新添堡回族乡安全生产强基固本实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理在国务院常务会议上的部署要求，根据县委、县政府的安排以及县应急管理局的要求，为了进一步加强重点行业领域突出问题的专项整治，提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，结合我乡实际，现制定如下实施方案。
一、目标任务
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示讲话精神以“隐患排查专业化全覆盖、安全责任有形化真落实、问题整改精准化零容忍”为方法目标，以危险化学品、非煤矿山等行业领域安全为重点，坚决整治一些企业单位落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面、不深入扎实、治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制较大以上事故，确保我乡安全生产形势持续稳定，为全乡经济社会发展创造良好安全环境。
二、强基固本内容
一是深入推进专业化生产安全事故隐患排查治理体系建设，分级分类建立安全生产专家库，实施安全隐患双重交办双重督办和考核评估制度；2020年6月底前，各重点行业领域建立安全隐患排查专家库，年底前全面开展各重点行业安全隐患排查治理工作。
二是大力推进科学化企业本质安全体系建设，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系、全员覆盖的安全教育培训体系、科学完备且执行严格的安全生产制度体系、先进适用的安全设施设备体系和严格高效的安全管理体系；2020年分期对危险化学品、非煤矿山、建筑施工、道路交通等重点行业领域全面开展本质安全建设；2022年底，全乡各类企业基本建成本质安全体系并持续完善。
三是广泛实施全民安全宣传教育工程，举办系列专题培训班，提升我乡党政领导干部和安全监管人员能力素质；坚持把“农民工培训成合格的产业工人”的理念，巩固深化企业安全教育培训；秉承“小手拉大手，以学生安全意识的提升带动全社会安全素质的提升”的理念，提高全乡人民安全素质；构建全乡人民安全教育培训全覆盖网络，提高自救互救能力。
四是组织开展风险隐患大家防行动，深入开展“人人都是班组长”活动，激发全乡人民参与安全管理的积极性和主动性，变“你管我”为“我管我”和“我也管你”；通过随手拍、举报、相互监督等形式，引导群众当安全生产“啄木鸟”；加大宣传力度，鼓励群众举报身边的安全隐患，营造人人关心安全，全力消除身边安全隐患的良好社会氛围。
三、工作步骤和主要措施
第一阶段(2020年5月31日前),以部署发动、全面自查为主，着力查短板、补漏洞。
1.动员部署。各村委会、乡属各单位要按照集中整治实施方案要求，结合各自实际，尽快制定切实可行的实施方案，明确目标任务、要求和责任分工，开展动员部署和宣传发动。
2.自查自改。各村委会、乡属各单位要按照集中整治部署要求，组织力量，逐条对照整治内容深入开展自查自改。各村委会、乡属各单位要在深入自查的基础上形成员工个人、企业（单位）、行业部门等不同层级的问题清单，以此作为自查整改的依据和重点。
3.全面排查。各村委会、乡属各单位要督促各类企业组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，建立安全隐患清单和整改清单，制定风险防控措施和整治措施，要将隐患排查和整改情况在企业内部公布，并报送乡应急管理所（乡政府401办公室）。
第二阶段(2020年6月至12月)，集中开展重点行业领域隐患排查治理工作，着力治隐患、控风险。
1.监督检查。各村委会、乡属各单位要于2019年12月25日前完成动员部署工作，并将各自集中整治实施方案报送乡应急管理所。乡应急管理所将结合目标责任考核对各村委会、乡属各单位安全生产集中整治部署推进情况进行第一次督查，并将督查情况纳入考核范围。要按照集中整治内容和要求，结合辖区、行业实际和特点，制定对企业的检查表格。要将集中整治与年度检查计划相结合，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查；对非煤矿山企业、危化企业要做到检查全覆盖，并汇总检查记录。
2.整改落实。对集中整治中发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，立即进行整改；对不能当场整改的隐患，要落实整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患；对重大事故隐患要实行挂牌督办，确保整改落实到位。对排查整改的隐患要举一反三，力求实效。
3.高压震慑。对检查发现的安全生产非法违法行为，要加大执法力度，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施；对涉及重大问题和重大隐患的相关单位，要加强联合执法和联合整治，集中整改一批、处罚一批、关停一批、曝光一批；对不重视、不支持、不配合执法工作的单位，集中约谈一批、通报一批。
第三阶段（2021年），重点推动。
各村委会、乡属各单位要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效,紧盯专业化隐患排查治理、企业本质安全体系建设等重点目标任务,按照时间进度有序推进各项工作,确保工作取得明显成效。
第四阶段（2022年），以重点防控、建立机制为主，着力抓重点、促提升。
1.巩固提升。围绕春节和节后复产复工期间不发生安全事故和较大社会影响安全事件的目标，对生产经营建设的每个环节每个过程，督促企业从组织、制度、技术、应急等方面进行巩固完善，切实提升安全风险管控水平。
2.完善机制。全面总结安全生产集中整治工作，针对监管工作中的不足和企业事故防范中的问题，围绕全面落实企业安全生产主体责任，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，进一步强化事故防控工作，固化经验做法，形成长效机制。
四、工作要求
（一）切实提高政治站位。开展安全生产专项整治，是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措，是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各村、乡属各单位要切实增强责任感和紧迫感，认真学习领会习近平总书记重要指示精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化责任担当，敢于动真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好集中整治各项工作，全力确保全乡安全生产形势持续稳定。
（二）精心组织安排部署。各村、乡属各单位要加强组织领导，精心组织，落实责任、细化措施，层层动员部署、广泛宣传发动，切实抓出实效。要突出危险化学品等高危行业领域，紧盯风险隐患突出的重点企业，抓住完善和落实责任制这一关键环节，在抓落实上狠下功夫，切实解决实际问题。
（三）不断加大检查力度。要对安全生产任务重、事故多发的区域、重点行业领域和高风险企业加强检查，采取“联合检查”“回头看”等形式，在督促整改安全隐患的基础上，严查深挖思想认识、制度建设、机制建立等深层次问题，督促建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，建立健全安全预防控制体系，提升运用制度威力应对风险挑战冲击的水平。
（四）及时开展宣传报道。要利用 QQ群、应急管理微信群、宣传横幅等形式，及时宣传集中整治的先进典型和经验，形成人人关心、人人支持安全生产集中整治的氛围。同时，要建立健全安全生产集中整治工作例会、信息交流、调度统计和总结报告等工作制度，明确专人负责整治信息工作，及时反映工作情况、交流经验做法。
（五）严肃考核责任追究。要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查，把集中整治工作开展情况纳入安全生产目标考核和村干部绩效考核。对主要负责人责任不落实、集中整治推动不力、站所监管走形式、执法查处宽松软等问题，要依法依规依纪严肃追责问责。