刘晓辉委员：

您提出的“关于精准扶贫应重视公共教育的提案”收悉，现答复如下。

一、重要意义

“扶贫先扶智、治贫先治愚、脱贫防返贫”，决定了思想教育和精神扶贫在脱贫攻坚工作中的基础作用，农民是新型农村建设的主体，是推动农村经济社会发展的基石。加强农村公共教育，提升广大基层干部和农民群众综合素质，是推进城乡经济社会可持续发展的客观要求。认真解决好部分群众知识欠缺、观念陈旧、精神生活匮乏、集体观念淡薄、社会公德缺失、价值取向错位等问题，引导他们自觉增强市场意识、竞争意识、文明意识和法律意识，树立正确的人生观、世界观和价值观，努力培养高素质新型农民队伍，是“全面达小康，建设新会宁”的必然要求和现实需求。

二、主要内容

一是加强社会主义核心价值观教育。教育引导农村广大干部群众体味国家的富强、民主、文明、和谐，领悟社会的自由、平等、公正、法治，规范自身的爱国、敬业、诚信、友善，把发扬红军长征会师精神、会宁教育“三苦两乐”精神和培育践行社会主义核心价值观有机结合起来。深入开展爱国主义、社会主义、集体主义和形势政策教育，加大对国情、省情、市情、县情的宣讲解读力度，用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力，用农村发展改革的辉煌成就、发展变迁和正在实施的各项强农惠农政策鼓舞教育群众，增强干部群众热爱家乡、建设家乡的热情和动力，努力做社会主义核心价值体系的模范践行者和良好社会风尚的积极推动者。

二是加强思想观念和民主法制教育。引领干部群众打破思维定势和偏见束缚，从思想不适应、不利于发展的认识中解放出来，坚持自强自立、艰苦奋斗、勤劳致富、勤俭持家的传统美德，彻底转变理想信仰缺失的“空虚症”、“小富即安、小胜即满”的“疲劳症”、目标不明的“迷茫症”和畏难怕苦的“恐惧症”。认真抓好《宪法》、《村民委员会组织法》等基本法律法规的宣传教育，不断提高农村基层干部和农民群众的法律素养，增强干部群众学法尊法守法用法意识，提升农民对财产所有权、生产经营权的自我保护能力和依法经营致富、运用法律手段维护自身权益的能力；加强信访法律法规和村规民约的宣传教育，引导群众通过合法途径表达自己的合理意愿和基本诉求，维护社会和谐稳定。

三是加强传统文化和道德伦理教育。认真落实《公民道德建设实施纲要》，弘扬中华民族传统美德，弘扬时代新风。推进农民道德建设工程，加强信誉教育和感恩教育，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加快诚信社会建设步伐。引导干部群众增强社会责任意识，正确处理国家、集体和个人三者的利益关系，自觉履行社会责任和法律义务；加强社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德教育，增强群众辨识是非、尚美避丑、扬善抑恶、知耻明荣的能力；弘扬奉献社会、遵纪守法、见义勇为、扶正祛邪、孝敬长辈的良好风尚，倡导男女平等、尊老爱幼、礼让宽容、邻里和睦的新型人际关系；树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，引导人们牢固逐步树立科学发展、可持续发展的理念，推动农村社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

三、工作方式方法

一是开展集中教育，按照农业生产规律和农民群众的生活习惯，依托党校、农广校和职业技术学校，充分利用精准扶贫和双联行动的融合开展，采取理论宣讲、典型事迹报告和农业专业技术骨干培训班等方式，开展面对面集中教育。二是开展随机教育，利用春节、国庆、中秋等重大节日以及乡村集会等时机，引导群众自发组建文艺队、体育队等，自编自演节目，把政策法规、思想道德观念、价值取向等内容融入文艺娱乐活动之中，引导农民相信科学、崇尚文明、移风易俗。三是开展示范教育，组织乡村干部、种养专业户到先进地区参观学习，开阔眼界，学习经验，辐射带动周围农民共同发展；采取“三下乡”等方式，组织农业科技小分队、科普宣传工作队进村入户，深入田间地头、农家院舍，开展现场培训指导。四是开展理想信念教育“三进”活动，深入开展中国特色社会主义思想体系“进乡镇、进农村、进校园”宣讲活动，坚持用中国特色社会主义思想武装干部、教育群众，进一步坚定干部群众走社会主义道路的理想信念。五是开展“四比四看”活动，开展以“看国家发生的变化、比爱党爱国情怀浓不浓，看本村发生的变化、比党的各项惠农政策好不好，看身边村民发生的变化、比农民收入增长快不快，看自己家庭发生的变化、比知恩知足意识强不强”为主要内容的“四比四看”活动，用身边的人和事教育群众，在广大农村掀起解放思想、更新观念、学习技能、创业兴业、共谋致富的比、学、赶、帮、超新高潮。六是开展“四讲一树”活动。广泛开展以“讲道德、讲科学、讲文明、讲卫生、树新风”为主题的农村精神文明创建活动，努力营造积极向上、文明健康、村容整洁的良好发展环境。组织形式多样的立德、行德、评德、颂德活动；开展学雷锋、学英模、学身边好人活动；普及科学知识、弘扬科学精神；开展以勤劳致富、节俭持家为主要内容的“文明餐桌”行动；抓好“文明乡镇”、“文明村”、“星级文明户”、“文明村民”以及“好公婆、好儿媳、好妯娌”、“五好家庭”等各类典型的创建评比活动；开展乡村环境综合治理活动。七是开展“干部下基层”活动。深入推进精准扶贫与双联驻村入户工作，广泛开展以“宣传形势送政策、解疑释惑送法规、强农富农送科技、卫生下乡送健康、文化进村送娱乐、扶贫帮困送温暖”为主要内容的“六送”工作，不断满足农民群众日益增长的物质文化需求。坚持完善县级领导联系乡镇、村和蹲点调研制度，机关干部联系贫困户制度，深入开展“认穷亲、结穷友、帮穷户”和访贫问苦、访民问需、访贤问能“三访三问”等主题实践活动。坚持领导干部公开接访制度，倾听群众呼声，了解群众疾苦，帮助群众解决群众实际困难和问题。

