各乡镇党委、人民政府，县直各部门、各直属事业机构，各人民团体，驻会各单位：
现将《2021年会宁县电信网络犯罪专项整治工作方案》印发给你们，请按照要求，认真贯彻执行。
中共会宁县委政法委员会
2021年4月2日
2021年会宁县电信网络犯罪专项整治工作方案
为深入推进全县电信网络犯罪整治工作，提高群众自我防范意识和识骗防骗能力，进一步维护群众切身利益，保障人民群众财产安全，有效遏制电信网络犯罪发展态势，实现全县电信网络诈骗发案量下降、群众损失下降的“双降”目标，特制定本方案。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对打击治理电信网络新型违法犯罪作出的重要指示精神，坚持“标本兼治、综合治理、齐抓共管、落实责任”工作方针，统筹各种宣传资源，打击、防范、管理、宣传同步推进，运用以案释法、新闻报道、文艺宣传、社会宣传等宣传方式，多角度、全方位、立体化、全覆盖地开展宣传活动，进一步提升广大群众的防骗意识和防骗技能，大力营造全社会共同参与的良好舆论氛围，多管齐下、全面治理电信网络新型违法犯罪，切实维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全。
（二）目标任务。坚持不断深化打击治理工作，以防范电信网络诈骗宣传工作为抓手，最大限度地整合资源，拓宽宣传渠道，让全县各单位、各行业和广大群众自觉参与防范打击行动，以“金钟罩”反诈预警系统、文字、图片、视频、案例等形式，开展多层次、全方位、无死角的宣传工作，全面揭露犯罪手段，普及防范常识，形成强大防范打击声势，切实增强人民群众防范电信网络诈骗犯罪的意识和能力，力争实现全县广大人民群众对电信网络诈骗犯罪的防范知晓率达到100％，以有效遏制此类案件多发、频发态势的目标。
二、组织领导
为确保防范宣传行动取得实效，特成立会宁县电信网络犯罪专项整治工作领导小组，组成人员如下：
组 长：姜泰来 县委常委、政法委书记
常务副组长：郑红船 副县长、县公安局党委书记、局长
副 组 长：王池柳 县教育局党委书记、局长
马新生 县司法局党组书记、局长
李景辉 县公安局常务副局长
马 林 县委政法委副书记
曹 珂 县委网信中心主任
任碧瑞 县公安局副局长
成 员：县纪委监委、县委办、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县委编办、县委直属机关工委、县信访局、县委巡察办、党校、档案馆；县人大办；县政府办、县发改局、县教育局、县科技局、县工信局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县商务局、县文旅局、县卫健局、县退役军人局、县应急管理局、县审计局、县林草局、县市场监管局、县统计局、县扶贫办、县金融办、县医保局，会师旧址、引洮局、靖会管理处、县城市执法局、融媒体中心、县地震局、县供销联社、县残联、县经合局、县城开办；县政协办；县法院、县检察院；县总工会、团县委、县妇联、县科协、县文联、县红十字会、县工商联；28个乡镇及西城产业开发区；武装部、县气象局、人民银行、农业银行、建设银行、工商银行、邮政储蓄银行、农商银行、甘肃银行、农业发展银行、电信公司、移动公司、联通公司等单位部门分管负责同志。
领导小组在县公安局反电诈中心下设办公室，各单位确定的联络员为办公室成员。办公室负责编辑推送电诈案例，并对各单位宣传情况进行考核通报。各单位联络员做好防范宣传工作的传达推送，将电诈案例微信推送至本单位及会宁县防范电信诈骗数据反馈群（由县公安局“金钟罩”反诈预警系统管理员创建），并将推送截图按周打包报送县公安局防范电信诈骗办公室。县委政法委联合防范电信诈骗办公室每季度对全县各单位防范电信诈骗工作开展情况进行督导检查，防范电信诈骗办公室汇总督查情况并将各单位宣传情况进行全县通报。季度通报情况将纳入平安会宁建设年度考核。
三、职责任务
（一）共性职责任务：
