新添堡回族乡安全生产专项整治三年行动

实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理在国务院常务会议上的部署要求，根据县委、县政府的安排以及县应急管理局的要求，为了进一步加强重点行业领域突出问题的专项整治，提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，结合我乡实际，现制定如下实施方案。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示讲话精神和党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，以“隐患排查专业化全覆盖、安全责任有形化真落实、问题整改精准化零容忍”为方法目标，以危险化学品、道路交通等行业领域安全为重点，坚决整治一些企业单位落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面、不深入扎实、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责整治一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制较大以上事故，确保我乡安全生产形势持续稳定，为全乡经济社会发展创造良好安全环境。

二、整治内容

（一）开展道路交通安全专项整治。由乡派出所、交管站负责，各村、乡属各单位配合，全面做好整治工作。一是全面开展农村道路交通安全劝导，层层夯实监管责任；二是强化三轮车、摩托车、电动车等车辆驾驶员的安全教育，增强驾驶人员安全意识；三是对全乡车流量大、冬季下雪容易积雪路段、陡坡急弯等突出交通安全隐患点路段进行全面排查，发现问题，及时整改落实；四是完备县乡道、村组道路急弯陡坡路段警示提醒标志，提醒过往车辆、行人注意安全；五是加大执法检查力度，严禁摩托车、三轮车、电动车非法载人现象，消除安全隐患。

（二）开展非煤矿山安全专项整治。由乡国土所、应急管理所负责，各村、非煤矿山企业配合，做好非煤矿山安全整治工作。一是严查资质证件以及安全生产责任落实情况，倒闭企业履行主体责任，增强安全管理水平，提升企业安全生产工作能力；二是对全乡非煤矿山企业逐一检查，排查安全隐患，督促落实整改；三是切实加强冬季停产厂区的安全巡查，严防冬季气候干燥、线路老化等安全隐患；四是督促非煤矿山企业在冬季停产期间做好明年复产复工前期准备工作，抓好各项预案制定、取土方案设置、安全投入预算等工作。

（三）开展建筑施工安全专项整治。由乡应急管理所负责，相关建筑施工单位配合，深入开展建筑施工安全专项整治工作。一是督促施工单位严格执行建筑施工安全条件、标准和操作规程，完善施工现场各项安全保障措施，严格落实安全生产主体责任；二是切实加强建筑施工企业的安全监管，重点检查在建项目生产主体责任落实情况和施工现场安全管理情况；三是严防施工过程中存在坍塌、高处坠落等隐患，坚决杜绝不安全事故发生。

（四）开展校园安全专项整治。由乡教育管理中心负责，乡应急管理所、派出所、交管站、各学校配合，认真开展校园安全整治工作。一是进一步加强开学期间校园安全管理，对学校应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口、锅炉电器、体育器材等重要设施设备进行一次彻底检查，确保运行状态良好。二是加强校园周边治安、道路交通和经营场所安全监管，排查安全隐患，迅速整改落实；三是进一步加强对师生、家长的安全教育，落实接送学生车辆安全规定，加强上下学期间接送学生的检查和管理，严禁摩托车、三轮车、电动车等非法载人。

（四）开展森林防火安全专项整治。由各村负责，一是调动村组干部、护林（草）员及应急救援队力量，加大森林火灾隐患排查力度，严格落实护林（草）员工作职责，加强日常巡山，层层落实防火责任；二是加强牧羊人、智力残疾人、儿童等重点特殊人群管理，强化火源管控，规范用火行为，严禁火种进行森林区域，从源头上消除隐患；三是广泛组织开展防火、扑火宣传教育，增强群众防火意识，把森林火灾隐患降到最低。

（五）开展消防和人员密集场所安全专项整治。重点整治消防安全责任制不落实，学校卫生院、集市、清真寺等场所存在彩钢房住人，电动自行车消防安全管理不到位，家庭作坊违规搭建、装修改造和电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施配备不到等问题。

（六）危险化学品安全专项整治。重点做好沙湾加油站安全整治工作，一是督促加油站落实《危险化学品企业风险隐患排查导则》技术要求，加强安全管理，严格履行企业主要负责人和安全管理人员持证上岗情况以及各自职责落实情况；二是重点检查企业是否落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度；是否制定实施生产安全事故隐患排查治理制度，是否按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度；安全仪表和自动化控制系统是否正常投用；三是督促加油站建立健全责任制度，完善应急预案，加强日常隐患排查，及时整改落实，确保不发生任何生产安全事故。

（六）食品药品安全专项整治。由乡食药所负责，卫生院、卫生室、各村、各商铺配合，扎实开展食品药品安全整治工作。一是全面开展食品安全检查，以食品生产、销售的超市、集贸市场、粮油店、各企事业单位食堂等食品经营场所为重点，严厉查处销售假冒伪劣、过期变质食品，食品标志标示不符合规定，为按规定要求储存销售冷冻食品和散装食品等违法行为；三是各村按照属地管理原则，加强农村集市安全监管，强化农村聚餐备案管理指导，确保人民群众舌尖上的安全。四是加强药品、医疗器械安全管理，靠实从业人员责任，做好过期药器及废弃器具的存放。

