各位代表：

受县人民政府委托，现将会宁县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划草案提请县十七届人民代表大会第五次会议审查，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。

一、2020年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，面对世纪疫情和百年变局交织的严峻复杂局面，在县委、县政府的正确领导下，我们认真落实中央、省市、县委经济工作会议精神和县十七届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》部署，全县上下同心协力、共渡时艰，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”任务，全县经济保持了总体平稳态势。全年实现生产总值72.47亿元，增长4.3%。其中，第一产业增加值30.55亿元，增长6.25%，第二产业增加值6.9亿元，增长3.4%，第三产业增加值35.01亿元，增长3.2%。一般公共预算收入完成3.29亿元，增长15.5%。城镇居民人均可支配收入完成20818.91元，增长4.42%，农村居民人均可支配收入完成8858.43元，增长8.03%。

（一）抗击疫情共克时艰。始终把人民生命安全和身体健康放在首位，落细落实常态化防控措施，全力保障人民身体健康和生命安全。坚决打赢疫情防控阻击战。快速建立疫情防控体系，设立“一办九组”、16个督察组，同步建立信息共享机制，实行行政线、医疗线“两线”合一，累计排查隔离重点人员241人，核酸检测10.2万人次，抽查冷链食品2064份。广大医务工作者坚守阵地，勇担重任，一线医护人员零感染，4名白衣勇士逆行出征、平安凯旋，全县1例确诊病例治愈出院。积极落实“六保”任务。制定出台《会宁县“六保”工作方案》等一系列政策措施，认真落实国家和省上出台的“55条”“36条”政策措施。全年为127户生产企业提供信贷支持10.86亿元，办理续贷(展期）49家3.3亿元；全年累计新增减税降费5940万元，其中支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策新增减税降费3925万元；为1.56万户电力用户降低用电成本340万元，帮助企业解难题、渡难关。加强防疫保障体系建设。会宁县中医医院预检分诊发热门诊PCR实验室污水处理工程、会宁县人民医院发热门诊和室外附属工程、医疗废物处置生产线改扩建等项目进展顺利，会宁县社会管理应急物资储备中心前期进展顺利。帐篷、棉衣、口罩等应急物资储备储备充足，保障体系不断健全。

（二）脱贫攻坚圆满收官。紧紧围绕“贫困人口全部脱贫”“贫困村全部退出”底线目标任务，深入开展“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”巩固提升行动，全面落实“五盯紧五整改”“过筛子、补漏洞、化矛盾”决战决胜脱贫攻坚大会战，全县剩余的3个未脱贫村、1206户3930人未脱贫人口均达到脱贫退出标准，实现脱贫退出清零。扎实开展冲刺清零。农村危房清零任务动态清零，精准有序实施边缘住房动态监测120户，拆除视觉危房182处；易地扶贫搬迁持续巩固，2828户安置户后续产业全部达标，旧房拆除任务全面完成；新增自来水入户5020户、自来水入厨13661户；全县义务教育适龄人口零失学零辍学。完成自然村组道路硬化60千米、砂化46千米，县乡道安全生命防护工程464千米。持续壮大扶贫产业。全面完成全膜玉米、黑膜马铃薯“两个百万亩”工程种植任务，新引进基础母牛3万头、基础母羊10万只，完成设施蔬菜大棚种植4万座，露地瓜菜种植20万亩；全县累计输转建档立卡贫困劳动力3.93万人，完成精准扶贫劳动力培训6355人；全县43家扶贫车间带动就业1413人，累计落实公益性岗位2968个，贫困户零就业家庭实现动态清零。不断深化协作帮扶。对标协作帮扶六大任务，中投公司、天津和平区投入帮扶资金1.46亿元，用于产业、教育、医疗、劳务、基础设施等方面。消费扶贫销售农产 品4657万元，其中东西部扶贫协作3807万元，中央定点帮扶850万元。