①县、乡两级党政机关及企事业单位、群众团体，驻会单位要召开单位职工开展防范电信诈骗专题会，对2021年本单位防范电信诈骗工作作出安排部署。②各单位要充分发挥已经建立的单位干部职工微信群，联络员负责将每日案例及时推送至本单位微信群，并收集截图图片，每周推送截图至电诈中心进行汇总通报。③积极组织本单位人员学习防范电诈诈骗犯罪的常识，并拓展到单位人员亲属，提高防范意识。④各单位积极切实做好“金钟罩”反诈预警系统的安装注册工作，在4月底前完成全县年龄段为16岁至60岁适龄的人口75%的安装注册，6月底达到100%全覆盖。⑤各单位结合工作实际，在窗口服务场所摆放防范电信网络诈骗宣传资料和悬挂宣传标语、并播放防范电信诈骗案例视频或音频，同时对管理或服务行业开展防范宣传，迅速在全县范围内掀起宣传高潮。⑥各单位制作具有本单位宣传特点的防范电信诈骗宣传资料，结合本单位实际工作开展电信诈骗宣传工作。⑦创新本单位宣传方式方法，形成亮点。
（二）相关党政机关、行政事业单位：
1、县委宣传部。通过新闻宣传、公益宣传、文艺宣传等形式，组织新闻媒体大力宣传党和政府打击治理电信网络新型违法犯罪的决心和专项行动的措施成效，推动防范宣传工作深入开展，协调县融媒体中心，防范电信诈骗宣传典型案例、大型宣传、工作亮点、宣传先进人物事迹的宣传报道。
2、县委政法委。协调组织对防范电信诈骗犯罪宣传活动督促、检查和考核，强力推进防范宣传工作取得实效。
3、县教育局。①组织学校师生认真学习防范电信诈骗犯罪常识，对所有中小学各年级（初三和高三学生除外）学生在每学期进行一次反电诈知识考试，考试成绩计入本学期德育考试成绩，考试内容由反电诈办公室提供。②建立健全安全防范教育常态机制，各中小学每个班级每学期至少开展一节防范电信诈骗教育课程（可联系社区民警进行讲课，同时可以结合禁毒宣传、交通安全、法制宣传等内容），利用学生家长会发放防范电信诈骗宣传资料，以小手拉打手的形式，向家长进行一次反电诈知识宣传，必须做到宣传到每一位家长，每位家长必须安装“金钟罩”反诈预警系统。③教育局联络员负责将每日电诈案例推送至各学校，再由各学校通过班主任推送至家长群；各学校将推送截图上报至联络员，由联络员汇总上报至反电诈宣传反馈群。④完成教育系统教职工及家属“金钟罩”反诈预警系统的安装注册工作，在4月底前完成75%，6月底达到100%全覆盖。
4、人社局、住建局。①抓住企业、工地招工环节，向务工人员普及防骗常识；②组织技能培训时，将防骗宣传纳入培训内容。③联络员负责将每日电诈案例推送至本单位微信群及各建筑单位联络员，由各建筑单位联络员将每日电诈案例推送至务工人员微信群，并汇总推送截图上报至反电诈宣传反馈群。④完成本单位干部职工及家属“金钟罩”反诈预警系统的安装注册工作，在4月底前完成75%，6月底达到100%全覆盖。
5、县工信局。①负责指导督促各电信企业严格落实关于电信网络工作的各项规定，保证提供安全服务。②完成本单位干部职工及家属“金钟罩”反诈预警系统的安装注册工作，在4月底前完成75%，6月底达到100%全覆盖。
6、公安局。①会同相关部门，以派出所为单位，紧密结合 “一标三实”采集、维护等日常工作，深入开展防范宣传“六进”行动，即进乡村、进社区、进单位、进企业、进学校、进家庭。②继续加大案件侦办力度，力争破获一批电信诈骗案件，最大化地挽回人民群众经济损失；联合宣传部门大力宣传打击电信网络新型违法犯罪的典型案例、工作成果和经验亮点。③城关派出所早中晚在各小区循环喇叭宣传，农村派出所社区民警利用警车喇叭到各自然村进行宣传，每天不少于2小时。④结合全年节点型活动，进行集中宣传，发放宣传资料。⑤对宾馆、网吧等九小场所从业人员定期召开防范电信诈骗宣传会议，将所有从业人员纳入微信群进行宣传。⑥全县公安系统范围内组织开展“金钟罩”反诈预警系统的安装，授权和培训工作，4月1日开始在全县推广安装应用工作，同时开展多种形式的宣传，让广大的群众了解“金钟罩”反诈预警系统，在4月底前完成全县适龄的人口75%的安装，6月底达到100%全覆盖。
7、县司法局。①负责在侦办电信诈骗案件中加强法律援助工作的指导、管理、监督。②联络员负责将每日电诈案例推送至各司法所微信群及乡镇、村社区法律服务微信群，汇总推送截图上报至反电诈宣传反馈群。③完成本单位干部职工及家属“金钟罩”反诈预警系统的安装注册工作，在4月底前完成75%，6月底达到100%全覆盖。
