深入开展“六小场所、九小场所、多合一场所”等高危场所火灾防控工作，严防各类火灾事故。重点检查宾馆饭店、车站、商场、学校、医院、集贸市场等人员密集场所，严格检查消防安全管理、消防检查、巡查、消防设施、器材设置、维护保养、疏散通道和安全出口等情况，确保消防设备设施齐全有效;检查灭火和应急疏散预案制定、应急演练、消防安全宣传教育等情况。对冬季用煤取暖进行重点检查，加强安全用煤取暖宣传教育，进行冬季安全防火宣传，与居民签订消防安全责任告知书。严厉打击建设工程使用前未经消防验收、公众聚焦场所使用、开业前未经消防安全检查，在居住场所生产、储存、经营易燃易爆危险品或未与居住场所保持安全距离等非法违法行为。
(四)危险化学品领域。要针对汛期高温、雷电、暴雨、台风等极端天气，按标准配备各类排水、发电、加固等应急装备，研究制定危险化学品企业紧急停车、物料退出等应急预案，明确责任分工，开展有针对性的现场处置预案演练，增强员工安全意识、应急知识和技能，确保突发情况下危险作业岗位和关键装置的应急处理措施落实到位。要突出涉及忌水的危险化学品生产装置、储存设施等重点部位，根据遇水反应情形、灭火方法等科学制定并落实有针对性的防控措施，严格落实检查检修维修、动火、动电、登高、受限空间作业等危险性作业的监控措施。对检查发现问题立即整改，严密防范水患带来的安全风险。
(五)沟渠塘坝领域。加大监督检查频次，加强整治力度，重点对易积水等沟渠塘坝开展专项检查，检查土坝有无围栏，有无人员监管，有无警示牌设置，及时设置警示标语及安全围栏，加强宣传教育，确保安全生产大排查大整治行动取得实效。
(六)居民住房领域。重点检查居民住房是否存在安全隐患，是否存在违规用电用水用煤等情况，是否存在隐患房屋仍在使用，厨房仓库是否有人居住，是否按照相关要求开展定期自行检查及隐患自查自纠，各村对存在隐患的居民住房及时登记上报，沟通劝导居民进行整治搬迁和维修重建，并签订安全责任告知书，确保安全生产大排查大整治行动落到实处。
(七)水旱和地质灾害安全。强化气象灾害防范应对措施，针对极端天气对防汛备汛和地质灾害造成的影响，落实预警预报、会商研判、抢险救援联动机制。做好各类水利设施，特别是对水库、塘坝、堤防的监测预警。完善安全度汛预案，做好防汛气象服务，加强雨情监测预报预警力度，密切监控水情汛情，及时落实防汛抢险措施。全面排查地质灾害隐患点，做到乡不漏村、村不漏社、社不漏户，确保不留死角。对排查出来的隐患点，要建立台账，逐一落实防治措施，科学划定危险区，落实专职监测人员，明确避险路线、落实避险场所，逐村逐社开展演练，提高群众应急避险能力，确保预警到户到人、转移不落一户一人。
(八)公共安全。扎实开展公共安全治理，加强对油、水、电、气及基础安全设施的管护和安全监督检查。重点加大对地下管廊、给排水、燃气用煤、供电等设备设施的安全巡查;严抓餐饮、娱乐场所等燃气使用的安全隐患排查，加强联合执法，严厉打击各类违法行为。编制发放实用易懂的燃气使用常识及宣传材料，提升居民安全防范意识，有效防范和遏制燃气安全事故发生。从严加强群众性活动安全管理，严格落实大型群众性活动的审批管理和安全许可，全面开展安全风险评估，制定安全工作方案和应急预案。
(九)环境保护安全。重点强化环境安全检查。严格预防危险化学品环境污染事故、生态破坏事件、突发性环境污染事件，加强应急监测及调查处理;加强放射源及废弃物(包括废气、废水、废弃固体)和危险化学品废弃物监督管理;加强有毒化学品事故现场的应急监测和进口危险化学品的登记事项的监督检查。
六、工作方式
安全生产大排查大整治行动从四个层面持续交叉进行，同步开展。通过采取“自查自纠，各村全面查，各单位专项检查，重点督查检查”的方式具体实施。