（三）产业体系加快培育。坚持以转变经济发展方式为主线,把产业体系建设作为推动经济转型升级的关键举措，加快新旧动能接续转换，全面推动县域经济高质量发展。现代农业提质增收。羊肉精深加工中心建成投产，南峪川万亩蔬菜产业园、现代化生猪养殖项目开工建设，中国西部河畔肉羊交易市场和牛羊现代农业产业园、康之源、弘利牧业、金铃养殖万头安格斯肉牛养殖项目、湖羊优良品种推广项目进展良好，全县完成农作物播种面积304.41万亩，推广全膜玉米、黑膜马铃薯各100万亩；预计牛、羊、猪、鸡饲养量分别达到20万头、350万只、89万头、390万只，同比分别增长8.6%、0.9%、2.4%、1.04%。工业经济提档升级。认真落实减税降费政策，落实小微企业普惠性减税政策，减免各类税费1460万元。积极落实商标品牌战略，新申报受理“会宁紫花苜蓿”等7个地理证明商标，助推中小微企业加速发展。实施了建伟食用油加工提升改造、杏仁露生产线提质改造，发滋瑞小杂粮食品公司厂址搬迁升级改造及融合发展建设项目、微纳米涂层材料及微纳米减摩自修复技术管道领域推广应用等项目加快实施，工业经济逐步回稳向好，能级不断提升。完成规上工业增加值2.69亿元，同比增长9.79%。第三产业提质增效。大力培育消费热点,成功举办美丽乡村旅游节时令特色产品展销、“金秋会师·消费扶贫”甘宁三大主力红军会师地区地标产品特色产品展示展销、甘肃省优质农特产品展示展销暨促消费等活动，签约购销协议73个、15.6亿元，实现消费收入1.2亿元，消费市场升温加快，全县电子商务年交易总额4.65亿元。实施会宁东南乡中药材产地专业市场、会宁北部红堡子瓜果蔬菜物流交易中心、会宁县电子商务物流园续建、甘富果业3000 吨果蔬保鲜库、习农农林公司冷链物流建设项目，完成社会消费品零售总额22.32亿元。

（四）项目建设加速推进。始终把项目建设作为促进经济发展的重要抓手，着力扩大有效投资，不断增强带动效应。投资拉动持续稳定。2020年共谋划计划项目202个，全年复开工项目141个，占续建和新建项目的93.38%，完成投资40亿元，占年度计划投资的99%。其中：45个续建项目已全部复工，完成投资12.40亿元、占年度计划99.20%；106个新建项目开工96个、开工率90.57%，完成投资27.60亿元，占年度计划的98.92%。51个前期项目稳步有序推进。同时，谋划十大生态产业项目80个，完成投资12亿元。全社会固定资产投资同比增长21.18%，增速超出年度目标任务（15%）6.18个百分点。资金争取持续增强。2020年，共安排我县农村扶贫公路、以工代赈、高标准农田、新一轮退耕还林还草、水生态治理和中小河流域治理、排水防涝、新北小学、会宁县人民医院感染科楼病区改造等项目21个，下达中央省市预算内投资2.25亿元。共安排脱贫攻坚农村饮水安全保障工程、甘沟驿镇水库工程、第六幼儿园等债券项目5个，下达专项债券资金1.6亿元。共安排长征中路维修工程、裕丰粮油公司一万吨平房仓建设项目、祖厉河城区段综合治理三期工程等抗疫国债项目9个，下达抗疫国债资金1.3亿元。全年共审核招标控制价项目52个，审减投资8506.21万元。招商引资成效明显。坚持以“走出去”和“请进来”方式开展招商引资，不断实施登门招商、精准招商和以商招商，组团参加“兰洽会”等大型国内节会，签约金城·翰林茗苑建设项目、白草塬高塬夏菜种植、贮藏、运输销售项目等招商引资项目6个，签约金额13.96亿元，到位资金达到16.51亿元。

