平头川镇分阶段做好各类人群新冠病毒

疫苗接种工作方案

根据县疫情联防联控领导小组办公室《关于印发会宁县分阶段做好各类人群新冠病毒疫苗接种工作方案的通知》（县防控办发〔2021〕21号）文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持生命至上，健康至上，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，尊重科学规律，区分轻重缓急，依法依规、积极稳妥、分阶段有序推进疫苗接种工作，有力阻断病毒传播，巩固疫情防控成果，为确保人民群众生命健康、实现经济社会秩序持续全面好转提供有力保障。

二、基本原则

（一）坚持区分轻重缓急。根据外防输入、内防反弹的防控策略和疫情防控形势要求，充分考虑必要性、需要性，按照感染风险对不同岗位、年龄、人群等排出优先顺序，先慢后快、分步实施，不断总结经验，扎实稳妥推进。

（二）坚持知情同意自愿和免费接种。引导鼓励群众积极接种，提高接种意愿。接种过程中充分告知，在知情、同意、自愿的前提下开展接种。现阶段新冠病毒疫苗实施居民免费接种政策，疫苗及接种服务费用由医保基金负担。

（三）坚持依法审慎稳妥有序。按照“四个最严”要求和疫苗管理法、药品管理法等规定，健全完善疫苗采购、运输、储存、接种等全流程监管配套制度，确保各环节符合法律规定的各项条件、要求，保证疫苗质量和接种安全。强化底线思维，加强风险预判和防范。

（四）坚持落实属地责任和行业监管责任。在省、市、县疫情联防联控领导小组的统筹下，镇疫情联防联控领导小组落实属地管理责任，各相关中心站所按职责承担监管责任，统筹做好常态化防控与接种工作，促进经济社会安全有序可持续发展。

三、接种对象和进度要求

根据省、市、县疫情联防联控领导小组的统一部署安排，分步压茬推进各类人群的疫苗接种工作。按照国务院联防联控机制关于“建立人群免疫屏障，实际接种率要达到总人口77.6%”的总体要求，我镇接种人数要达到10057人。接种次序和进度要求是：2021年6月底前，完成5184人的接种任务；7月份到12月底完成3055人，全年完成8239人的接种任务；2022年以后完成1818人接种任务。只有实际接种率达到上述要求，才能建立起我镇人群免疫屏障，才能充分发挥疫苗在防控新冠肺炎疫情中的重要作用。疫苗接种工作具体分三个步骤、四个阶段组织实施。

第一步：开展感染和疾病传播风险高的重点人群接种工作，分两个阶段进行。

第一阶段：继续开展重点人群接种。去年12月份实施接种的13类重点人群(涉进口冷链物品的口岸一线海关检验检疫人员，口岸装卸、搬运、运输等相关人员，国际和国内交通运输从业人员、边境口岸工作人员、医疗卫生人员等；因公、因私出国工作学习人员；公安、消防、社区工作者、机关事业单位中直接对公众提供服务人员；水、电、暖、煤、气等维持社会正常生产、生活运行的相关人员，交通、物流、养老、环卫、殡葬、通讯等维持社会基本运行的关键岗位职业等重点人群)，要加快接种进度，确保于2021年3月20日前完成。

第二阶段：开展感染和疾病传播风险高的人群接种工作。2021年6月底前，重点开展七类人群接种，服务业、劳动密集型行业从业人员、高职中学校在校学生和各类学校教职工等疾病传播风险较高的人群；第一阶段13类重点人群之外的感染和疾病传播风险高的重点人员（移民、监所相关工作人员和监所被监管人员、应急、邮政快递、精神卫生福利、救助管理、市场及监管等人群)；部分因特殊原因需接种且身体基础状况较好的老年人；各村联防联控领导小组确定的其他各行业需优先接种人群的疫苗接种工作;同时开展第一步第一阶段13类重点人群补种。

第二步（第三阶段）：开展感染后导致重症风险高的高危人群和有接种意愿城乡居民的接种工作。2021年7月至12月底，重点开展四类人群接种工作：一是按照国家临床试验安全性、有效性数据和老年人、基础性疾病患者等高危人群的接种方案，开展老年人、基础性疾病患者等重症高风险人群接种工作；二是开展有接种意愿的居民接种工作；三是继续做好中小学在校学生和各类学校教职工的接种；四是继续开展第一步接种人群补种。

