各乡镇党委、人民政府：

为确保兜底保障工作存在的问题全部如期清零，切实发挥好民政部门在全县打赢脱贫攻坚战中的兜底保障职能，县兜底保障专责工作组办公室研究决定，成立专项督查组，开展全县贫困人口兜底保障冲刺清零工作专项督查。现将有关事宜通知如下：

一、督查范围：全县28个乡镇。

二、督查时间：2019年8月13日至8月15日。

三、督查内容：

（一）持续解决“漏保漏兜”的问题。查看乡镇在筛查中是否由于政策把握不准，农村低保一、二类对象退出低保范围或降为三、四类对象的幅度较大，存在漏保、漏兜的问题，符合农村低保条件但未纳入保障范围，已纳入农村低保但类别确定不够精准，符合农村特困救助供养条件但却纳入到农村低保范围以及在符合单人户施保条件，但未按政策规定及时纳入农村低保范围。

（二）持续解决“应退不退”的问题。查看是否存在不符合农村低保条件的“五有”家庭，未及时清退出低保范围，家庭人均收入已超过农村低保标准的，未按政策规定退出低保范围以及纳入建档立卡的农村低保三、四类对象，家庭人均收入超过农村低保标准后，未落实渐退机制问题。

（三）持续解决“两项制度把握不准”的问题。是否存在对农村低保和扶贫开发两项制度衔接理解执行有偏差，搞平衡照顾，要求困难群众在低保和扶贫政策中“二选一”，以致出现“三保障”未解决的农村低保一、二对象没有纳入建档立卡范围的现象。

（四）持续解决“监护责任不落实”的问题。查看是否存在对农村分散供养特困人员，监护、保障、服务责任落实不够，特困人员基本生活条件比较差以及有的分散供养特困人员新房已建成，但仍住在危房，存在严重安全隐患。

（五）持续解决“临时救助不力”的问题。是否存在主动发现、快速响应机制不健全，临时救助的时效性不强，对因意外事件、患重特大疾病等造成重大生活困难的，未及时启动大额临时救助的问题以及开展临时救助随意性比较大，没有形成经常化、制度化的问题。

（六）持续解决“两项补贴不到位”的问题。是否存在困难群众因病、因意外事故等造成身体残疾，但没有办理残疾证，以致无法享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴问题以及部分残疾人虽持有残疾证，但病情恶化、残疾程度加重后，未及时鉴定和调整残疾等级，导致残疾人两项补贴享受不到位的问题。

（七）持续解决“资金发放不及时”的问题。是否存在农村低保金、特困救助供养金、残疾人两项补贴等未按规定时限要求发放到户，救助资金项目名称不规范问题。

（八）持续解决“档案信息不规范”的问题。查看保障对象档案资料信息采集是否存在不完整，表内信息逻辑错误，保障类别与家庭成员身体状况、家庭人均收入相互矛盾问题；社会救助综合信息系统是否存在数据更新滞后，数据不全、数据失真问题。

四、督查分组

第一组：

组  长：吴  军

组  员：张兆鹏、姜沛锋、朵晓丽

联络员：张兆鹏  

督查乡镇：甘沟驿镇、土门岘镇、河畔镇、大沟镇、四房吴镇、新庄镇、汉家岔镇

第二组：

组  长：陈  涛

组  员：朱万鹏、沈君艳

联络员：朱万鹏 

督查乡镇：新塬镇、刘家寨子镇、土高山乡、草滩镇、白草塬镇、郭城驿镇、头寨子镇

第三组：

组  长：魏  英

组  员：李彦龙、孙丽新、陈琛

联络员：李彦龙  

督查乡镇：党家岘乡、杨崖集镇、老君坡镇、平头川镇、韩家集镇、八里湾乡、柴家门镇

第四组：

组  长：王守斌

组  员：李海瑞、刘剑锋、赵画画

联络员：李海瑞  

督查乡镇：丁家沟镇、中川镇、侯家川镇、新添堡乡、会师镇、太平店镇、翟家所镇

会宁县兜底保障专责工作组（代）

2019年8月12日