（五）城乡基础稳步提升。坚持以经营城市的理念推动城市发展，以完善基础设施和新型城镇化推进城乡融合发展，依托规划引领发展、项目推动发展、管理保障发展，着力打造宜居宜业宜游的陇中区域性特色小城市。城市功能持续完善。实施遵义路、会展中心停车场、兴业桥引线及踏步、桃林路改造、西雁路及祖厉河西雁桥暨斜坡踏步工程、祖厉河污水管网三期、长征中路排水防涝项目等重点项目，城市“承载力”进一步加强。实施长征南路延伸段绿化、祖厉河不稳定斜坡文昌小学-西津桥区域城墙人行道及格构梁一期绿化、长征中路绿化、延安街绿化提升改造工程等绿化工程，完成绿化面积14.23万平方米，城市“生态美”进一步彰显。会宁县入选2020中国城市品牌形象百优县市，成功创建“省级文明县”。积极开展城区第二阶段集中整治等重点专项行动，全年共清理乱摆设摊点、占道经营8375处，共铲除牛皮癣小广告3000余处6735平方米，巡查立案违法建筑面积1058.75平方米，全面规范城区机动车辆规范停放管理，城市宜居度进一步提升。城乡融合加快推进。出台支持重点小城镇建设的实施意见，实施郭城驿镇等15个重点镇建设，落实小城镇建设资金6400万元，小城镇道路、给排水、垃圾处理、污水处理等基础不断加强；西吉至会宁高速公路老君坡（宁甘界）至太平店段、漫湾至界石铺（X076）旅游公路全面建成，甘沟驿水库一期工程、河畔镇村镇驻地崩塌群（泵站西段）综合治理工程顺利推进，S35景泰至礼县高速公路会宁段建设、G309线祁家南山至金崖段一级公路会宁段项目前期工作扎实开展，城镇化率显著提高。美丽乡村加快建设。扎实开展美丽清洁乡村建设，依托乡村自然风貌和人文资源，南川田园综合体“水云小镇”开工建设，成功打造“紫香•童家湾”“谷仓•田家坪”“线川•田园综合体”三个乡村旅游新品牌。郭城驿镇、翟家所镇张城堡村、丁家沟镇沈屲村被评为省级文明村镇，侯家川镇葛家滩村、党家岘乡党家岘村荣获“国家森林乡村”称号。积极开展“四抓四促”城乡环境专项整治行动，持续清理农村生活垃圾、持续做好垃圾分类处理和资源化利用、持续拆除无利用价值的危旧房、持续清理村内塘沟、持续清理处置畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、持续回收利用废旧农膜。

（六）基本民生有力保障。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，以增进人民福祉为核心，统筹教科文卫各项事业协调发展，人民获得感、幸福感不断增强。教育事业优先发展。以办人民满意的教育为目标，重点实施新北小学、科创中学、第九幼儿园、学校运动场、会宁一中学术报告厅、教师周转宿舍等重点项目。县第六幼儿园、第九幼儿园、红军小学、新北小学建成招生。建设校舍3.1万平方米、运动场2.8万平方米。高考二本上线3641人，上线率66.2%；重点院校录取1794人，北大、清华录取9人。卫生健康事业加快发展。实施会宁县中医院整体搬迁维修、柴家门镇社区服务中心等重点项目。医疗卫生机构信息化建设不断完善，爱国卫生运动不断加强，健康扶贫工作深入推进，全科医生队伍建设持续推进，深化医保支付方式改革稳步实施，医疗服务质量不断改善。全面落实基本医疗保险制度，全县城乡居民参保率为97.75%。文化旅游融合发展。实施会宁红军烈士陵园大墩梁陵区基础设施建设项目、旅游大数据中心、全域旅游示范区建设项目、村级文化服务中心项目建设，启动甘沟驿城遗址抢险加固工程、丁沟线川登山健身步道建设项目。全县文化产业增加值2.4亿元，同比增幅10%；文化企业法人单位数达到187个。民生保障全面发展。全县城镇新增就业人数5102人，城镇登记失业率3.82%，控制在4.5%以内。落实创业担保贷款6215.33万元，输转劳动力10.4万人，创劳务收入20.84亿元。开展职业技能培训6976人；残疾人康复中心、托养中心建成投入使用。各项保障机制不断健全，累计发放各类救助资金2.33亿元，全面落实养老服务政策，全县城乡居民养老保险参保率98.2%。

