为贯彻落实中央和省委、省政府及市委、市政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署和要求，根据县委、县政府扶贫开发工作相关文件精神，土高山乡坚持把脱贫攻坚作为头等大事和一号工程，加强帮扶单位衔接，落实帮扶项目到户到人，提高政治站位，强化帮扶措施，提高帮扶实效。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，紧紧围绕影响“一核心两不愁三保障”的突出问题，把产业扶贫摆在更加突出的位置，全面开展产业覆盖达标效益提升行动，补齐基础设施短板，提高脱贫质量，巩固减贫成效，全力冲刺，为实现整县脱贫摘帽奠定坚实基础。
二、目标任务
全年减少贫困人口535户2526人，贫困发生率降至1.81%以下，退出贫困村3个，全乡综合贫困发生率低于3%，贫困人口错退率、漏评率实现零差错，群众认可度达到100%，实现整乡脱贫摘帽。
三、重点工作
（一）推进产业扶贫
建立产业达标体系。紧紧围绕2019年整县乡脱贫目标，按照脱贫时序全方位推进产业覆盖达标，以贫困户基础母牛5头、基础母羊20只、瓜类种植10亩、塑料大棚4座为主体，并涵盖其他特色种养和多种形式务工经营的产业达标体系全面建立。
培育壮大集体经济。探索创新村级集体经济发展的方式方法和有效途径，以抓党建促脱贫攻坚为统揽，通过畅通五种增收渠道发展村集体经济，年内实现实现全乡70%的村集体经济收入达到3万元以上，6月底前实现全乡50%的村有村集体种植或养殖项目，逐步实现稳定收益。
（二）解决薄弱环节
解决饮水安全。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决“水龙头不出水”问题，2019年上半年新实施自来水入户，自来水普及率达到80%以上；因地制宜确定建设集中供水房，集中供水率达到85%以上。
保障住房安全。聚焦建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类重点对象，建立完整的存量危房信息台账并实施精准管理，改造一户、销档一户。2019年实施农村四类重点对象存量危改任务，优先保障当年脱贫退出贫困人口危改计划，年底全面收尾。落实补助资金，实行差异化补助，对四类重点对象户均补助2.2万元。
加强驻村帮扶工作。充分发挥驻村帮扶工作队脱贫攻坚宣传队、信息队、服务队、调解队、战斗队作用，进一步聚焦贫困人口脱贫和贫困村退出，宣传和落实扶贫政策。加强村党组织第一书记考核管理，强化驻村帮扶工作队日常管理和工作督查 指导，落实各项管理制度。脱贫攻坚期内，贫困村退出后驻村工作队不得撤离，帮扶力度不能削弱。
（三）落实到户措施
完善落实“一户一策”。依照基本情况三个准确、帮扶措施三个到位、产业奖补三个落实、动态调整三个标注、工作过程五个真实要求，实行动态管理，进一步靠实帮扶责任人责任，既保持连续性又体现新举措，既注重补短板又确保不漏项，确保“一户一策”每一项信息与实际情况一致、每一项计划与工作进度一致、每一项帮扶措施与工作成效一致。
稳步实施生态扶贫。坚持把实施退耕还林等林业重点工程与支持贫困村户发展特色林果产业结合起来，实现生态改善和脱贫双赢。选聘生态护林员10人，每人每年补助8000元。
（四）夯实工作基础
完善建档立卡业务。进一步充实完善帮扶措施等指标内容，加强数据分析应用和共享，加大数据比对，深化数据分析。继续做好贫困村和贫困人口动态调整工作，开展脱贫措施补录工作，对2017年以前标注脱贫人口的脱贫措施进行采集和充实完善，加强贫困人口建档立卡数据和农村贫困统计监测数据衔接。
靠实帮扶单位帮扶责任。压实帮扶单位主要领导为定点帮扶工作第一责任人的职责，高度重视帮扶工作，亲自研究部署、带头进村入户、指导推动落实，为贫困村制定符合实际、操作性强的年度帮扶计划并抓好实施，着力解决贫困村基础设施薄弱、富民产业弱小、社会事业滞后等问题。对长时间不驻村、不能胜任驻村帮扶工作、未完成阶段性重点任务的驻村干部，及时调整更换并问责，对造成不良影响的，追究派出单位主要领导责任。
注重“扶志”“扶智”。转变帮扶方式，采取技能培训、生产奖补、劳务补助、以工代赈等激励政策和机制，让贫困群众明白必须靠劳动、靠奋斗过上好日子。帮助肯吃苦、有干劲的贫困群众先富起来，形成“头雁效应”，营造自强自立、努力争先的良好氛围。继续开展“感恩奋进·我的脱贫路”先进典型表彰活动、脱贫户和贫困户“两户”见面会等活动，不断激发贫困群众内生动力。
（五）抓好问题整改
压实整改责任。对照中央专项巡视自查自纠发现问题，成立整改工作领导小组，负责牵头抓总，研究部署整改事项，解决重大整改问题。坚持举一反三、以点带面、自查自纠，列出问题清单、责任清单、时限清单，拿出“当下改”的举措，完善“长久立”的机制，把“当下改”和“长久立”结合起来，做到深入整改、全面整改、彻底整改。
扎实推进整改。坚持整改工作务实、整改过程扎实、整改结果真实，能够立即解决的问题，即知即改、立行立改；需要集中整改的，立即着手整改，争取在3个月内取得明显整改效果；需要长期整改的，明确阶段目标，稳步推进，切实补短板、强弱项，堵漏洞、治硬伤。