8、交通运输局。①督促所有客运车辆安装并播放防范电诈音视频，所有公交车播放防范电诈音频，播放情况由社区民警抽查计入考核成绩。②以公交、公交车站、出租车为平台，依托站牌、显示屏等载体，发布宣传漫画和标语。在县汽车站播放防范电诈音视频。③联络员负责将每日电诈案例推送至班车、公交车、出租车司机群，并汇总推送截图上报至反电诈宣传反馈群。④完成本单位干部职工及家属“金钟罩”反诈预警系统的安装注册工作，在4月底前完成75%，6月底达到100%全覆盖。
9、卫健局。①联络员负责将每日电诈案例推送至各医院、卫生院，汇总推送截图上报至反电诈宣传反馈群。②完成本单位干部职工及家属“金钟罩”反诈预警系统的安装注册工作，在4月底前完成75%，6月底达到100%全覆盖。
10、应急管理局。①联络员负责将每日电诈案例推送至各加油站、石料厂、砖瓦厂等企业负责人，由各负责人将每日电诈案例推送至务工人员，并汇总推送截图上报至反电诈宣传反馈群。②完成本单位干部职工及家属“金钟罩”反诈预警系统的安装注册工作，在4月底前完成75%，6月底达到100%全覆盖。
11、市场监管局。①督促一市场、农贸市场、活畜交易市场、大型超市、夜市安装喇叭广播，每日循环播放防范电诈语音，语音资料由反电诈办公室提供。②进一步加大企业财务人员的电诈宣传力度，特别针对冒充企业领导人诈骗财务人员的方式要强化警示教育培训。③联络员负责将每日电诈案例推送至餐饮单位群，并汇总推送截图上报至反电诈宣传反馈群。④完成本单位干部职工及家属“金钟罩”反诈预警系统的安装注册工作，在4月底前完成75%，6月底达到100%全覆盖。
12、文旅局。①联络员负责将每日电诈案例推送至本单位及城乡各酒吧、KTV、小酒馆、网吧管理人员及从业人员，并汇总推送截图上报至反电诈宣传反馈群。②创新本单位宣传方式方法，形成亮点。③完成本单位干部职工及家属“金钟罩”反诈预警系统的安装注册工作，在4月底前完成75%，6月底达到100%全覆盖。
13、人行、金融办。①督促县内各银行在业务大厅在电子屏滚动播放防范电信诈骗音频资料。②督促银行柜台、自动柜员机和所有网上转账操作界面都要设置防诈骗提醒。③督促银行加强大厅值班人员巡查，发现可疑转账操作要及时劝阻或报警处理。④联络员负责将每日电诈案例推送至银行营业网点微信群，并汇总推送截图上报至反电诈宣传反馈群。⑤创新本单位宣传方式方法，形成亮点。⑥完成本单位干部职工及家属“金钟罩”反诈预警系统的安装注册工作，在4月底前完成75%，6月底达到100%全覆盖。
14、融媒体中心。①县电视台设置防范电信诈骗宣传标语滚动循环播放，在会宁融媒等微信公众平台发布每日电诈案例，配合相关部门做好宣传报道。②制作防范电信诈骗节目，利用公园、广场显示屏、大喇叭早晚播放宣传。③联络员负责将每日电诈案例推送至本单位群，截图上报至反电诈宣传反馈群。④完成本单位干部职工及家属“金钟罩”反诈预警系统的安装注册工作，在4月底前完成75%，6月底达到100%全覆盖。
（三）各乡镇
①严格落实属地防范治理责任，层层落实责任，要将宣传工作延伸至村组、社区，充分发挥网格员、村小组基层组织的作用，与社区民警共同宣传至每一名群众；②所有的便民服务中心，小区、村社文化中心、行业场所、设置防范电信网络诈骗宣传栏，有电子屏的场所，要滚动播放宣传信息。③联络员将每日电诈案例推送给各乡镇包村干部，由各乡镇包村干部督促各村民小组或小区建立微信群，并将每家每户手机持有人纳入微信群。④结合本年度各大活动，组织反电诈大型宣传，营造氛围，提高人民群众防范电信诈骗意识。⑤切实做好“金钟罩”反诈预警系统的安装，在4月底前完成全县年龄段为10岁至65岁适龄的人口75%的安装，6月底达到100%全覆盖。
（四）运营商：
①加强电话卡、上网卡、物联网卡实名登记和联网核查工作，加强社会营销渠道管理，规范网络销售电话卡业务，杜绝记名不实名的情况发生。②移动公司每月对全县18岁-60岁所有微信用户按照公安机关安排推送反电诈宣传案例及提示。给所有移动手机用户每月推送1条短信提示。③电信公司对本县所有电信手机用户每月短信推送1条防范电信诈骗提示。④联络员将每次推送及接收用户人数、推送次数上报反电诈办公室。