（七）生态环境持续改善。深入贯彻绿色发展理念，抢抓国家黄河流域生态保护和高质量发展及全省生态立省的战略机遇，把生态建设和环境保护融入到经济社会发展全过程，积极走绿色发展之路。生态治理持续向好。实施国家坡耕地水土流失综合治理、国土绿化行动、新一轮退耕还林还草工程、城区及周边大环境绿化、三北工程人工造林、退化草原人工种草、千村万户绿化、森林生态效益补偿、祖厉河城区段综合治理三期工程、祖厉河生态长廊建设康家河至张湾段河道治理及河滩生态恢复项目、厉河古城段综合治理、鸭掌沟综合治理二期工程等项目，完成绿化造林10万亩，综合治理水土流失面积60平方公里。环境保护成效明显。大力实施蓝天、碧水、净土“三大行动”，不断强化大气、水、土壤污染防治行动，中小学冬季清洁取暖“煤改电”改造、民用土炕清洁化改造、厕所革命、农村环境综合整治、贫困村人居环境整治等项目加快推进，“一厂四站”项目投入运营，全域无垃圾行动、各级河长巡河制度、煤炭经营和质量管理等工作有序开展。废旧农膜回收、秸秆综合利用、生物有机肥生产加工、医疗废弃物、农业面源污染防治等持续推进，环境改善成效明显。生态产业加快培育。结合全县产业发展实际，在节能环保、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、军民融合、先进制造等十大绿色生态产业中合理确定县域产业宜侧重发展领域，制定了“十大生态”产业专项行动计划，实施生态产业项目80个，完成投资12亿元。

（八）“十四五”规划扎实推进。“十四五”规划编制事关经济社会发展大局，事关民生福祉。理清发展思路，聚焦重大问题，统筹谋划编制，为未来五年发展绘好蓝图。积极做好前期工作。总结评估“十三五”规划实施情况，坚持问题导向，对接国家和省市战略，紧扣会宁发展实际，课题研究单位深入基层、行业调查研究，形成规划《基本思路》。全力编制规划纲要。在规划《基本思路》的基础上起草形成《纲要》征求意见稿，广泛征集社会意见，征求县人大、县政协以及县委县政府和各部门、各乡镇意见建议，提交县政府常务会、县委常委会会议审议，形成了《纲要》草案。确定18项县级专项规划，相关单位同步开展编制工作。着力谋划“三个重大”。把重大项目、重大政策、重大改革举措谋划作为“十四五”规划编制的重中之重，积极组织乡镇和部门开展“三个重大”事项谋划。围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生精准谋划“十四五”重大项目，共谋划项目361项，估算总投资1131.7亿元。

总体来看，在县委县政府正确领导和全县人民的共同努力下，2020年国民经济和社会发展计划执行情况是好的。但由于受多重不利因素影响，全县经济下行压力持续增大，面临着许多挑战和困难。一是疫情影响不确定性仍然存在，“外防输入、内防反弹、人物同防”压力仍然较大；二是经济下行压力依然较大，全县地区生产总值增速趋缓，节能降耗形势严峻；三是财政收支矛盾突出，地方财力支持重点领域发展能力不强，财政收入增长的不稳定因素增多；四是消费市场恢复低于预期，内需拉动效应不够明显；五是全县中小微企业融资难度加大，民营经济运行不畅；六是科技创新动能不足，对经济增长的贡献率低。这些问题亟需在今后工作中着力解决。

