为深入贯彻落实国家禁毒办和省禁毒委员会关于禁种铲毒工作的系列部署要求,按照“谁主管谁负责”和“属地管理”相结合的原则,2020年,我乡要继续坚定“巩固扩大零种植,确保零产量”的工作目标,坚持不懈地做好宣传教育和禁种踏查铲毒工作,及时查处非法种植毒品原植物的违法犯罪案件。为进一步加强禁种踏查铲毒工作,全面落实禁种踏查铲毒责任措施,有效遏制非法种植毒品原植物犯罪活动,结合我乡工作实际,现制定《2020年禁种踏查铲毒工作方案》如下:
一、指导思想
认真贯彻落实省、市禁毒工作会议精神和《甘肃省委员会办公室关于印发“天目-20”禁种铲毒行动方案》(甘禁毒办2020〕29号)及《会宁县2020年禁种铲毒工作方案》(会禁毒办发[2020]04号)的通知和要求,建立、完善和落实政府禁种法律责任的监督机制,按照“谁主管谁负责”和“属地管理”相结合的原则,充分发挥各村和相关单位的职能作用,调动基层干部和广大群众的积极性,切实提高踏查铲毒和打击破案能力,进一步巩固提升禁种铲毒工作成效,确保“零种植”“零产量”。
二、禁种铲毒行动重点地区
根据调查摸排情况,结合往年禁种铲毒好的做法,依靠村,深入发动群众,组织专门队伍、禁毒志愿者,重点对(1)偏远山区(2)田间地头、居民院落、塌庄旧院;(3菜园、蔬菜大棚;(4)花园、苗圃等可能种植毒品原植物的地点或部位,进行实地踏查,做到不漏一块地、不留一根苗。凡发现毒品原植物的,要及时铲除,并拍照、摄像,保留少量样本。对大量植毒的不法分子,利用毒品原植物从事毒品加工活动的不法分子和干扰、阻挠铲毒行动的人员,要作为查处的重点,严肃查处。
三、任务目标
按照县禁毒办委员会以及省上《2020年禁种铲毒“天目-20”行动方案》要求,我乡禁种宣传教育的覆盖面要达到100%，要始终对非法种植毒品原植物犯罪活动保持严打高压态势，确保保持“零产量”。由于禁种铲毒工作的形势和任务,国家禁毒办已将卫星遥感监测作为考核和监督各地开展禁种铲毒工作的有效措施,今年无人机航测仍然参与对非法种植活动的监测、监督工作。2020年我县被列为全省禁种铲毒关注地区,各村、各乡属单位务必高度重视禁种铲毒工作的安排部署,加大组织领导和禁种宣传力度,确保我乡继续保持“零种植,零产量”。
四、组织机构
成立禁种踏査铲毒工作领导小组,负责全乡禁种铲毒工作的目常事务、组织协调、督导检査等工作。
组 长：马 林 乡党委副书记、乡长、乡禁毒办主任
副组长：魏尚仁 乡党委副书记
马文龙 派出所所长
成 员：程国全 程塬村村党支部书记
赵映权 中庄村村党支部书记
薛建旭 马塬村村党支部书记
宋世权 十百户村村党支部书记
张盈宏 红湾村村党支部书记
王建彬 上沟村村党支部书记
禁种踏査铲毒工作领导小组下设办公室,办公室设在乡禁毒办,董婷同志任办公室主任。办公室负责禁种踏査铲毒工作所有数据的统计上报和文件材料的起草工作。
四、时间和步骤
分五个阶段(3月15日至9月底)
第一阶段,3月15日-4月10日为准备阶段,各村明确工作责任,签订禁种铲毒责任书,并层层落实个人。
第二阶段,4月11日4月30日为宣传和禁止籽种下种阶段。我乡要集中开展声势浩大的禁止种植毒品原植物宣传活动,发布政府通告,设立举报电话,公布奖励办法;进村入户、面对面宣传,做到家喻户晓。
