一、基本情况

地理地貌：土高山乡红湾村位于会宁县土高山乡的东北部，当地人形象的称为三边地---省边、县边、乡边。东与平川区复兴乡接壤，以关胡麻梁为界；南与草滩乡油坊沟村毗邻；以南山梁为界；西与土高山乡十百户村相连，以东塬塬畔为界；北与平川区种田乡为邻，以原寨柯梁为界。红湾村东西宽5公里，南北长11公里，总面积55平方公里。红湾村由两川两塬构成，即狼儿子川、红湾川（亦称红湾涧沟）、野鸡塬、东塬。源于境内的狼儿子川、红湾涧沟为季节性溪流皆汇入老庄河，经段家河、七里沙河注入祖厉河。红油公路（郭城红堡子-草滩油坊沟）穿境而过。红湾村村委会、村小学、村卫生室驻地红湾社，距乡政府所在地15公里，距县城120公里，耕地面积11597亩，其中退耕还林面积11000亩。气候条件：红湾村气候条件较差，海拔2000米至2347米，年平均降雨量360毫米，无霜期短，农作物成熟较晚。地下水质咸苦，不能利用。干旱缺水是红湾村主要的自然灾害。人口社会：全村辖7个村民小组（东塬、红湾、野鸡塬、狼沟、陡城、老庄、野泉），有户籍人口463户1706人，常住人口312户936人，人均年收入8561元，外出打工510人，建档立卡人口340户1431人，监测户3户6人，全村农村低保户68户229人（其中：一类低保户16户44人，二类低保户15户52人，三类低保户33户122人，四类低保户4户11人），特困供养户4户4人，事实无人抚养儿童3人。全村养老保险参保率、新农合参合率分别达到94.00%、99.23%。公共服务：村委会位于红湾组，办公场所新建，服务功能比较齐全；卫生室1处位于红湾组，有执业资格医师1名；文化广场一处，文化舞台一座，是当地村民组织开展文化娱乐活动的主要场所。

二、主要特点

红湾村退耕还草面积相对较大，闲置的饲草资源丰富，再加上粮改饲项目试验，具有发展养殖产业的基础优势。劳动力外出务工人员较多，闲置土地较多，适合鼓励合作社流转集中特色种植。

三、产业发展情况

继续扩大发展“黑膜马铃薯和全膜玉米”两大基础产业，大力推广“1+N”产业增收模式，重点围绕肉羊养殖、小杂粮种植安排到户到人帮扶，增加农民收入，确保农民户有产业、稳定增收。基础产业：强化产业引领，把全膜玉米、黑膜马铃薯等旱作农业技术作为提高粮食生产能力的主要措施，在所有组全面推广应用。玉米179户1435亩，户均8亩；马铃薯166户1755亩，户均10.6亩。特色产业：立足我村丰富的饲草资源和肉羊养殖传统优势，狠抓主推肉羊养殖产业。强化政策宣传和技术指导，落实引种补助和达标补助政策，鼓励扩大养殖规模，全面形成以肉羊养殖为主的支柱产业，今年全村肉羊饲养量达到2848只，预计年出栏量3000只。劳务产业：开展“全覆盖式”培训，每个家庭至少有一人拿到技能资质证书，实现农民务工人员由“苦力型”向“技能型”转变。通过印发宣传页、QQ微信消息推送、上门服务等形式，实现输转人群全覆盖，输出务工人员510人（其中省外300人，省内210人）。集体经济：全力破解村集体经济收入渠道单一的问题，在通过党群创业基金占用费增加村集体经济收入的基础上，充分挖掘集体闲置房屋、土地等公共资源，通过租赁等方式拓展收入渠道，增加经济收入，全年红湾村可支配村集体经济均达到5万元以上。

四、主要发展思路

我村位于土高山乡东北部，耕地面积丰富，产业基础良好，肉羊养殖发展潜力大，具有规模化的提升空间。“十四五”期间，我村突出巩固脱贫攻坚成果，通过产业转型提升，空间梳理与塑造，环境整治与改造，生态保护与建设，着力发展马铃薯良种繁育产业、肉羊规模养殖产业，加快推进乡村振兴步伐，实现我村经济提升、高质量发展，成为环境优美、规模适宜、布局合理，生态与产业并举的生态宜居村。

五、“十四五”期间发展规划

在“十四五”期间，土高山乡发展的主要任务是：

（一）紧扣增加农民收入，在乡村产业振兴上下功夫。持续推进农业产业结构调整，拓宽农民增收致富渠道。一是继续巩固基础产业。红湾村打造万亩黑膜马铃薯产业园1个、百亩马铃薯良种繁育基地2个。二是打造肉羊支柱产业。在红湾村建成百只种羊繁育场2座，探索“合作社+农户”的产业发展模式，引导养殖户向规模化发展，全村肉羊饲养量达到5000只以上。三是全力培育特色产业。在红湾村建成万亩文冠果种植基地1个，大型饲草供应基地1个。

（二）紧扣基础设施建设，在巩固脱贫成效上下功夫。聚焦短板弱项，大力实施基础设施提升工程。一是组内巷道无泥泞，对所辖7个村民小组巷道实施全硬化。二是安全饮水要入厨，改造通往上弆组的安全饮水管网800米，巩固提升自来水入户48户，入厨100户，真正实现自来水进灶房；三是住房条件新改善，动员对有意愿改造的5户农户对现有住房进行改造提升；四是农厕改造全覆盖，实施农户卫生改厕101座；五是乡村绿化大提升，开展村庄道路、庭院和村庄周围绿化，村前屋后因地制宜发展小菜园、小果园、小花园等，改善村庄生态环境；六是5G网络接到户，推进网络信号全覆盖，做好5G网络普及，培育农村电商人才，促进电子商务进村入户。七是农网改造全提升，加大农网改造提升工程，对还未改造的红湾社96户动力电全部提升改造。

（三）紧扣百姓幸福指数，在美丽乡村建设上下功夫。始终把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为出发点和落脚点。一是有序推进美丽乡村建设。硬化到户巷道10公里；村组主干道亮化工程，安装太阳能路灯150盏；。二是着力为建设美丽乡村夯实基础。围绕“生态宜居村庄美、产业兴旺生活好、文明和谐民风纯”总目标，重点完成饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、公共服务设施建设、村庄绿化亮化等建设任务做好相关衔接工作。

（四）紧扣社会治理能力，在党建引领带动上下功夫。坚持以党建引领，群众自治为基础、法治为保障、德治为支撑，智治为补充的“四治”融合农村治理机制。一是充分发挥组织保障。认真落实新时代党的建设总要求，加强村干部日常学习，规范村党群服务中心运行，切实提升村“两委”服务群众的能力和水平；坚持法治与德治相结合，落实好“三议五会”工作法，完善村规民约，建立村级党组织领导下的村民自治机制，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二是深化平安红湾建设。健全矛盾纠纷排查化解机制，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，集中整治各类治安问题，加强和创新农村社会治理，推进“平安村”“平安家庭”创建活动，强化对刑满释放人员、易肇事肇祸精神患者、吸毒人员等特殊人群服务管理。