中共会宁县委办公室 会宁县人民政府办公室 关于印发《会宁县农民合作社绩效考核办法 （试行）》的通知

中共会宁县委办公室  会宁县人民政府办公室

关于印发《会宁县农民合作社绩效考核办法

（试行）》的通知

各乡镇党委、人民政府，县直各部门、各直属事业机构，各人民团体，驻会各单位：

《会宁县农民合作社绩效考核办法（试行）》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共会宁县委办公室  会宁县人民政府办公室

2020年 5月28日

会宁县农民合作社绩效考核办法（试行）

为引导农民合作社规范化发展，强化对农民合作社指导和管理，充分发挥其带动作用，保障农民合作社及其社员的合法权益,规范各类财政资金补贴。依据《农民专业合作社法》《国家农民专业合作社示范社评定及监测暂行办法》《甘肃省农民合作社示范社评定及监测办法》、《白银市农民合作社市级示范社认定管理暂行办法》及《会宁县农民合作社质量提升整县推进试点实施方案》，结合我县农民合作社发展实际，制定本考核办法。

一、考核对象

在会宁县域内合法注册，有经营资质，运营类型在较规范及以上的农民合作社。

二、考核程序

（一）乡镇自查。每年底乡镇根据当年农民合作社整改提升调度情况，对符合考核对象的农民合作社进行自查考核，将考核结果以正式文件上报县农业农村局。

（二）县上考核。县农业农村局根据考核办法抽调人员组成考核小组，在乡镇自查考核的基础上采取听取汇报、查看资料、现场调查等方式进行全面考核，并将考核结果公开公示。

三、考核内容与标准

（一）制度管理（共10分）

1.遵守国家法律、法规和有关政策，接受业务部门的指导和监督（1分）。

2、有固定的办公场所和必要的办公设备（1分），有生产经营服务场所（1分），有明显的合作社标志牌（1分），有全体成员表决通过且较完善的章程（1分），有完善的各项内部管理制度并上墙（1分）。

3.合作社各类档案资料健全（成员花名册、社员证、带动花名册、土地流转合同、入社申请书、生产经营记录、代种代养协议等）（1分）。

4.成员（代表）大会、理事会、监事会等组织架构健全，运转有效，依法设立成员（代表）大会（1分）。

5.每年至少召开一次成员大会，有完整的“三会”会议记录，成员（代表）大会会议记录有所有成员（代表）签名（2分）。

（二）财务管理（共30分）

1.有独立的银行账户（3分）；有合作社公章（1分）；有合作社财务章（1分）。

2.配备专职会计人员或委托有关代理记账机构代理记账、核算（4分）；财务人员没有兼任监事（1分）。

3.为每个成员建立规范的成员账户（3分）；成员的出资额、公积金量化份额与本社的交易量（额）和返还盈余等记录准确（2分）。

4.有符合财政部制定的相关合作社财务会记制度规定的会计账簿，记账及时、规范，核算准确（4分）；实行财务公开（2分）；编制会计报表（3分）。

5.可分配盈余主要按照成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配盈余的60%（3分）；国家财政直接补助形成的财产平均量化到成员账户（3分）。

（三）带贫机制（共60分）

1.产前：提供贫困户承包地经营权流转服务，签订并落实规范土地流转合同或托管服务合同（4分）；提供种苗、农资等生产资料，提供率达80%以上（4分）；以实物或货币入股方式吸纳贫困户或农户入社（4分）；通过以领养代养、托管代种等方式带动有劳动能力、有一定技术基础的贫困户，签订并落实代种代养协议（4分）；开展农业生产技术培训，至少培训1次（4分）。

注：养殖合作社可不提供土地流转或托管服务，按得分记。

2.产中：实行统一质量安全标准、统一生产技术规程、统一农业投入品供应，有生产经营活动记录（10分）；统一提供农作物病虫害防治服务或动物防疫服务（10分）。

3.产后：统一开展运输、集中储藏等服务（4分），统一收购或订单收购（4分），统一销售、加工（4分），依托帮扶平台，组织扶贫产品以定向直供直销方式进入企事业单位以及市场（4分），提供订单服务，与贫困户签订“订单生产＋保底收购”订单合同（4分）。

（四）社会声誉（共10分）

加分项：（10分）

1.诚实守信，示范带动作用强，对当地农业产业发展影响大（1分）。

2.有注册商标，实现品牌化经营（2分）。

3.获得无公害基地、绿色农产品、绿色食品的认定认证（2分）。

4.获得国家、省、市级奖励或荣誉（1分）。

5.吸纳贫困户或农户就近务工，强化产业技能培训，务工人数在30人以上，其中贫困户占用工人数的三分之二以上，当年稳定务时间工半年以上（4分）；

扣分项：（5分）

1.发生生产（质量）安全事故、生态破坏、环境污染、损害成员利益等严重事件，行业通报批评或投诉记录（2分）。

2.有违法行为、投诉等记录（1分）。

3.未按时向登记机关报送年度报告，被列入经营异常名录（1分）。

4.被有关部门列入失信名单（1分）。

四、考核结果应用

根据考核评分，县农业农村局将对全县农民合作社进行排名，作为示范社评定及项目扶持的依据。

（一）示范评定。国家、省、市级示范社申报将按照申报条件，把合作社考核结果纳入重要的初选依据，加大权重，赋予较大的分值。

（二）项目扶持。国家、省、市各级财政奖补扶持项目将遵照项目指南，在不违背项目实施原则的基础上申报，按考核分值由高到低排序选定扶持对象，县直各部门在安排各类项目资金时，必须到县农业农村局备案。

（三）对吸纳产业到户资金或代种代养的农民合作社，如考核发现分红不及时，资金存在风险，农户或贫困户满意度不高等情况，将实行一票否决，划入黑名单，不再计算分值，下年度不再将该农民合作社纳入考核范围。

（四）对有违法行为，发生生产质量安全事故、生态破坏、环境污染、损害成员利益等严重事件，有行业通报批评记录、群众投诉、列入失信名单、连续2年列入经营异常名录的农民合作社下年度不纳入考核范围。

五、考核要求

（一）安排部署。县农业农村局制订绩效考核办法，每年初对上一年度绩效考核工作进行安排部署，明确责任分工，提出工作要求，统一工作时限，确保考核工作按期完成。

（二）现场考核。县农业农村局、县财政局、县扶贫办抽调人员组成绩效考核组，通过听取汇报、查看资料等方式对农民合作社进行实地评价，每年考核一次。

（三）汇总上报。县农业农村局将考核结果，汇总考评表格，撰写考评报告，报送县委县政府，并通过广播电视、新闻媒体向社会公布考核结果。

六、本《办法》自发布之日起执行。

七、本《办法》解释权由县农业农村局负责。