三、工作步骤和主要措施

从2020年5月至2022年12月，集中开展安全生产整治，具体分为四个阶段进行。

第一阶段(2020年5月31日前),以部署发动、全面自查为主，着力查短板、补漏洞。

1.动员部署。各村委会、乡属各单位要按照集中整治实施方案要求，结合各自实际，尽快制定切实可行的实施方案，明确目标任务、要求和责任分工，开展动员部署和宣传发动。

2.自查自改。各村委会、乡属各单位要按照集中整治部署要求，组织力量，逐条对照整治内容深入开展自查自改。各村委会、乡属各单位要在深入自查的基础上形成员工个人、企业（单位）、行业部门等不同层级的问题清单，以此作为自查整改的依据和重点。

3.全面排查。各村委会、乡属各单位要督促各类企业组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，建立安全隐患清单和整改清单，制定风险防控措施和整治措施，要将隐患排查和整改情况在企业内部公布，并报送乡应急管理所（乡政府401办公室）。

第二阶段(2020年6月至12月)，以深入检查、集中整治为主，着力治隐患、控风险。

1.监督检查。各村委会、乡属各单位要于2019年12月25日前完成动员部署工作，并将各自集中整治实施方案报送乡应急管理所。乡应急管理所将结合目标责任考核对各村委会、乡属各单位安全生产集中整治部署推进情况进行第一次督查，并将督查情况纳入考核范围。要按照集中整治内容和要求，结合辖区、行业实际和特点，制定对企业的检查表格。要将集中整治与年度检查计划相结合，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查；对非煤矿山企业、危化企业要做到检查全覆盖，并汇总检查记录。

2.整改落实。对集中整治中发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，立即进行整改；对不能当场整改的隐患，要落实整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患；对重大事故隐患要实行挂牌督办，确保整改落实到位。对排查整改的隐患要举一反三，力求实效。

3.高压震慑。对检查发现的安全生产非法违法行为，要加大执法力度，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施；对涉及重大问题和重大隐患的相关单位，要加强联合执法和联合整治，集中整改一批、处罚一批、关停一批、曝光一批；对不重视、不支持、不配合执法工作的单位，集中约谈一批、通报一批。

第三阶段（2021年），重点推动。

各村委会、乡属各单位要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效,紧盯专业化隐患排查治理、企业本质安全体系建设等重点目标任务,按照时间进度有序推进各项工作,确保工作取得明显成效。

第四阶段（2022年），以重点防控、建立机制为主，着力抓重点、促提升。

1.巩固提升。围绕春节和节后复产复工期间不发生安全事故和较大社会影响安全事件的目标，对生产经营建设的每个环节每个过程，督促企业从组织、制度、技术、应急等方面进行巩固完善，切实提升安全风险管控水平。

2.完善机制。全面总结安全生产集中整治工作，针对监管工作中的不足和企业事故防范中的问题，围绕全面落实企业安全生产主体责任，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，进一步强化事故防控工作，固化经验做法，形成长效机制。

四、工作要求

（一）切实提高政治站位。开展安全生产专项整治，是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措，是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各村、乡属各单位要切实增强责任感和紧迫感，认真学习领会习近平总书记重要指示精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化责任担当，敢于动真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好集中整治各项工作，全力确保全乡安全生产形势持续稳定。

（二）精心组织安排部署。各村、乡属各单位要加强组织领导，精心组织，落实责任、细化措施，层层动员部署、广泛宣传发动，切实抓出实效。要突出危险化学品等高危行业领域，紧盯风险隐患突出的重点企业，抓住完善和落实责任制这一关键环节，在抓落实上狠下功夫，切实解决实际问题。

（三）不断加大检查力度。要对安全生产任务重、事故多发的区域、重点行业领域和高风险企业加强检查，采取“联合检查”“回头看”等形式，在督促整改安全隐患的基础上，严查深挖思想认识、制度建设、机制建立等深层次问题，督促建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，建立健全安全预防控制体系，提升运用制度威力应对风险挑战冲击的水平。

（四）及时开展宣传报道。要利用 QQ群、应急管理微信群、宣传横幅等形式，及时宣传集中整治的先进典型和经验，形成人人关心、人人支持安全生产集中整治的氛围。同时，要建立健全安全生产集中整治工作例会、信息交流、调度统计和总结报告等工作制度，明确专人负责整治信息工作，及时反映工作情况、交流经验做法。

（五）严肃考核责任追究。要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查，把集中整治工作开展情况纳入安全生产目标考核和村干部绩效考核。对主要负责人责任不落实、集中整治推动不力、站所监管走形式、执法查处宽松软等问题，要依法依规依纪严肃追责问责。