新添堡回族乡2021年土地整理项目

实施方案 

一、指导思想

认真贯彻落实县委关于乡村振兴工作会议精神，以科学发展观为指导。以稳定解决群众口粮和实现全乡梯田化建设为目标，科学规划，合理布局，突出重点，整体推进，坚持人机结合，实现由分散治理向整村整社梯田化方向转变，保证梯田建设健康有序发展，为促进新添堡回族乡经济社会可持续发展奠定基础。

二、基本情况

新添堡回族乡地处华家岭北麓、县城东南部15公里处，流域面积208平方公里，是一个回、汉、东乡三个民族聚居的民族乡，白银市唯一的少数民族乡，有户籍人口3722户18785人，其中少数民族14464人，占总人口的77%，有耕地面积13.5万亩，其中梯田面积9万亩。

近年来，新添堡回族乡抢抓国家政策机遇，“远学庄浪、近学钟岔”，以建设“梯田化乡”为目标，在全乡范围内实施了水土保持和巩固退耕还林口粮田等梯田建设项目，极大提高了全乡梯田化建设水平，防止了水土流失、改善了生态环境、增加了群众收入，为新添堡回族乡与全国同步建成全面小康奠定了坚实基础。今年是“十四五”开局之年，我乡立足全乡地理条件和产业优势，以“大种大养大产业”为目标，进一步夯实“水、田、路、林、网、电、房”等农村基础设施条件，加快乡村振兴步伐。目前，在农业基础条件改善方面，由于我乡在“十三五”时期实施的梯田建设不是整村推进项目，部分村组农户的耕地不在实施的梯田规划范围内，路窄坡陡、土质条件差的现状仍未改变，全膜种植无法实现机械化耕作和增产增收，群众需求迫切梯田建设项目改造。

三、建设原则

（一）坚持项目整合，统筹规划的原则。以保障粮食安全、实现全乡梯田化建设为目标，统筹安排，统一规划建设区域。

（二）坚持分类管理，统一验收的原则。乡级负责项目的规划、施工、检查和自验工作。

（三）坚持综合治理，整体推进的原则。以小流域为单元，一道梁、一面坡，集中连片，整村、整流域、整片区推进，山、水、田、林、路综合配套。

（四）坚持质量优先，注重效益的原则。严格按照技术标准施工，机耕深翻，培肥地力，调整种植结构，确保当年兴修，当年发挥效益。

四、保证措施

（一）加强组织领导

为加强组织领导，确保工程建设顺利开展，我乡成立由乡长任组长，分管副乡长为副组长，包村组长、村党支部书记为成员的梯田建设领导小组，负责梯田建设任务的落实及梯田建设的督促检查和验收工作。把梯田建设列入主要议事日程，精心安排，周密部署，抽调工作责任心强、组织协调能力好的干部蹲点包片，现场指挥，协调解决工程建设中出现的困难和问题。

（二）靠实工作责任

我乡把梯田建设列入农业农村工作的重点，纳入农村经济目标管理的主要内容，作为干部政绩的考核指标，签订目标责任书，实行目标管理。采取主管单位包计划、业务部门包技术、乡领导包组织、工作人员包施工的“四包”责任机制，各村每个片、每个点必须确定一名责任领导和一名责任干部，具体负责工程规划、组织施工、质量监督等工作，切实做到任务到地块，施工到机组，责任到个人。

（三）严格规划实施

梯田建设严格按照先规划设计，再组织实施，最后验收兑现的程序进行，规范操作，有序开展。按照规划图纸进行施工，做到集中连片，整村、整流域、整片区推进，不得随意变更规划范围和施工区域，坚决杜绝以旧顶新、项目互相交叉报账等造假行为。各项目主管单位在加强新修任务指标管理的同时，加大检查督察力度，严格区分不同项目规划区域，不得交叉重复，相互顶替。加大施工指导、质量监督、效益监测等管理力度，切实做到优化测设、科学施工、提高质量、注重效益。