二、2021年全县经济社会发展总体要求和主要目标

2021年，是“十四五”开局之年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，更是党的百年华诞，完成全年工作对促进全县经济社会发展起着关键作用。全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓新时期西部大开发、“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展等战略机遇，以乡村振兴统揽经济社会发展全局，更加注重生态建设，更加注重产业提升，更加注重提质增效，更加注重市场主体，更加注重民生民计，更加注重基层治理，加快建设“三区三县两城一市”，奋力谱写全面建设现代化会宁的时代篇章。

全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长7.5%；一般公共预算收入增长6%；城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长12%；单位生产总值能耗、主要污染物排放、居民消费价格指数涨幅控制在下达指标内。

    三、2021年全县经济社会发展主要任务

为统筹抓好疫情防控和经济社会发展两件大事，确保实现全年经济社会发展目标，重点抓好以下七个方面工作。

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，加快有效衔接，着力实施乡村振兴。把乡村振兴作为县域经济社会实现现代化建设的重点任务，以乡村振兴统揽经济社会发展全局，逐步实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索走符合会宁实际的乡村振兴路子。巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，靠实帮扶责任，保持主要帮扶政策总体平稳。靠实“党政线”“部门线”“帮扶线”工作责任，建立健全易返贫人口快速发现和响应机制，进一步完善基础数据库，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零，实施防返贫综合险项目。落实好教育、医疗、卫生、住房等民生保障普惠性政策，完成村组道路硬化、通村道路升级、安全饮水入厨、住房条件改善、农厕改造覆盖、乡村绿化提高等重点任务，持续改善基础设施条件，进一步提升公共服务水平。推动脱贫攻坚政策平稳转型支持乡村振兴，实现脱贫攻坚与乡村振兴“同频共振”。实施乡村建设行动。加快编制县域村庄布局和村庄建设规划，注重保护传统村落和乡村特色风貌，推动乡村山水林田路房整体改善。推动“神秘药谷·养生杨集”“进士故里·苏家堡”、线川田园综合体二期等特色乡村建设，完善基础设施，提升乡村风貌。推动“四好农村路”提质扩面，实施农村安全饮水改造提升工程、甘沟驿水库、乡村振兴李家塬供水工程。持续推动生态移民，提升农房建设质量。统筹推进乡村学校和卫生室布局，扩大乡村文化惠民工程覆盖面。积极筹划投资方案，加大招商引资力度，确保乡村建设顺利实施。实施新型职业农民培养行动，提高农民文化科技素质，推动乡村人才振兴。争创国家乡村振兴重点帮扶县。持续深化与天津市和平区的对口协作，进一步加强与中投公司等帮扶单位的联系，做大帮扶格局、完善长效机制。统筹各方力量，精准分类施策，形成持续动力，在巩固拓展脱贫攻坚成果，增强发展能力基础上，做好用活会宁脱贫攻坚的生动教材，讲好脱贫攻坚故事，为全面推进乡村振兴聚集动力。绘好“路线图”，制定“时间表”，明确“任务书”，争创国家乡村振兴重点帮扶县。

（二）加大项目支撑带动，优化投资结构，不断拓展投资空间。始终把抓项目促增长作为加快发展的关键点，做好项目计划盘子，完善项目前期工作，保障项目落地实施，不断优化投资结构，强力拉动经济社会快速发展。做好项目谋划储备。积极对接国家、省市战略部署，把握宏观政策指引变化，谋划实施一批打基础、利长远、惠民生、补短板项目，实现经济运行量的合理增长和质的稳步提升。共谋划2021年计划项目336个290.32亿元，当年计划投资64.9亿元。完善项目前期工作。借助省市加大项目前期经费支持的有利机遇，梳理提出拟开展前期工作的重大项目，争取更多经费支持。利用在线审批平台和重大建设项目库，提前做好项目入库。加快长征文化公园、秸秆焚烧发电等项目土地、规划、环评等前期手续办理，力争早日开工建设。加大资金争取力度。紧盯国家政策投向，完善项目库建设，认真把好项目“方向关”，抓好项目“编报关”，主攻“争取资金关”，切实加大中央预算内项目、债券项目申报和资金争取力度，从额度争取转向项目争取，争取更多中央、省市专项资金和新增债券资金投入到重点建设项目中，促进全县经济高质量发展。提升项目管理水平。落实好领导包抓制和调度制，压紧压实各级责任。强化重点项目“一把手”负总责和“五个一”工作制度，落实项目建设程序、项目“四制”和项目帮办服务机制。扎实做好项目建设前期工作，严格执行项目管理“两证”及“双审三验”制度，切实加强项目建设信用监管，有效解决项目建设违纪违规和腐败问题。