(一）自查自纠，立查立改。各责任单位要严格落实安全生产主体责任，全面提升宏观管理水平。重点检查安全投入是否到位，安全教育是否彻底，安全制度是否建立，安全责任是否落实、安全机构是否健全等。所有单位应组织开展安全生产培训，通过观看事故警示片、现身说法笔方式开展全员警示教育，确保安全知识、安全理念入脑入心，受到典醒。认真组织开展安全生产隐患排查整治工作，狠抓问题整改。对排查发现的隐患，各村要建立台账，逐项落实整改责任、措施、时限，及时整改，并形成自查自改报告，经单位负责同志签字确认后，上报乡政府。
(二)各村全面检查，定期总结上报。各村要严格落实属地管理责任，认真部署谋划，切实尽职履责。重点检查安全辨识是否精准，安全措施是否落地，三年行动是否流于形式。各村要按照大排查大整治行动要求，逐级检查、分级负责，各村社对本辖区内的安全生产工作实施全面监管，务必做到每个生产经营单位都有明确的管理者，决不失管漏管。
(三)专项检查，严格执法。各单位要按照“三管三必须”要求，严格落实行业监管责任，重点采取“双随机一公开”“四不两直”等方式开展执法检查，坚持问题导向，敢于动真碰硬，依法严厉惩处，形成有力震慑，确保问题查实查深。对隐患应查未查、应报未报、应改未改的生产经营单位，要依法从严处罚;对存在重大隐患未按期整改的，一律停产整顿直至关闭。
(四)重点督查检查，力促落实。深入各村、各单位开展常态化、不间断的督导检查，督查安全生产大排查大整治工作进展情况，通过问题隐患台账式管理和清单化销号，一周一报告、两周一通报，确保排杳整治工作的各项措施落实落地。督查中发现自查不到位、问题突出的单位，一律从严处理，按规定纳入失信联合惩戒，对检查不到位，排杳整治走过场，造成严重后果的，将进行严肃追责问责。
七、基本方法及工作要求
(一)强化组织领导。大排查大整治行动由领导小组统筹安排，乡安委会组织协调，各村及各成员单位具体实施。各成员单位要按照各自职责制定具体实施方案。各村及各单位要及时掌握工作情况，协调推进工作开展，各村要结合实际，制定具体工作方案，一项一项抓好落实。
具体人员安排：现场排查人员以村为单位，村社干部亲临现场排查问题隐患并上报，包村专干及村文书负责问题梳理，建立台账，包村组长，村支书负责审核把关隐患排查报告，并进行汇总消号。各村应建立安全隐患排查长效机制，加强信息报送。及时做好大排查大整治工作的进展小结和工作小结，及时与相关责任人签订安全责任告知书，并将工作总结及隐患排查台账上报乡应急服务中心。
联系人：张君良；联系电话：18734919647。
(二）强化整改落实。各村、成员单位要坚持边查边改、立查立改，一时无法彻底整改的隐患要上报主管部门审查核准，明确专人盯防，严格落实防控措施，确保万无一失，并在限定时间内整改到位;各相关部门要制定安全检查方案，检查本行业本领城单位安全措施是否落实，隐患整改是否到位。要坚决严格监管执法，精准执法检查，对各类事故及事故发生前的违法违规行为要打到痛外、绝不姑息。
(三）强化值班值守。各村、成员单位要做好值班值守和应急保障工作，严格抽行24小时领导带班与干部值班制度，强化工作青任，落实信息报送制度，树立首报意识，优化工作流程，加强和规范事故灾害信息报送和管理工作，提升信息报告的主动性和时效性、准确性。完善应急预案，强化应急演练，确保第一时间响应、高效快速处置。
(四）强化社会共治。各村、成员单位要结合“安全生产月”“安全生产会宁行”和“五进”宣传等活动，对安全生产大排查大整治行动进行广泛宣传，形成全社会深入开展大排查大整治行动的浓厚氛围。建立和完善安全生产举报奖励制度，鼓励单位职工和社会群众积极举报各类事故隐患和违法违规行为，倒逼安全生产责任落实。要加强舆论和社会监督，加大媒体的曝光力度，对大排查大整治行动中发现的典型案例及时曝光。充分发挥各行业协会组织、安全生产技术服务机构、安全专家作用，协助开展隐患排查整治，在全社会形成关注安全、关心安全、齐抓共管的良好格局，推动全乡安全生产大排查、大整治行动取得实效。