各村委会、镇直各单位：

为贯彻落实国务院、中央军委《我军后备力量建设“十三五”规划》（国发〔2017〕38号)和军委国动部《关于“十三五”时期民兵组织整顿和年度训练任务调整有关问题的通知》，依据会宁县人民政府、会宁县人民武装部《2018年度会宁县民兵整组方案》，制定本方案。

一、  指导思想

以习近平强军思想为指导，以深化民兵工作体制改革为主线，以军事斗争动员准备为重心，以军民融合深度发展为途径，着眼有效履行“六部”职能，按照“平时服务、急时应急、战时应战”要求，深化民兵整组工作“四项改进措施”，压缩数量规模，优化结构布局，拓展编组领域，创新管理模式，统筹预备役和国动委专业队伍人员编配，全面展开精细化编组整组、常态化教育管理和精准化快速动员，努力构建规模适度、结构科学、布局合理、可靠管用的民兵力量体系，着力提高基于打赢战争和服务大局的组织动员力、快速反应力、支援保障力。

二、  组织领导

新庄镇成立民兵整组工作领导小组，由新庄镇政府张海涛镇长担任组长，镇武装部部长杨志强、镇派出所所长丁士雄、镇武装干事何一博担任。下设整组工作办公室，办公室设在镇武装部。

三、  总体安排与任务区分

县赋予我镇基干民兵应急排一个，人数15人。我镇组建任务依据常住人口数量、动员任务需求、经济发展状况和基干民兵建设基础等情况进行分配。

应急队伍。按照“一队多用、一专多能”要求，采取“县建连、乡镇建排”的模式分级编建，形成编组相对独立、任务各有侧重、行动相互支援的民兵应急力量体系，平时担负反恐维稳、抢险救灾、治安联防、专业救援等任务，战时担负防卫作战、安全警戒、支援保障、防奸反特、巩固后方等任务。我镇编1个应急排共15人，应急排编排长1人。应急排各编2个班，每个班6人，1班、2班各编班长1人。

四、指标要求

依据《民兵工作条例》，严格落实泉州军分区高司令员的指示，严格标准条件，严把民兵整组质量关，落实几个硬指标，编组过程中，防止出现“十个不达标”：①基干民兵组织党员比例低于30%的不达标，②基干民兵中转业复员军人比例低于30%的不达标，③基干民兵中高中以上文化程度比例低于70%的不达标，④基干民兵中技术岗位人员专业对口率低于80%的不达标，⑤民兵应急分队不能在4小时内完成动员集结的不达标，⑥民兵应急分队平时在位率低于80%的不达标，⑦其他基干民兵不能在48小时内完成动员集结的不达标，⑧其他基干民兵平时在位率低于60%的不达标，⑨将民兵组织与安保队伍混编合编的不达标，⑩非公有制经济组织编建连级以上基干民兵组织、符合服预备役条件人数少于300人的不达标。

五、  方法步骤

按照“十三五”时期新的民兵整组“八步法”要求，走实“组织潜力调查、展开整组准备、优化结构布局、调整更新人员、预建党的组织、清点落实装备、集合点验民兵、组织检查验收”8个步骤。2017年12月底前，完成兵员潜力核查；2018年1月中旬前，逐级部署民兵整组任务；1、2月份，展开民兵整组工作；3月份，省、市、县三级组织检查验收。拟区分3个阶段展开：

（一）部署任务阶段（1月1日至1月20日）

主要工作有4项：1月上中旬，组织召开民兵调整改革任务部署会，明确具体任务和相关要求；‚成立民兵整组领导小组和办公室，建立健全组织领导和制度机制，明确责任分工；ƒ制定整组工作实施方案计划；④开展民兵整组宣传工作。

（二）组织实施阶段（1月20日至2月28日）

按照“以网聚兵”要求，深化推进“互联网+整组”模式落实。主要工作有4项：优化结构布局，确定基干民兵编组地域和普通民兵营（连）编组地域；‚调整更新人员，组织拟新入队基干民兵体格检查、政治考核和出入转队，调配民兵干部骨干等；ƒ清点落实装备，预征预储军民通用装备物资器材，购置应急专用装备器材，规范管理上级配发的制式武器装备；④集合点验民兵，按照点验8个程序组织点验所有基干民兵分队。

（三）检查验收阶段（3月1日-3月31日）

主要工作有4项：县人武部制定检查验收方案计划和评分细则；‚迎接检查验收，3月10日前，县人武部检查所有基干民兵营（连）整组工作；3月20日前，军分区检查所有县（市、区）民兵整组工作情况，抽查乡镇等基层单位比例不低于总数的15%；3月下旬迎接省军区抽查；ƒ下发整组情况通报；④总结上报整组工作情况，上报总结报告、审核相关信息、汇总组织实力、完善相关表册。

六、有关要求

一要提高认识。落实“十三五”基干民兵组织规划，实质是对现行民兵基层工作进行全面系统改革创新，以适应新体制、新职能、新使命的要求，适应新一轮军事斗争作战动员准备的需要，人武部改革调整后，民兵是人武部系统最重要的力量之源，抓好民兵工作是各村（场）和党委政府共同的职责和任务。民兵整组是民兵工作的基础，整组工作落实好不好、编组实不实，直接关系到年度民兵训练、应急应战等各项工作的展开。各村（场）要切实端正思想，提高认识，准确把握民兵建设的内在规律、时代特征和任务要求，以强烈的使命意识、机遇意识、忧患意识和责任意识，科学组织筹划论证和组织规模调整，认真研拟方案计划、严密组织今年的民兵整组工作。

二要熟知规定。今年是军区调整改革后民兵整组的起始之年，军委国防动员部专门下发《关于“十三五”时期民兵组织规模和年度训练任务调整有关问题的通知》等法规性文件。这些文件是民兵整组工作的纲，要原原本本学文件，确实把文件学精、学深、学透，对变化、规定、流程人人做到熟记于心，确保民兵整组工作始终保持正确的方向。

三要求真务实。队伍编的实不实是民兵整组工作质效最重要的衡量标准。各村（场）在组织民兵整组工作中要始终扭住“实”字不放松，在具体实施过程中要牢固竖立“以过程的扎实，求结果的真实”的观念。把牢体检政审关、出队入队关、注册登记关、集结点验关、检查验收关等关节点，积极引入信息化手段加强民兵管理，确保年度民兵整组高标准、高质量落实。