（三）构建现代产业体系，优化产业结构，着力提高发展质量。主动融入新发展格局，优化产业布局，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链，提高经济质量效益和综合竞争力。加快发展现代农业。加快打造现代丝路寒旱农业示范区，建设国家粮食安全重点县、甘肃草畜强县，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设。落实耕地保护制度和承包耕地用途管制，有效遏制土地非农化、非粮化。持续推进100万亩全膜玉米、100万亩黑膜马铃薯两个“百万亩”工程建设，年产粮食稳定在100万吨以上，确保粮食安全。围绕“牛、羊、猪、菜”四大支柱产业，集中支持北京雄特牧业、陇原中天羊业、上海东方希望牧业、新疆润丰集团、甘富果业等大型现代龙头企业发展，培育肉牛繁育加工、肉羊繁育加工、生猪养殖加工、林果种植加工、高原夏菜和现代牧场等全产业链。加快实施中国西部河畔肉羊产业园，南峪川万亩蔬菜产业园、会宁县现代化生猪养殖循环产业链项目、甘味肉羊产业集群项目等重大产业项目，实现农业高质高效发展。集群发展优势工业。积极对接国家和省市产业政策导向，持续推进农业产品加工、农业配套制造、轻纺服饰、电子电器、现代材料与新型建材、新能源等六大主导产业发展，培育发展数字经济、共享经济、循环经济等新业态新模式，构建县域新型工业体系。借势发展大农业的有利机遇，大力发展农特产品加工业，加大招商引资力度和市场主体培育力度，重点打造一批肉类、果蔬、小杂粮、马铃薯等一批精深加工龙头企业，延长产业链，稳定供应链；推动产业园区化、园区产业化，企业向园区集聚、产业向园区集群，全面提升西城产业开发区、郭城工业集中区基础设施水平和服务能力。着力实施好中山管业微纳米涂层材料应用项目、1000吨地方风味肉类深加工项目、金鑫公司3万亩杏基地建设与智能化生产线建设项目、文冠果加工项目，力促工业实现绿色、集约发展。积极发展现代服务业。积极培育新业态新消费，充分挖掘县乡消费潜力，丰富乡村经济业态；大力发展线上线下消费服务，充分利用现代科技手段及数字信息技术，发展“电商+长短视频+直播”、网络诊疗、在线办公、在线教育、数字娱乐、线上咨询、培训等。加快完善县乡消费基础设施，实施会宁朝阳农产品交易中心、永昶蔬菜市场产地批发市场、物流货运中心建设项目、乡镇农贸市场、蔬菜产业交易园、农产品冷链物流仓储库、会宁县国家电子商务进农村综合示范（升级版）项目、中国西部河畔肉羊产业园，彻底让“甘味会宁”农特产品“进市场”“走出去”，带动县域现代服务业走向高端市场。

