各村（居）委会：
为了认真贯彻3月22日全县春季重大动物防控工作会议精神，全面完成今年我镇重大动物疫病防控目标，特制定《大沟镇2019年重大动物疫病防控行动计划实施方案》，望各村结合实际，统筹安排，做好相关工作，确保重大动物疫病防控工作的顺利实施。
会宁县大沟镇人民政府
2019年3月24日
2019年重大动物疫病防控行动计划
实施方案
为扎实做好2019年重大动物疫病防控工作，确保全年动物防疫工作目标任务顺利完成，促进养殖业可持续发展，维护人民群众身体健康和生命安全。依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等规定，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想和目标
以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持预防为主，严格执行动物防疫有关法律法规，认真贯彻“加强领导，密切配合，依靠科学，依靠法律，群防群控，果断处置”的防控工作方针，落实“无疫严防、有疫严控，立足早发现，全力抓救治”的工作要求，强化“政府负总责，部门各司其职”和“属地管理，分级负责”的动物防疫工作责任制和责任追究制。以有效防控重大动物疫病和保证动物产品安全为中心，以高致病性禽流感和口蹄疫等重大动物疫病防控为重点，以实施集中免疫行动为主线，实行“镇为主、村落实、户联防”，建立健全常态化、规范化和科学化的防控工作长效机制，不断提高防控能力和水平，坚决防止疫情的发生、蔓延和染人，确保我镇养殖业持续发展，为保障人民群众身体健康和生命安全，促进全县经济社会协调发展奠定坚实基础。
主要目标是：2019年对禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病等强制免疫疫病的总体要求是，群体免疫密度常年维持在90％以上，其中应免畜禽免疫密度要达到100％，免疫抗体合格率全年保持在70％以上，布鲁氏菌病全镇集中在秋季统一免疫，并建立完整的免疫档案。
二、主要任务
（一）组织发动
召开春季动物防疫工作会议，签订目标管理责任书，动员部署重大动物疫病防控工作。开展乡镇分管领导、乡村干部、防疫技术人员业务培训，调查畜禽存栏、免疫和发病情况，印发防治技术手册和宣传材料，发放强制免疫疫苗，做到畜禽底数清、免疫情况明、队伍业务熟、防疫物资足，为防控工作顺利开展做好各项准备。
（二）监测预警
1、开展疫情监测。采取流行病学调查、血清学和病原学监测等方法，对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、小反刍兽疫等重大动物疫病定时、定点开展监测。重点加强对种畜禽场、规模养殖场（小区）、畜禽交易市场、农贸市场和养殖密集区等重点地区的疫情监测，切实做到“早发现、早报告、早诊断、早处置”。
2、加强抗体监测。进一步严格源头管理，要加强抗体监测，确保免疫质量。适时开展高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等重大动物疫病抗体监测，评估免疫效果。对漏免和抗体水平不合格的畜禽要立即进行加强免疫，及时堵塞防疫漏洞，确保存栏畜禽始终处于有效保护状态。
3、规范疫情报告。健全定期通报制度和疫情报告系统。全面实行疫情报告网络化管理，做到专线、专机、专人按规定传输动物疫情信息。要按照《重大动物疫情应急条例》要求，严格报告程序和疫情管理，严肃报告纪律。对不履行疫情报告职责，瞒报、谎报、迟报以及阻碍他人报告的，要严肃追究有关人员的责任。
4、加强病死畜禽监控和规范处理。各村要对所辖区域内养殖场（户）开展定期巡查。及时发现畜禽病死情况，就地展开调查，排查疫情。严格“五不准一处理”，即对病死畜禽，严禁出售、运输、加工、宰杀和食用，一律严格按照《动物防疫法》规定，监督养殖场（户）进行无害化处理。适时组织开展病死畜禽规范处理专项整治行动。