第三步（第四阶段）：开展建立免疫屏障需要接种的其他人群接种工作。2022年开始，在做好前两步接种人群接种工作的基础上，继续安排中小学在校学生、各类学校教职工和其他各类有接种意愿的人群接种，基本覆盖各领域人群，全面保护群众身体健康。同时，根据国家、省和市上安排部署，适时开展18岁以下人群疫苗接种。

四、规范实施疫苗接种工作

(一）合理设置疫苗接种单位。按照属地管理要求，根据辖区接种服务能力、目标人群数量、冷链及硬件设施配置等，确定平头川镇卫生院为新冠疫苗接种单位。指定的接种单位应符合设置标准规范，经卫健局组织专家实地验收合格后方可开展接种服务，任何未经指定或核验批准的机构不得擅自开展新冠病毒疫苗接种。

(二）规范开展疫苗接种服务。按照预防接种工作相关规范要求，做好全流程安全操作。接种前做好健康状况问询、接种禁忌核查和信息登记，充分告知受种者接种疫苗品种、作用、接种禁忌、不良反应和接种后留观等注意事项。接种中要遵守“三查七对一验证”原则，确保安全、规范接种。接种后要留观30分钟，并向受种者及时提供预防接种凭证。依托“健康甘肃APP”、“健康白银微信小程序”等平台，通过线上预约、电话预约等方式，精确安排接种人数和接种时间，对人员有效分流，防止人员聚集。按照“谁主管，谁负责”的原则，职业人群由所在行业部门或单位统一组织，主动联系镇卫生院确定接种时段，分时段集中接种。

(三）强化异常反应医疗救治保障。镇卫生院在显眼位置公布对口保障医疗救治医院名称。所有参与医疗保障的医务人员要先培训后上岗，要熟悉疫苗疑似异常反应症状、体征，掌握疑似异常反应救治技术，加强疫苗接种禁忌症问诊，要及时识别、立即处置在接种现场出现的严重疑似预防接种异常反应，同时高度重视迟发严重疑似异常反应医疗救治，建立救治绿色通道，畅通转诊渠道，全力组织救治。异常反应医疗救治相关费用由医保基金支付。

（四）加强预防接种异常反应监测与处置。卫生院成立疑似预防接种异常反应监测处置专家组，指导全镇疑似预防接种异常反应监测和处置等工作。卫生院按职责负责新冠病毒疫苗疑似预防接种异常反应监测和疫苗质量监督管理等工作，规范开展监测报告、调查诊断和鉴定等工作，提高监测处置质量。

五、加强组织领导和保障

（一）落实属地主体责任和部门行业管理责任。成立镇新冠病毒疫苗接种工作领导小组，镇长赵艳春为组长，副镇长邵云凤、卫生院院长陈琳为副组长，各包村组长、村党支部书记、村医为成员，下设综合协调组、采购调配组、经费保障组、接种救治组、社会稳控组5个专责组，各专责组牵头部门要制定各自具体实施方案。

（二）加强经费保障。新冠病毒疫苗在知情自愿同意的前提下实施居民免费接种政策。本轮疫苗及接种费用由医保基金负担，财政对医保基金给予补助，居民个人不负担费用。疫苗和接种费用在医保基金中单独核算，按照实际采购价格和经市疾控中心审核的接种数量，统一拨付资金。

（三）加强宣传引导。各村委会要做好疫苗接种工作的正面宣传，向公众大力宣传疫苗保护，个人健康、控制新冠肺炎疫情方面的重要作用，传递疫苗安全性、有效性的科学信息，提高群众接种意愿。卫生院要组织医护人员解疑释惑，引导公众理性看待接种后可能出现的严重异常反应、偶合反应等，引导群众消除疑虑，形成合理预期。用通俗易懂的语言进行宣传和讲解，取得群众对新冠病毒疫苗接种工作的配合和支持。继续积极倡导坚持合理社交距离、勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯和生活方式。把握正确舆论导向，加强舆情监测，提高公众防护意识。

（四）加强安全监管。针对疫苗管理存在的薄弱环节和漏洞，制定具体方案，健全疫苗运输、储存、接种全过程安全监管机制，明确责任主体，层层压实责任，严格疫苗运输、仓储、使用等流向管理，做好出入库登记、审核、检验等工作，严防疫苗失管失控，密切监测扰乱疫苗市场秩序动向，广泛收集情报线索，依法严厉打击制假售假、偷盗、倒买倒卖、走私、非法交易等违法违规行为，严防疫苗在发送过程中流失、非法贩卖，营造良好市场环境。

