一、总　　则

1.序言

为有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据相关法律、法规关于制定山洪灾害防御方案的规定，特编制本预案。本预案适用于我镇辖区山洪灾害防御工作。

2.编制原则及依据

①编制原则

一是坚持科学发展观，以人为本，以保障人民生命安全为首要目标，最大限度的减少灾害造成的人民生命、财产损失。

二是贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合，加强和做好对人民群众的宣传教育工作，提高人民群众自救和互救的综合素质。

三是坚持镇、村两级负责制，实行分级管理和岗位责任制，充分发挥镇、村责任人作用。

四是因地制宜，具有实用性和可操作性。

②编制依据

本预案的编制以《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规。

3.预案编制及审批

①镇社会治理和应急管理办公室负责编制镇级预案，村委会负责编制村级防御预案，并报镇社会治理和应急管理办公室备案。

②村预案由太平店镇人民政府负责审批，镇预案报县应急管理局备案。

二、基本情况

太平店镇位于会宁县东南部，距县城30公里，国道312线和平定高速公路穿行而过，交通便利。全镇辖12个行政村和1个社区，90个村民小组，4个居民小组，4905户19469人。全镇总流域面积139.9平方公里，耕地面积112515亩。年平均气温6.3℃，年降雨量430毫米左右，年蒸发量1200毫米左右，属干旱、半干旱二阴山区。

三、历年山洪灾害的类型山洪灾害的成因、特点

1.山洪灾害的类型

我镇山洪灾害主要表现类型为：滑坡,泥石流。

2.山洪灾害的特点                                              

山洪灾害一般表现为局部性和插花性的空间特点以及骤发性和陈发性的时间特点。

3.山洪灾害的成因

山洪灾害的主要诱发因素是人类活动和降雨。泥石流隐患区在汛期连续或大强度降水影响下，易发生山洪暴发，并伴有泥石流，将严重威胁人民群众生命财产安全。

四、危险区和安全区

危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生洪水、泥石流等将直接造成该区域内人员伤亡及财产损失。根据调查分析结果，全镇包括十二个塘坝（大顶村宋庄社塘坝、万坪村孟阳社塘坝、大川村万沟社塘坝、大川村陈川社塘坝、金堂村南坡社塘坝、贾铺村贾铺社塘坝、贾铺村下社塘坝、牛坪村牛坪社塘坝、牛坪村漫阳社塘坝、牛坪村王沟社塘坝、兴平社区油房川塘坝、青江村刘房湾社塘坝）周围500米范围以内及下游地区。