（三）预防和控制
按照“政府保密度，业务部门保质量”的总体要求，充分发挥防控体系的作用，坚持防疫工作协调一致，措施一致，行动一致，不断加大强制免疫力度，形成“政府管面，部门抓线，场户抓点，群众监督，专家把关，群防群控，依法防控”的工作局面，切实做到真苗、真打、真有效，确保免疫密度和质量，构筑牢固的免疫屏障。
1、实施常态免疫。严格按照“六统一四不漏”的工作要求，即统一安排部署、统一疫苗发放、统一技术指导、统一免疫程序、统一规范管理、统一监督检查的六统一办法，全面组织开展强制免疫，切实做到乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针，确保免疫目标实现。散养畜禽，建立集中免疫、月月补针制度。集中免疫期间，由乡畜牧兽医站组织村防疫员采取分片集中（大沟村、宋坪村、郭庄村、王集村、厍曲村、通安村、刘沟村为一组；张屲村、新坪村、北山村、韩岔村、庒湾村、孟窑村、掌里村为一组）整村推进的方法，逐村逐户逐头（只）实施集中免疫。集中免疫后，村级防疫员依据登记表和免疫记录及时上门提供免疫服务，对农户补栏和集中免疫期间未免畜禽及时进行补免。种畜禽场、规模养殖场、养殖小区、养殖大户，实行“自免承诺”制度。
２、规范防疫行为。免疫接种前，动物防疫人员要对所免疫畜禽进行健康检查，对注射器、针头等免疫接种用具进行消毒，按照口蹄疫、高致病性禽流感等免疫技术规范要求进行预防接种。畜禽免疫后，按照规定发放动物免疫卡，对家畜打挂免疫耳标。散养畜禽以村民小组为单位建立户籍式档案，规模养殖户（场、小区）全部建立规范免疫档案。切实做到随免疫、随登记、随打标、随发卡，免疫动物、耳标、免疫档案和免疫卡四对应，坚决防止只打标不免疫或只免疫不登记、不发卡等违规做法。对免疫副反应致死畜禽要按照国家和省上有关文件要求登记造册，完善手续，及时上报，妥善处理。
３、开展免疫检查，进一步完善督查体系和机制。在集中免疫期间，镇政府成立由分管领导任组长，农业中心主任和兽医站技术人员为成员的监督检查小组，对辖区内畜禽强制免疫情况进行地毯式督查，突出对养殖密集地区、农户散养畜禽和畜禽交易市场等重点地区的监督检查，加大督查力度，特别是暗访力度，要督查到每个村民小组，有农户畜禽漏免的村民小组要逐户督查。对发现的问题要及时通报，限期整改。我镇要切实加强防疫员的管理考核，严格执行村防疫员考核制度，对工作不到位、造成重大疫情隐患的村防疫员要严肃处理，确保防疫工作无死角、无空白、无隐患。
４、开展综合防控。一是实施全面防控。在抓好高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、布病防控同时，要兼顾抓好猪链球菌病、新城疫、狂犬病等其他重大动物疫病防控。二是实施防养并举。以发展养殖小区和规模养殖场为载体，严格审查，规范建设，强化监管，推进规范化、程序化、标准化生产。积极引导养殖场、户采取消毒、隔离、通风等综合防控措施，提升防控能力。三是实施群防群控。充分发挥各级养殖农民专业合作组织的作用，带动和引导广大养殖户主动防疫、自觉防疫。
（四）动物卫生监督
全面推进动物卫生监督所的规范化建设，对动物检疫员和动物防疫监督员实行分工划片，定人、定责、定区域、定企业，落实岗位责任，建立动物检疫员“片警式”检疫管理新模式和动物卫生安全监管新模式。坚持“养殖环节立足于防、流通环节立足于堵、市场环节立足于查”的工作方针，狠抓养殖、屠宰、经营等环节监管，不断加大检疫监督、市场监管、案件查处工作力度，严禁出售、运输、屠宰、加工和食用病死畜禽及其产品行为，防止疫病传播扩散，遏制病害肉上市，确保人民消费安全。一是加强防疫监管。要全面加强规模养殖场和散养农户的防疫监督检查，严格动物防疫条件审核，监督强制免疫措施落实，建立健全动物饲养场防疫监督档案和监管档案。对不按照强制免疫计划和国家有关规定开展免疫、消毒等工作的单位和个人要依法查处。二是加强检疫监督。