四、保障措施

一是加强组织领导。乡镇党委书记是农村公共教育工作的第一责任人、包村组长是直接责任人、村党支部书记是具体责任人。县上成立农民思想教育工作领导小组，办公室设在县委农村工作办公室，具体承担牵头抓总、宏观指导和综合协调的职能；组织部门把农村公共教育作为基层组织建设的一项重要内容，督促和引导农村党组织发挥主体作用；宣传部门做好工作的规划部署，搞好评估检查，推动工作落实；政法部门权衡确定农村公共教育工作在社会治安、刑事案件和平安村镇考核中的分值比例；人社、教育、农牧、扶贫等有关部门按照部门职能各负其责，组织开展各类教育、培训、服务和管理工作。二是强化队伍建设。以联系贫困村、贫困户的双联干部和驻村帮扶工作队为主，配合乡镇党委和村党支部开展农村公共教育工作；以党校骨干教师为主体，组建农民思想教育宣讲队伍，深入农户村组，重点向农民宣讲政策、法规知识，同时引导农民加强道德修养，培养自尊自信、理性平和、积极向上的阳光心态；加强干部队伍建设，提升学习政策、运用政策、落实政策的能力，向广大农民群众积极宣传党的政策，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力；重视农村实用人才、农业科技人才和乡土人才队伍建设，提高科技转化利用率；培养门类齐全、结构优化、适应长远发展的文艺创作、戏曲演艺、民间文化传承等文化人才队伍。三是保障运转经费。将农村公共教育纳入国民教育规划，教育经费列入县级财政预算，并形成与经济同步增长的长效机制；县直有关部门在农村产业结构调整、科学技术推广、扶贫和移民安置、就业专项资金中安排一定比例用于农村公共教育工作；企业在职工教育经费中安排一定比例，用于务工农民的思想教育；引导社会力量投资农村公共教育，建立农村公共教育基金，逐步形成政府主导、社会力量、企业组织及两新组织共同投入的多元化保障机制，不断改善农村公共教育基础条件。四是重视舆论引导。坚持典型示范，突出舆论引导，通过报刊、电视、广播、网络、现代远程教育站点、手机短信、专栏、标语等多种形式，大力宣传党和国家的“三农”政策，宣传各级党委、政府的重大决策部署，宣传农村公共教育工作中的先进典型，逐步形成文明健康、积极向上的思想潮流；健全社会舆情汇集、反馈、分析机制，准确把准农民群众的思想脉搏，对重大问题做到早发现、早疏导、早化解，引导农民步调一致地投身全面小康社会的建设中。五是严格考核评价。将农村公共教育工作纳入全县思想政治工作和精神文明建设目标考核体系，制定考核办法，细化考核指标，量化考核标准，加大赋分权重，把考核结果作为评选思想政治工作和精神文明建设先进单位的重要依据。坚持定性分析与定量考核相结合，加强对农村公共教育的经常性检查指导，结合重点工作督查和专题调研，定期不定期了解农村公共教育工作状况，研究分析对策，及时发现解决存在的问题。县委县政府督查考核局履行日常督查考核职能，把农村公共教育各项任务纳入督查范围，开展专项督查和随机检查，并将结果进行专项通报，以强有力的措施推动农村公共教育的深入开展，确保各项任务落到实处。

加强和改进农村公共教育，要坚持与发展农村经济相结合、与改善民计民生相结合、与推进民主法治建设相结合，依托现有文化阵地、现有远教设施和广播电视三种资源开展教育，充分发挥发挥基层党组织的领导作用、发挥村民自治组织的基础作用、发挥乡村党员干部的示范作用、发挥双联单位和驻村帮扶工作队的推动作用，抓好农村干部、党员和广大农民的教育，做到以德育农、以文化农、以智富农，以党员干部的先进性和纯洁性带动广大农民共同进步、共创文明。