商贸流通领域“四抓四促”城乡环境专项整治工作方案

为了扎实有效推进城乡人居环境整治工作，进一步营造干净整洁文明有序安全的商贸流通发展环境。按照县委县政府《关于落实市委市政府“四抓四促”要求念好“五字经”打好农村人居环境整治攻坚战的实施意见》和市商务局《关于印发开展商贸流通领域“四抓四促”城乡环境专项整治工作方案》要求，结合全县商贸流通领域工作实际，特制定本方案。

一、目标要求

大力开展“四抓四促”城乡环境专项整治行动，念好“填、拆、归、清、修”五字经，突出重点，合力攻坚，集中整治，开展为期1个月（3月1日—3月31日）的商贸流通领域环境整治攻坚战，深化环境综合整治效果，切实改善城乡环境面貌，提升人民群众幸福感，形成全县商贸流通领域环境整治长效机制。

二、整治范围

（一）全县商贸流通领域重点企业。包括商场、市场、商业综合体、电商快递、成品油销售、二手车交易、再生资源回收行业等企业。

（二）局管商场市场。东关农贸市场、木材市场、会师商场、牲畜市场等。

（三）南城区。平定高速公路以南，会师大道以东（含东三里铺违建整治区域和南川田园综合体规划区域）。

（四）西雁网格区域。东至滨河西路以西，南兴业路以北（含北侧），西至会师大道以东（含东侧）、北至农园路以南。

三、重点任务

依据《再生资源回收管理办法》、《成品油市场管理办法》、《二手车流通管理办法》等行业相关法律法规，会同市场监管、公安、应急、生态环境、住建等部门，按各自职责分工联合开展集中整治活动。

（一）商场、市场、商业综合体专项整治

1.优化购物环境。商场、市场、商业综合体内物品摆放整齐有序，无乱扔杂物、占道经营、乱张贴、乱涂写、随地吐痰等现象；从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；证照齐全，亮证经营、明码标价，无出售过期、变质、假冒伪劣商品现象；出口收费处设置合理，服务场所设有意见箱或意见簿，有高效的投诉处理机制。

2.强化安全管理。确保公共设施(如电梯、公共厕所、提示牌、电子显示屏、服务台座椅等)功能完好,无损坏；有符合标准的物防、技防、人防、消防设施，无占用、堵塞、封闭消防车通道现象，疏散通道、安全出口、楼道无被占用、堵塞现象，逃生导向标识清晰、规范；重点要害部位安装电子监控探头，并有明显标志；有明显的禁烟标识，无烟区没有吸烟现象。

3.保障食品安全。熟食摊位经营户亮证经营，健康证、卫生知识培训上岗证齐全，按规定着装，佩戴口罩、手套，不直接用手接触熟食品，落实防蝇、防尘、防鼠等设施；餐饮摊位落实公共用品、用具消毒制度，有消毒设备、消毒措施和记录。

4.整治市场周边环境。商场、市场、商业综合体周边环境整洁有序，无乱扔杂物、占道经营、乱张贴、乱涂写、乱设广告牌、乱停车、随地吐痰、交通拥堵、损坏花草树木、躺卧座椅等现象。

5.提升场内卫生环境。垃圾分类收集,清运及时, 垃圾房、箱(桶)完好,整洁; 公共厕所保洁及时,无明显异味。

（牵头领导:黎赏；责任人：常银霞、包正飞）

（二）再生资源回收行业专项整治

1.合法经营。再生资源回收企业、回收站点必须取得市场监管部门办理的营业执照，回收生产性废旧金属者依法到公安部门备案。不得擅自出租、出借、转让和变更经营范围、经营场所。坚决查处取缔无证经营、违规私搭（建）的回收站点。

2.封闭运营。经营场所设置围档后封闭经营，收购物品捆扎严密，防止飞散、溅渗、溢漏、恶臭扩散、爆炸等现象发生，严禁占道经营、搭棚设架、打围设点和违法占地、违法建设。

3.有序摆放。所有物品不得露天堆放，入室入棚进场，按类别划定区域分类存放，有比较醒目的标志牌。严禁出现废品堆场、作业区和居住区混合搭建“三合一”现象。

4.制度健全。建立购销台帐，健全安全管理制度，做到制度上墙，标识统一。建立完整的收购和出售台账记录，规范经营；不得收售违禁物品，严禁销赃、窝赃等违法行为；

5.环境整洁。场地硬化，无污水积沉，无异味，干净整洁，病媒预防控制措施到位，不得对环境造成污染，不得影响周边单位和居民正常的生产生活。不得在城区主干道、排洪道、河道两侧、水源保护地500米区域内建设再生资源回收集散市场；