安全区是指地势较高，距离排洪渠、排洪道路、塘坝较远的开阔地带。按照山洪灾害人员避险要求，每个村（居）民小组，都选有至少一个避险区域。

五、组织机构人员及职责

(一)组织机构

全镇成立防汛指挥部，办公地点设镇政府，相关责任人员如下：

总  指  挥：张彦虎  党委书记

副总指挥长：张丽君  党委副书记、镇长

成　    员：周永刚  人大主席、金堂村包村组长

牛进堂  党委副书记、兴平社区组长

周  强  纪委书记             

梁  蕊  党建办主任、牛坪村包村组长

庞甲林  副镇长、贾铺村包村组长

焦玉婷  副镇长、青江村包村组长

马宏武  武装部长、大川村包村组长

杨自军  副镇长、何川村包村组长                刘万林  二级主任科员、太平村包村组长

栗永辉  二级主任科员、苏岘村包村组长

王金平  司法所所长、大顶村包村组长

王军弟  农业农村综合服务中心主任、

联坪村包村组长

李泰鹏  乡村振兴站站长、万坪村包村组长

            焦康平  公路管理所所长、代湾村包村组长

            马高明  太平店镇派出所所长  

            周生茂  太平店国土资源中心所所长

吴  改  兴平社区支书、居委会主任

姚鹏信  太平村支书、村委会主任

裴亚州  牛坪村支书、村委会主任

李明霞  贾铺村支书、村委会主任

侯维刚  青江村支书、村委会主任

刘  刚  大川村支书、村委会主任

魏作斌  苏岘村支书、村委会主任

张进财  何川村支书、村委会主任

刘光辅  金堂村支书、村委会主任

何有强  大顶村支书 、村委会主任

朱景峰  代湾村支书、村委会主任

邵伟斌  万坪村支书、村委会主任

张  红  联坪村支书、村委会主任

防汛救灾指挥部设在社会治理和应急管理办公室，由张丽君同志兼任办公室主任，庞甲林兼任办公室副主任，成员由侯向兰、王万勇、蒋振等工作人员组成。

职责：负责本辖区山洪灾害防御监测、信息、转移、调度、保障、抢险救生等日常工作。     

(二)保障措施

第一组：抢险队伍及安全转移组

（负责组织应急抢险队伍，负责危险地带的群众安全转移）

组长：马宏武   武装部部长（电话：13679308654）

组员：窦峰 李润根 李瑞卿及太平店镇民兵队伍

第二组：后勤保障安置救济组

（负责抢险物资的准备、安置受灾群众，安排受灾群众的生产生活）

组长：庞甲林  副镇长（电话：15009434461）

1、后勤保障小组（负责物资后勤保障工作，包括在汛期间准备好救灾应急的粮食、衣物等救灾物资）

成 员：王万勇、蒋振、侯向兰

2、抢险资金保障组（安排好专项防汛抗洪抢险救灾资金，确保专项资金到位）

成  员：杨梅娟  牛慧玲  

3、生产安排组（负责灾后农户的恢复生产安排、指导工作）

组  长：王军弟（电话：13830033241）

成  员：陈锦梅   牛清国  

第三组：交通运输、通讯卫生组

（负责调配车辆运送抢险队伍及物资，确保交通通讯畅通，做好灾后卫生防疫工作）

组  长：杨自军  副镇长（电话：18993976975）

1、车辆调度组（负责车辆的调配和调度）

组员：李鸿斌  唐晓斌  

2、通讯组（负责道路和通讯畅通）

组 员：董永伟  陈志林

3、卫生防疫组（抢救伤员和灾后卫生防疫工作）

组  员：卫生院全体职工

第四组：现场抢险组（负责抢险操作）

组长：张丽君  镇党委副书记、镇长（电话13893011788）

组员：镇机关全体干部，行政村成立以书记为负责人的山洪灾害防御工作组，各村配备抢险队员、信息发送员。同时，各村要成立以基干民兵为主体，人数不少于10人的应急抢险队。并造册登记，报镇防汛抗旱指挥部办公室备案。

六、监测通信和预警

1、监测：监测依据为县气象部门预报和上级防指通知。

2、通信: 保证固话和手机24小时畅通。

3、预警实施

为了让群众及时躲避灾害，减少损失，在一般情况下采取镇→村→社的秩序进行预警。镇防汛抗旱指挥部与各村负责人电话联系，一旦发现险情采用电话、鸣锣、口哨等方法相结合，发送预警信息。

七、人员安全转移方案

各村、社在接到转移信号后，必须在转移责任人的组织指挥下，迅速按预定路线安全、有序地转移，转移地点原则为最近的避险区域。

八、　抢险救灾及灾后重建安置

宣传发动：广泛宣传防御山洪灾害的重要性和必要性以及具体防治措施等，使群众掌握简单的防灾知识。

模拟演习：组织村、组群众在适当的时候，按照预案要求，开展必要的演习。

灾情发生处置：

一、及时向镇防汛指挥部报告险情；

二、镇社会治理和应急管理办公室、村组要及时转移群众到安全区；

三、要对被转移的群众发放粮食、衣物、饮水等临时安置工作；

四、要做好灾区防疫工作；

五、组织协调专业人员迅速抢修水、电、路、通讯等基础设施；

六、多方筹措资金组织群众实施灾后重建。

九、其　他

实行责任追究制度，因工作不力，责任不落实，出现问题，造成重大损失的，要按照相关法规追究有关领导和当事人的责任。

各村要依据本预案的内容，结合各村实际情况，编制各自适用的山洪灾害防御预案。