附件：1.平头川镇新冠病毒疫苗接种工作领导小组组成人员及

职责

        2.平头川新冠病毒疫苗接种计划安排表

附件1

平头川镇新冠病毒疫苗接种工作领导小组

组成人员及职责

为安全、稳妥、有序开展全镇新冠病毒疫苗接种工作，决定成立平头川镇新冠病毒疫苗接种工作领导小组，下设综合协调组、采购调配组、经费保障组、接种救治组、社会稳控组5个专责组，组成人员及职责如下。

一、领导小组组成人员

组  长：赵艳春  党委副书记、镇长

副组长：邵云凤  副镇长、李湾村包村组长

成  员：刘振盼  副书记、双头村包村组长

王彦强  副镇长、柳树沟村包村组长

宋  文  党建办主任、张咀村村包村组长

巩望军  武装部部长、万曲村包村组长

张  宁  司法所长、马路村包村组长

朱  涛  农业农村综合服务中心主任、平头川村包村组长

何慧燕  综合行政执法队队长、青龙村包村组长

杨尚峰  扶贫工作站副站长、任湾村包村组长

田旺祖   社会治安综合治理中心主任

王  彬  马路村党支部书记兼村委会主任

吴耀峰  张咀村党支部书记兼村委会主任

李志诚  柳树沟村党支部书记兼村委会主任

魏玉林  万曲村党支部书记兼村委会主任

王国欣  李湾村党支部书记兼村委会主任

罗  伟  青龙村党支部书记兼村委会主任

任清凉  任湾村党支部书记兼村委会主任

何  勇  双头村党支部书记兼村委会主任

程永斌  平头川村党支部书记兼村委会主任

各村村医

二、专责组人员及职责

（一）综合协调组

组 长：赵艳春  党委副书记、镇长

副组长：邵云凤  副镇长

陈  琳   卫生院院长

组  员：汪国荣  卫生院工作人员

岳春燕  镇健康专干

        王  莉  食药所工作人员

职责：承担领导小组日常工作。根据国务院联防联控机制和省、市、县疫情联防联控领专小组新冠病毒疫苗接种工作要求，起草制定全镇新冠病毒疫苗接种工作方案及技术方案集、整理、上报疫苗接种工作信息，统筹协调疫苗接种各项工作；负责统筹协调新冠病毒疫苗宣传引导工作；完成交办的其他任务。

（二）调配运输组

组  长：邵云凤  副镇长

陈  琳  卫生院院长

副组长：王艳丽  卫生院副院长

田旺祖  综治中心主任

组  员：李永斌  卫生院工作人员

姚金环  卫生院工作人员

职责：负责对接县疫苗工作协调组，做好全镇新冠病毒疫苗调配工作；指导全县按月报送疫苗需求计划，供需紧张阶段实行按周报送；依法对疫苗存储、流通配送及使用等环节质量监管；承担领导小组交办的其他工作。

（三）经费保障组

组长：邵云凤 副镇长

组员：丁旺晖  政府会计

李红芳  卫生院会计

职责：负责做好疫苗接种费用保障，组织制定和调整新冠病毒疫苗接种费用保障措施；承担领导小组交办的其他工作。

（四）接种救治组

组  长：陈  琳  卫生院院长

副组长：张立志  卫生院工作人员

成  员：张维斌  卫生院工作人员

王亚丽  卫生院工作人员

职责：负责全镇各类人群疫苗接种、异常反应监测、救治和处置工作。负责调配医疗资源，组织开展全县新冠病毒疫苗接种异常反应医疗救治工作。承担领导小组交办的其他工作。

（五）社会稳控组

组长：邵云凤  副镇长

成员：魏  健  派出所所长

田旺祖  综治中心主任

职责：负责统筹协调做好疫苗接种社会面稳控和安全监管保障工作，建立“情报研判、打击整治、处置稳控”联动工作机制，维护疫苗接种秩序；指导督促疫苗储存、运输、接种的安全检查和安全管理，严防发生疫苗流失、被盗案事件。把握正确舆论导向，加强网络舆情的监测、管理和引导。承担领导小组交办的其他工作。