6.消防安全。消防设施器材等安全设备齐全，设置消防安全标志，并定期检验、维修。网点内电器线路规范设置，消防通道畅通，从业人员达到安全教育培训。严禁在人群密集区域和存在安全隐患区域设置再生资源回收站点。

（牵头领导:黎赏；责任人：李利、张克勤）

（三）成品油零售经营行业专项整治

1.合法经营。对没有取得危险化学品经营许可证、营业执照、税务登记证、成品油零售经营批准证书等证照，擅自销售成品油的加油站（点），依法取缔。对经营证照不全的加油站（点），依法查处。

2.油品达标。全面供应国VI标准成品油。对销售不符合国家质量标准以及掺杂掺假、以假充真、以次充好等不达标油品的成品油经营企业，或导致柴油车排放不达标造成环境污染的要依法查处。

3.站容站貌。做到整洁有序，公用厕所屋内屋外环境卫生达标、防疫消毒到位，禁止乱排乱倒，做到粪污粪水不裸露、不溢流。确保加油站工作范围内无明显垃圾、无乱张乱贴小广告等。完善垃圾桶、扫把、拖把等清洁设备设施，方便员工随时发现，随时清理，提升加油站环境卫生管理水平，营造人人参与、齐抓共管氛围，提升整体站容站貌。

4.厕改工作。全县正常经营的15家加油站厕改全面提质达标。把好公厕选址关、质量关，宜旱则旱、宜水则水，城区站做到“六有”（有卫生保洁标准、有保洁岗位责任制、有定时保洁消毒制度、有清扫保洁作业流程、有设施维修保养制度、有卫生监督检查制度，免费提供厕纸、洗手液），乡镇站及未通上下水站点达到无害化处理标准。

（牵头领导:黎赏；责任人：芦爱萍、吴敏娜）

（四）二手车市场行业专项整治

1.全面开展全县二手车经营清理整顿，摸清各类二手车交易市场和二手车经营主体的经营场所、经营范围、交易情况等，全面摸清底数、建立台帐。

2.规范二手车市场内部管理，落实集约化管理工作要求，做到集中管理、集中交易，确保市场秩序正常有序，对违反有关规定的，采取有效措施予以纠正。

3.重点检查二手车经营者是否做到亮证经营、是否超范围经营，检查广告内容、招牌的设置是否规范、合法，依法查处非法广告招牌。

4.坚决取缔无证经营和长期无业务的空壳公司，清理乱停车、违规占用人行道、绿化带、辅路和公共用地等行为二手车经营主体。

（牵头领导:黎赏；责任人：吴敏娜、张克勤）

（五）电商快递行业专项整治

1.整治企业内部卫生。集中清理企业内部环境卫生脏乱差问题，消除卫生死角，做到摆放整齐，墙体屋面整洁，地面无污水泥浆油渍；强化企业内部管理，组织专门力量，对企业辖区张贴的小广告、黑广告等进行全面清理，彻底消除“牛皮癣”顽疾。

2.整治企业周边卫生。对企业周边卫生进行全面整治，清理清除周边垃圾杂物，特别强化对企业周边背街小巷的整治，会同街道社区对企业周边违建临建和垃圾场进行全面整治；加强企业出入口管理，整顿清除乱摆摊点，杜绝乱设市场行为，确保企业出入口环境整洁。

3.整治企业规范经营。电商快递服务网点要端正服务态度，提高文明素养，展示好行业形象；认真落实主体责任，快递企业要加强快递车辆规范化管理，教育和督导快递员遵守交通法规，杜绝出现快递三轮车乱停乱放、逆行、闯红灯等交通违法行为。全面落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度，做到邮件摆放整体，收发有序，全力以赴保障寄递渠道安全畅通；电商企业要畅通货源组织渠道，线下销售产品堆放整体，线上销售诚信文明，杜绝弄虚作假的商业欺诈行为。