（四）统筹城乡协调发展，注重产城融合，打造经济发展引擎。坚持延续历史文脉、加强风貌管控、突出地域特色、完善功能配套，提升城市品质和发展能级，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。提升城市形象品质。以城市基础和安全等设施改造提升为重点，积极推进城镇老旧小区改造、城市生态修复、历史文化保护，控制引导整体风貌，加快建设韧性城市。实施文化东路、长征北路康家河段延伸工程、祖河路等。持续推进城市扩容提质，统筹推进滨河西路三期、汉唐街西路（夕照北路）道路工程、北城区不稳定斜坡治理土方回填、东河大桥改建工程、皇城一号二期、莲花东区住宅小区开发等项目建设，不断加强城市承载能力。推进城镇化建设。加快郭城、河畔、甘沟、杨集、太平等小城镇建设步伐，提升镇区风貌，完善镇区基础设施，促进人口向小城镇聚集，不断推进易地扶贫搬迁群众和农业转移人口落户城镇，不断提高城镇化率。加大资金支持力度，改造建设一批小城镇市政基础设施，打造一批特色优势产业，布局建设一批公共服务设施，着力补齐城镇发展短板。加快实施河畔大道、汉家岔镇镇区基础设施综合提升、甘沟驿镇G247线服务区建设、太平店镇区综合整治、窑坪产业路等项目建设。加强城镇国土空间规划和用途管控，加快完成小城镇国土空间规划。加快推进产城融合。不断优化西城产业开发区和郭城工业集中区2个园区规划布局，加快实施飞扬路南延段、西雁路、中利路三个基础设施项目，健全完善园区服务功能。围绕创新驱动发展战略，主动融入“双循环”新发展格局，推进创业载体和创业服务平台建设，以汉唐街电子商务文化创意产业园为样板，不断提升西城产业园企业孵化器综合实力，着力打造创业孵化“园中园”，进一步扩大园区的影响力。积极推进会宁工业集中区省级园区申报工作。

（五）强化补短兜底保障，促进共建共享，持续增进民生福祉。坚持以人民为中心，把保障和改善民生放在更加突出的位置，大力发展民生和社会事业，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。加快发展教育事业。完成新北小学、科创中学、会宁一中学术报告厅等项目建设。启动实施东方小学、南十小学、北城中学、第八幼儿园、第十幼儿园等项目建设，不断完善办学条件和基础设施。深化职业学校办学体制改革和育人机制改革，着力培养高素质劳动者和技术技能人才。进一步完善学前教育公共服务体系，切实办好新时代学前教育，更好实现幼有所育。加快发展卫生健康事业。加快完成会宁县中医院整体搬迁改造、柴家门镇社区卫生服务中心建设项目，启动实施疾控中心及留观点建设项目、党家岘乡中心卫生院整体搬迁新建项目、第二人民医院感染科楼建设项目、乡镇卫生院业务用房建设，全面改进乡村医疗基础设施。持续巩固完善分级诊疗制度，严格落实“先看病、后付费”和“一站式”结报制度，切实保障广大参保人员基本医疗权益和医保制度长期可持续发展。加快发展文化旅游。加快完成干部培训学院、红军烈士陵园大墩梁陵区基础设施建设工程、钟鼓楼广场、甘沟驿遗址抢险加固工程；启动实施文化馆整体搬迁项目、博物馆整体搬迁项目、会宁县状元历史文化园、长征国家纪念公园•会师红色小镇一期项目、会宁县城市慢道项目、会师旧址数字化保护利用工程、青江驿村红色旅游纪念馆、会师旧址团结胜利广场、村级文化广场及舞台，全面提升文化旅游产业整体水平。加强兜底保障力度。统筹推进城乡养老托育发展，加快建设养老服务中心建设项目，继续推进农村危房改造、老旧小区改造等重点工程建设。不断提高城市低保、农村低保、城乡特困供养、孤儿保障省级补助标准和补助水平。保持物价总水平基本稳定，开展医疗、停车场、物业、天然气等民生领域价费专项整治行动，切实解决好人民群众最关心的价费问题。加快恢复生猪生产，做到保供稳价。扎实开展解决拖欠农民工工资专项治理，积极创建“无欠薪城市”。加强社会应急物资储备，开工建设社会管理应急物资储备中心。