不断完善检疫工作长效机制，切实做到“以监促检，以检促防”。进一步加强产地检疫和屠宰检疫，严格产地准出、市场准入和引种准调制度，未经检疫合格的畜禽及产品一律不准出场出户、不准进入市场交易，未经审批和检疫合格的种用、乳用动物一律不得调入。加强对饲养、屠宰、经营、加工、运输、储藏畜禽及其产品的监督管理。对逃避或抗拒检疫的要依法严肃查处，对销售、收购、贩卖、屠宰和经营病死畜禽等违法行为要依法严厉打击，有效防止疫情的传入、扩散和蔓延。三是加强市场监管。实行“凭证入市、逐一查验、定期巡查、动态监管”，严肃查处经营未经检疫、未经报验等不合格动物及其产品行为，切实保障人民消费安全。四是加强诊疗管理。认真执行农业部《动物诊疗机构管理办法》有关规定，严格实行动物诊疗许可制度。动物诊疗机构必须持有效《动物诊疗许可证》方可从事动物诊疗活动，不得经营、使用假劣兽药。监督所要开展诊疗市场集中整治行动，加强诊疗机构监督检查，规范行业管理和诊疗行为。五是加强动物标识及疫病可追溯体系建设。严格按照县上制定的《会宁县畜禽标识和养殖档案管理办法》依法做好养殖小区（场）及养殖户畜禽标识佩带和完整的养殖档案管理。完善技术支持、信息采集、监督检查、屠宰检疫、兽药标签监管、机构队伍支持等六大系统，加快推进动物标识及疫病可追溯体系建设，实现对生猪从出生到饲养、调运、交易和屠宰上市的全程实时监管，有效提高动物卫生监督执法能力和水平，从源头把好畜产品质量安全关。
（五）应急处置
要按照《重大动物疫情应急条例》规定，进一步完善重大动物疫情应急预案。围绕“发现的早、监测的准、控制的住、扑杀的掉、处置的好”和“早、快、严、小”的原则，建立健全应急指挥、疫情监测、疫病诊断、信息反馈、物资保障等系统，完善“统一领导，分级负责；快速反应，措施果断；预防为主，防检结合”的应急处置工作体系，规范疫情报告、预案启动、疫情处置、疫情解除等程序。根据“适量储备、专人管理、定期检查、保障急需”的要求，健全应急物资储备制度，做好疫苗、药品、设备和防护用品等应急物资储备，确保应急工作需要。及时调整充实应急技术专家和处理预备队，加强队伍建设和管理，定期进行培训，开展应急演练，锻炼应急处置队伍，提高应急处置能力。确保一旦发现疫情，能够迅速、高效、有序的控制和扑灭，确保疫情不扩散、不蔓延、不染人。
三、保障措施
（一）强化组织领导
各村要充分认识重大动物疫病防控工作的重要性，坚决克服松懈、麻痹和厌战情绪，牢固树立“抓发展必须抓保护”的动物防疫观念，进一步加强防控工作领导，精心安排，周密布置，统一行动，有力有序有效地做好全年的防控工作。各村要根据县政府制定的《会宁县重大动物疫病防控工作责任追究办法》，对照职责，加强协作，密切配合，不断强化协作联动机制，做到防控工作政令统一、部署统一、行动统一。防治重大动物疫病指挥部办公室充分发挥组织协调作用，统筹兼顾，靠前指挥，积极协调各部门形成合力，共同做好重大动物疫病防控工作。
（二）加强经费保障
要按照规定将动物防疫经费列入财政预算，建立动物防疫专项资金，保证防疫各项工作的经费需要。要重点解决好疫情普查、疫病监测、疫苗、防疫人员报酬、消毒器械和药品购置以及扑杀经费补助等防疫工作所需经费，确保防控工作顺利开展。实行强制免疫的疫苗免费提供养殖户（场）使用。对因防疫工作需要扑杀的畜禽，按照省防指规定予以补助。
（三）创新工作机制
要进一步完善动物防疫工作督查考评办法，加强对防控工作的领导、指导和督查。坚持执行防疫工作定期汇报、督查通报、工作调度、重点村监控、奖惩等制度。继续实行动物防疫工作目标管理，镇上将采取“不事先通知检查对象、不确定检查日期、不确定检查地点、不告知检查内容”的“四不”检查方法，组织对各村重大动物疫病防控情况，定期不定期地进行督查检查。对组织不到位、措施不到位的予以通报批评，问题严重的，依照规定追究责任人的责任。各村也要不断加大对基层防疫工作督查和自查力度，发现问题，及时处理，不断推动动物防疫工作有力有序有效地开展。
大沟镇党政综合办公室 2019年3月24日印发