（牵头领导:吴强；责任人：包正飞、张亚玲）

（六）局管商场市场专项整治。整治市场环境，落实卫生管理制度，确保场内清洁卫生，市容整洁美观；整治违章建筑，联合执法、市场监管、应急管理、消防、公安等部门，拆除东关农贸市场内的违章建筑。解决会师商场危房问题，搬迁商户，消除安全隐患；加强基础设施改造，硬化场地，建设交易大厅，规范停车收费、质量检测，提升给排水功能。规范商户经营行为，按照标准化管理和市场信用分类监管的要求，抓好市场交易秩序的长效管理和市场内食品经营行为的日常监管，指导食品经营户守法经营、文明服务；落实开办方主体责任，履行食品安全管理职责，加强溯源体系建设，优化产销对接，建立准入机制，保障上市食品（食用农产品）质量安全。

（牵头领导:李利；责任人：市场建设服务所工作人员）

（七）南城区专项集中整治。根据《会宁县南城区集中整治工作方案》，继续对城区范围内利用道路、空闲场地等进行废品收购行为进行整治。加大排查摸底力度，制定一户一策措施，对16家废品收购站精准施策，限期搬迁，进一步规范我县再生资源回收体系建设，不断提升再生资源回收利用效率，切实改善城市环境。同时，规划建设再生资源回收市场和废旧品中转分拣中心，对废旧物资、再生资源进行归行划市，统一规范经营和管理，改善城市环境，增强城市的消纳能力。

（牵头领导:李利；责任人：市场建设服务所工作人员）

（八）西雁网格区域专项整治。及时清扫网格区域内主干道垃圾，彻底清除杂草、草堆、粪堆、石堆，填平所有污水坑、垃圾坑，做到随脏随扫，达到“八净八无”标准；全面清除“牛皮癣”和“小广告”，对陈旧破损、无规划设置手续或手续超期的大型户外广告牌、楼顶广告牌、墙体广告牌予以拆除，对不规范、不达标的灯杆广告、灯箱广告、站牌广告予以拆除，消除“视觉”污染；全面清理取缔区域内未经批准、擅自设置和不按规定地点设置、随意扩大面积的占道经营行为，维护正常的市容秩序。

（牵头领导:李利；责任人：全体干部职工）

四、时间安排

专项行动从2020年3月1日起至2020年3月31日结束，为期1个月，分3个阶段开展：

（一）安排部署阶段（2020年3月1日-3月3日）。按照市县要求，及时制定相应实施方案，召开专题会议，安排部署工作任务，采用发放宣传单，电视台、微信公众平台、自媒体报道等各种方式，广泛宣传动员，发动部门企业积极参与，并协调相关单位依法依规开展工作。

（二）集中整治阶段（2020年3月4日-3月27日）。开展集中治理，采取突出重点、分阶段突破、有序推进、不断巩固的方法，全力攻坚破难，着力解决一批突出问题和管理难点，营造商贸流通领域良好的生态环境。

（三）巩固总结阶段（2020年3月28日-3月31日）。对商贸流通领域环境整治进行总结，不断强化日常监管，深化难点整治，巩固整治成果，建立长效化管理机制。

五、工作要求

（一）提高政治站位。局属各中心、所、各股室，各相关商贸流通企业要以市县城乡人居环境整治相关精神为指导，高度重视，将商贸流通领域环境整治同当前新冠肺炎疫情防控、重点商务工作结合起来，勇于担当，明确专人负责，采取有效措施，细化工作任务，确保整治工作取得实效。

（二）加强组织领导。为确保商贸流通领域环境整治工作扎实有效推进，县商务局成立由局长任组长，分管领导任副组长，相关股室负责人为成员的商贸流通领域环境整治领导小组，靠实工作职责，加强专项整治力度，确保商贸流通领域环境整治各项工作任务落细落实落地。

（三）建立长效机制。建立健全部门、属地、企业三级网格化监管机制，积极开展信息交流、法规宣传等活动，进一步引导规范行业经营行为，推进商贸流通行业健康有序发展。局属各中心、所、各股室，各相关商贸流通企业要协调配合、信息共享， 做到工作有抓手、有机制、能建章、抓长效，为新冠肺炎疫情防控、改善城乡人居环境、发展商务事业积极保驾护航。

（四）加强监管督导。各行业专项整治工作成员要实行“零报告”“日报告”，每日掌握工作进展情况。同时，督促企业落实主体责任，加大督查力度，对照工作时间节点，列出整改清单，建立挂牌督战和销号管理，对企业整治任务落实进行督导检查，实时通报督导检查情况。

（五）营造浓厚氛围。通过电视、网络、微媒体等多种渠道，积极宣传商贸流通领域环境整治工作措施、典型经验，教育引导广大商贸流通企业主动配合专项整治工作，形成全社会积极参与、共同行动的氛围，巩固扩大环境整治成果。