第三阶段,5月1日一7月30日为集中踏查阶段。在乡党委政府的统一领导下,调动一切力量,开展联合铲毒行动,将毒品原植物在幼苗或割浆前彻底铲除。按照“三清”(清山、清沟、清河套)和“四定”(定人员、定任务、定措施、定责任)“五个不放过”(即不放过一村一社、不放过一山一沟、不放过一坡一地、不放过一家一院、不放过一株一苗)的原则,采取拉网式踏查。真正做到山山有人管,沟沟有人护,片片有人抓,最大限度的扩大踏查范围。同时,全力配合国家和省禁毒办毒品原植物遥感监测研究中心进行实地核查和无人机航测,确保将毒品原植物在幼苗或割浆前彻底铲除。对发现的种毒行为,要立案侦查,并积极缉捕违法犯罪嫌疑人员。发现种植的地块和核实的靶点,要搜集相关证据,详细登记面积、数量、经纬度,做好现场实录,并如实记载和上报亩数、株数、现状。
第四阶段,8月1日一8月30日为收缴查处阶段。广泛发动群众检举揭发非法种植毒品原植物情报线索,集中警力破获种植案件,抓获种植人员,收缴毒品和籽种,摧毁毒品种植、加工、销售链条。
第五阶段,9月1日一9月20日为总结检查阶段。全面总结禁种铲毒和“天目一20”行动工作情况,查找存在的问题与薄弱环节,并将书面材料于9月20日前上报禁种铲毒工作办公室。
六、主要工作措施
(一)强化组织领导,明确工作责任。要切实贯彻中央6号、省委18号、市委23号文件,把禁种铲毒工作作为一项政治任务去完成,严格落实禁种铲毒工作责任制,努力形成党委领导、政府负责、部门协同、群众参与的工作格局。要按照省禁毒委的统一部署与要求,制定有针对性的工作方案,按照中央、省委和市委文件要求落实所需经费,解决实际困难,层层靠实责任,对确定的重点区域,采取得力措施和有效办法开展工作,力争在短时间内取得实效。
(二)广泛开展宣传教育,营造浓厚禁种氛围。坚持早安排、早部署,在利用走村入户、拉条幅、张贴标语等传统方式开展宣传的同时,利用互联网、手机、微信、微博等新型宣传手段,宣讲毒品原植物特征、禁种法律法规等,切实提高广大人民群众的禁种意识。
(三)发挥专业队伍作用,进一步加强工作力量。要发挥好禁种铲毒专业队伍的作用,多渠道组织工作力量,在重点区域设立检查站,盘查可疑人员,巡查可疑地块,做好管控工作,形成长效机制。
(四)加强涉种嫌疑人员和在种植区居住或流动人员的管理。派出所要全力抓好人口管理,管住常住人口、暂住人口、流动人口和本单位的职工。对历年有非法种植毒品原植物行为的人员,要逐户、逐人登记在册,落实监控措施村社常住人口或经常进出林区、山区的流动人口进行清查、登记,做到底数清,情况明。
(五)深入开展搜山踏查,确保铲毒务尽。各乡镇要适时组织派出所干警、乡村干部、护林员等各方面力量,深入无人区、废弃庭院等潜在非法种植区域,开展踏查铲毒行动。要迅速核查县禁毒办下发的可疑地块靶标,及时铲除发现的毒品原植物。
(六)严厉打击非法种植毒品原植物罂粟的违法犯罪分子。对发现和举报的种植地块在铲除的同时,要积极主动查找种植人员,对发现和举报的案件线索要深挖细查,对缴获的鸦片案件要上追种源,下查种植、收购、加工、流向,一追到底,对于影响广、危害大的非法种植案件,要及时立案侦查,挂牌督办,涉及跨市州区域的非法种植案件,要及时上报上级禁毒部门。加强与人民检察院和人民法院的联系,对涉案的犯罪嫌疑人要坚决打击,毫不手软,努力提高禁毒执法的实际效果。