（五）各银行：
①完成配合人行、金融办各项任务。②深入推进个人账户分类管理，建立冒名开户、买卖账户惩戒机制，审慎核实单位开户。③加强转账管理，尤其是非柜面转账和支付账户转账管理，配合公安机关完成违规资金止付和冻结工作。④将城镇银行网点自动柜员机、柜台的日常反诈提示常态化，依托覆盖行政村的农村金融网点综合服务点开展专项宣传工作，将宣传触角深入农村。
四、实施步骤及宣传方式
（一）安排部署阶段（2021年4月1日-4月10日）。各成员单位制定宣传计划，确定分管领导及联络员，对防范宣传工作进行安排部署，做好安装“金钟罩”反诈预警系统的宣传工作，4月1日开始在全县推广安装应用工作，同时开展多种形式的宣传。
（二）全面宣传阶段（2021年4月11日-11月30日）。各单位及其下属部门，向管辖和涉及领域开展全方位、全覆盖式的全面宣传。4月底完成“金钟罩”反诈预警系统安装，安装覆盖率达到适龄人口的75%，6月底达到100%全覆盖。
（三）总结验收阶段（2021年12月1日-12月底）。县委政法委、县公安局通过采取随机抽查、查看台帐等方式，结合辖区或者行业领域电信网络诈骗发案率，对各单位防范宣传工作进行年终考核，督促各成员单位进一步开展防范宣传，巩固宣传效果。
（四）宣传方式：微信宣传、短信、入户和音视频播放等。针对各单位行业工作人员，宣传中央和省、市、县委关于打击电信网络诈骗犯罪的决策部署，常见电信网络诈骗类型、打击电信网络犯罪法律法规。针对广大人民群众，宣传电信网络诈骗典型案例、防范电信网络诈骗的各类常识和打击电信网络诈骗战果、案例。
五、工作要求
一要加强组织领导。各乡镇、各部门单位要要切实加强对电信诈骗防范宣传工作的组织领导，落实分管负责同志政治责任和联络员的直接责任，对照工作任务认真研究，结合实际精心组织谋划，制定切实可行的宣传计划，全面周密部署推进。
二要靠实工作责任。公安机关要充分发挥职能作用，统一宣传报道口径和尺度，及时推送典型案例。要夯实联络员工作责任，联络员负责建立微信群督促宣传工作落实、扫描二维码加入数据推送反馈群将每日电诈案例微信推送并汇总上报推送截图。确保防范宣传工作取得切实成效。
三要加强指导检查。县委宣传部、县委政法委、县公安局要加强对防范宣传的指导检查，及时指导协调乡镇部门解决防范宣传工作中出现的困难和问题，加强跟踪督促检查，提出意见建议。对推动落实不力、任务进展缓慢的乡镇部门，要采取约谈、督办、通报等方式，确保宣传及时到位、取得实效。
四要加强考核验收。县委政法委组织宣传、公安按照县委《平安建设责任制考评奖惩办法（试行）》、《2021年度平安建设考核评价实施细则》，将防范电信诈骗宣传工作纳入年度平安会宁建设考核内容，实行量化打分。实行每季度考核并通报，年底汇总考核排名。对联络员不按要求落实工作要求的，将对单位进行通报，并建议取消本人评优选先资格。单位不按要求召开防范宣传会议、不建立微信群、不按要求推送微信、不按要求在微信群上报推送截图、不按时播放防范电诈音视频等工作，没有有效发挥作用，将扣除平安建设考核分值，并于年终平安建设奖挂钩。
附件：金钟罩”反诈预警系统安装操作程序。
附件
“金钟罩”反诈预警系统安装操作程序
安装注册程序是：手机用户（IOS或安卓系统均可）打开微信使用“扫一扫”功能，首先扫描本辖区的社区民警提供的白银公安反诈“金钟罩”宣传二维码，识别二维码后进入“终结诈骗服务号”微信公众号，点击“金钟罩”按钮，开始注册，按照系统提示依次选择“允许”，完成系统授权，选择归属单位，选择用户标签，提交注册，系统提示“注册完成”后即被纳入“金钟罩”反诈系统保护。用户点击“我的家人”可添加家人，添加成功后家人也会被纳入“金钟罩”反诈系统保护。群众成功注册“金钟罩“后，当诈骗分子企图通过多种通讯方式联系事主时，终结诈骗服务号的后台将会自动推送预警消息，提示事主有可能已成为诈骗分子实施诈骗的目标对象。在这种情况下，事主选择的对应辖区民警将会根据实际情况，向事主线上或线下进行劝阻和回访。
“金钟罩”反诈预警系统安装具体工作由县公安局负责培训并指导安装。