（六）聚焦实现绿色崛起，发展生态产业，加快构建生态文明。践行绿水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略，坚定不移走生态优先、绿色发展路子，让绿色成为会宁发展最鲜靓的底色。持续加大生态修复。持续推进祖厉河生态长廊建设及生态恢复项目、黄土高原水土流失综合治理项目、中国碳汇基金会蚂蚁森林项目、东山森林公园建设项目、秦汉唐宋明五大湿地池塘，杨崖集镇镇区地质灾害综合治理工程、达岔沟北侧山体治理绿化工程、康家河二期综合治理等生态工程，完成营造林13.5万亩，综合治理水土流失面积50平方公里。解决突出环境问题。持之以恒做好中央环保督察交办和反馈意见整改工作，强化污染物总量目标控制，全面提高大气、水环境、土壤环境质量，不断加大环境保护力度。持续加强农村人居环境整治提升行动，扎实推进农村户用厕所无害化改造，加强全域无垃圾专项治理，整体改善农村面貌。完成非畜牧大县畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加快实施生活垃圾焚烧发电项目、城区污水处理厂二期扩容工程、甘沟污水处理站尾水提升人工湿地处理及农村生活污水治理项目、城镇集中供热等重点项目。新建改建农村户用厕所2.8万座。加快发展生态产业。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展和国家生态安全屏障综合实验区建设机遇，大力发展绿色低碳经济。谋划实施会宁党家岘20万千瓦风电项目、20MW分散式风电项目、现代丝路寒旱农业产业园项目、现代化生猪养殖循环产业链项目、生猪家禽奶牛标准化建设项目等“十大生态产业”项目141个，年度计划投资30.65亿元。加强节能降耗管控。推进农村取暖方式改造，加强煤炭经营质量控制，加快推进建筑节能改造，持续推进“煤改电”“煤改气”等工程。严格落实能源消耗总量和强度“双控”制度，实施节能减排重点工程，大力削减煤炭消耗存量，严控煤炭消费增量，加强新开工项目的节能管理，严控高耗能行业发展。

（七）加大改革创新力度，培育新兴业态，激发区域发展活力。坚持市场在资源配置中的决定性作用，着力推动重点领域和关键环节改革，不断激发市场活力，加快改革红利转化为发展动能。深化重要领域改革。深化商事制度改革，着力解决民营企业用地、用能、用人等实际困难，健全破解融资难融资贵问题制度机制，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，维护民营企业合法权益。全面实行政府权责清单制度，建设权责明确、依法行政的政府治理体系。全面推进事业单位改革。持续推进简政放权。深化“放管服”改革，压减行政许可事项；完善“政银企”对接，打造市场化、法治化、便利化、信息化营商环境。破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，构筑效率高、成本低、服务优的发展环境。推进创新驱动发展。强化企业创新主体地位，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，提升产业核心竞争能力。完善和落实促进企业技术创新的政策措施，重点支持群业科技、长征药业、建伟食用油、弘利牧业、西北磨坊、甘富果业、依禾商贸等各类企业建立研发机构，促进技术进步、工艺更新和产品升级。大力支持民营经济加快发展，筛选一批符合绿色金融扶持的重点项目，加强金融机构对接，争取资金支持。培育发展数字经济。大力发展数字经济，推动数字产业化和产业数字化，促进数字经济和实体经济深度融合，以数字技术创新赋能产业转型升级。加快乡村信息基础设施建设，推进农业生产数字化转型。加快实施全域旅游大数据中心建设项目、嘉云数字产业发展项目、大数据“三中心”建设项目，培育直播带货等新业态新模式，积极开发利用数据资源，全面推进数字化技术的领域广泛应用，建设数字化治理体系。

各位代表，做好2021年经济社会发展工作意义重大，任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的监督，虚心听取县政协的意见和建议，真抓实干、攻坚克难，全力保持经济平稳运行，加快推动高质量发展，为“十四五”开局、顺利实现全面建成小康社会做出更大贡献。